Историческая энциклопедия Сибири I

Д Е М Ч И К 4 7 5 Средства выделялись не очень большие, но тем не ме­ нее они помогли мн. семьям, оказавшимся в этот пери­ од в сложной финанс. ситуации. Принятая в сент. 2001 «Концепция демографическо­ го развития Российской Федерации на период до 2015 года» своей целью провозглашала стабилизацию числ. населения и создание предпосылок его роста с учетом мобилизации как воспроизводств., так и миграц. компо­ нент. Комплекс мер Д. п. касался в ней 3 осн. направле­ ний: повышения рождаемости и укрепления института семьи; улучшения здоровья и роста продолжительности жизни; обеспечения необходимого миграц. прироста и совершенствования методов привлечения и использова­ ния труд, мигрантов. Однако никаких реальных про­ грамм в соотв. с «Концепцией...» на федер. уровне в дальнейшем так и не появилось. В нек-рых сиб. регионах были разработаны планы реализации Д. п. с учетом мест, особенностей. Однако ориентация на собств. ограниченные ресурсы при от­ сутствии поддержки со стороны федер. властей, слабая проработка целей и механизмов их достижения приво­ дят к тому, что эти усилия имеют незначит. и неустой­ чивый эффект. Если в 1990-х гг. формировались правовые основы Д. п., то в 1-е годы нового столетия нарабатывались экон. меры. К последним можно отнести различ. де- неж. пособия, выплачиваемые единовременно или еже­ месячно, в т. ч.: введенное с 1 янв. 2002 ежемес. по­ собие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет (первонач. 200 руб., а потом 500), к-рое покрывало не более 15% прожит, минимума взрослого; ежемес. по­ собие (70—140 руб.) на ребенка до 16 лет в семьях со среднедушевым доходом, размер к-рого не превышал 100% величины прожит, уровня; единовр. пособие в 6 тыс. руб. в связи с рождением ребенка. К экон. мерам Д. п. относились также оплата отпуска (периода нетру­ доспособности) для подготовки женщины к родам и в послерод. периоде — 140 дней (70 дней до и 70 дней после родов), при многоплодной беременности — 194 дня, при осложненных родах —156 дней. Отпуск опла­ чивался в размере 100% ср. заработка по месту работы, при этом учащиеся получали 100% стипендии за счет федер. бюджета и бюджетов субъектов РФ , а безработ­ ные — пособие в размере МРОТ. Матерям, вставшим на учет в ранние сроки беременности, предоставлялось доп. пособие, поощрявшее ответств. отношение мате­ ри к вынашиванию ребенка; от налогообложения осво­ бождался каждый из работавших родителей на сумму 300 руб. в месяц при условии, что суммар. доход се­ мьи не превышает 20 тыс. руб. Размер ежемес. пособия на ребенка (70 руб.) не покрывал к кон. 2001 и 5% прожит, минимума ребенка. Задолженность по выплатам дет. пособий за прошлые годы на кон. 2001 составила по России ок. 18 млрд руб. Такую «помощь» трудно назвать мерой Д. п. Скорее, это можно расценивать как неудачную попытку поддержки политики социалистич. гос-ва, провозгласившего заботу о семье в кач-ве одного из гл. гос. приоритетов. Д. п., направленная на улучшение здоровья, сокраще­ ние смертности и повышение рождаемости, в 2000-х гг. определяется принятием федер. законов и реализацией нац. проектов. Лит.: Малинин Е .Д ., Ушаков А .К . Население Сибири. М., 1975; И супов В.А. Городское население Сибири: от катастрофы к возрождению (конец 30-х — конец 50-х гг.). Новосибирск, 1991; Соболева С.В. Настоящее и будущее населения Сибири. Сибирь на пороге нового тысячелетия. 2-е изд., перераб. и доп. Новосибирск, 1999; Практическая демография. М., 2005; Политика народона­ селения: настоящее и будущее: Четвертые Валентеевские чтения: Сб. докладов. М., 2005. В.А. Исупов, С. В. Соболева ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ КАТАСТРОФЫ: XX ВЕК. Д. к. — соц. катаклизм, внезапное увеличение смертности, при к-ром величина общего коэф. смерт­ ности превышает величину общего коэф. рождаемости. В ходе Д. к. смертность, как правило, концентрируется в мл. и ст. возраст, группах, а также среди муж. части населения; половозрастная структура населения претер­ певает негатив, изменения, в ней образуются глубокие провалы, оказывающие отрицат. воздействие на после­ дующее демогр. развитие. Д. к. —частое явление в ис­ тории человечества. Они могут быть вызваны голодом, эпидемиями, стихийными бедствиями, войнами. В Си­ бири в XX в. возникновение Д. к. обусловливалось гл. обр. факторами соц.-полит, хар-ра. В истории Сибири XX в. зафиксированы 3 Д. к. Первая Д. к. произошла в 1918—21 и была обусловлена Первой мировой и Гражд. войнами, политикой « воен­ ного коммунизма» и сопутствующими им голодом, эпи­ демиями инфекц. заболеваний, гибелью людей в ходе боестолкновений, карат, деят-ти ЧК и колчак, войск. Темпы роста населения Сибири в 1918—21 существ, за­ медлились, а числ. населения отд. местностей и горо­ дов сократилась. Вторая Д. к. связана с ускоренной индустриализа­ цией и коллективизацией и вызванным ими голодом 1931—32 (см. Голод). Повышенная смертность поразила гл. обр. сел. население Зап. Сибири, особенно А лт ай ­ ского к р . , юж. р-нов Новосибирской, Омской и Тюмен­ ской обл. Ослабленное длит, недоеданием население в условиях недостаточной мед. помощи было подвержено инфекциям. Поэтому голод сопровождался эпидемиями инфекц. и желудочно-кишечных болезней, увеличиваю­ щих потери населения. В городах Зап. Сибири в 1933 во всей совокупности умерших почти 30% скончались от инфекц. болезней, 20% —от желудочно-кишечных, свыше 13% —от болезней органов дыхания. Третья Д. к., самая мощная, произошла в годы Ве­ ликой Отечественной войны. Уровень смертности в Си­ бири в 1942 достиг очень высоких показателей. Рож­ даемость вследствие массовой мобилизации мужчин в армию сократилась до предельно низких величин, не обеспечивающих воспроизводство населения. Заметный вклад в процесс Д. к. на тер. Сибири внесла повышен­ ная смертность заключенных и депортированных, а так­ же гибель сибиряков на фронтах. В 1941—45 числ. насе­ ления Сибири резко сократилась, а его потери вследст­ вие экстраординар, смертности, дефицита рождений, гибели военнослужащих, заключенных и депортирован­ ных превысили 2 млн чел. (см. Население). Лит.: Алексеев В .В ., Исупов В.А. Население Сибири в годы Великой Отечественной войны. Новосибирск, 1986; Исупов В.А. Городское население Сибири: от катастрофы к возрождению (конец 30-х —конец 50-х гг.). Новосибирск, 1991; Кышпанаков В.А. Насе­ ление Хакасии: 1917—1990-е гг. Абакан, 1995; Население Западной Сибири в XX веке. Новосибирск, 1997; Исупов В.А. Демографи­ ческие катастрофы и кризисы в России в первой половине XX века: Историко-демографические очерки. Новосибирск, 2000. В.А. Исупов ДЕМЧИК Евгения Валентиновна (р. 12 нояб. 1962, Барнаул), д-р ист. наук (1999), проф. (2001). Окончи­ ла Алтайский гос. ун-т (1985; АГУ). В 1987—1990 обучалась в аспиран­ туре Ленинградского гос. ун-та. С 1991 работает в АГУ на каф. новей­ шей отеч. истории в кач-ве препода­ вателя. Специалист по истории нэпа в Сибири, осн. работы посвящены нэпмановскому предпринимательст­ ву. В 2006 организовала и возгла­ вила Центр экон. истории при ист. фак-те АГУ.