Историческая энциклопедия Сибири I

уголов. наказания за произв-во абортов, начиная с 1938 рождаемость в Сибири стала сокращаться. В годы Великой Отечественной войны Д. п. сосре­ доточилась на оказании помощи многодет. семьям и стимулировании рождаемости методами административ­ ного давления. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 нояб. 1941 «О налоге на холостяков, оди­ ноких и бездетных граждан СССР» был установлен со­ отв. налог. 12 июля 1942 СНК СССР обязал Наркомат торговли СССР организовать в городах продажу про­ дуктов питания сверх карточных норм для матерей до родов и в первые 2 мес. после родов. Отныне женщи­ ны начиная с 6-го мес. беременности и в течение 2 мес. после родов ежемесячно получали 400 г масла, 300 г сахара, 600 г крупы и 6 л молока. Еще одним шагом в выработке Д. п. в СССР явился Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 «Об увеличении помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны ма­ теринства и детства, об установлении почетного звания “Мать-героиня” и учреждении ордена “Материнская слава” и медали “Медаль материнства”». С целью сти­ мулирования рождаемости дотации теперь выплачива­ лись семьям, имеющим 2 детей, при рождении третьего. Единовр. пособие выдавалось в сумме от 400 руб. до 5 тыс. руб., ежемес. —от 300 до 800 руб. Ден. выплаты одиноким матерям устанавливались в размере 100 руб. в мес. на 1 ребенка, 150 руб. —на 2 детей и 200 руб. — на 3 и более детей (в масштабе цен 1944). Одновр. увеличился отпуск по беременности с 63 до 77 кален- дар. дней, а послеродовой —с 35 до 42 календар. дней. В случае ненормальных родов или рождения двойни от­ пуск увеличивался до 56 дней. Мерой, стимулирующей рождаемость, по мысли законодателей, стало значит, увеличение налога на холостяков и бездет. граждан. С целью укрепления семьи указ от 8 июля 1944 призна­ вал, что только зарегистрир. брак порождает права и обязанности супругов. Право обращения матери в суд с иском об установлении отцовства и о взыскании алимен­ тов на содержание ребенка, родившегося от мужчины, с к-рым она не состоит в зарегистрир. браке, было от­ менено. В то же время в Сибири значительно возросло число матерей-одиночек. Указ от 8 июля 1944 послужил юр. основой увели­ чения помощи многодет. семьям на завершающем этапе Великой Отеч. войны. 11 июля 1944 Наркомат торговли СССР издал приказ «Об улучшении снабжения беремен­ ных женщин». Берем, женщины получали ежемесячно сверх норм, установленных по карточкам, 800 г масла, 600 г сахара, 1,2 кг крупы, 12 л молока. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 нояб. 1947 «О размере государственного пособия многодетным и одиноким матерям» ден. выплаты бы­ ли уменьшены примерно наполовину. Пособие утрати­ ло свое стимулирующее рождаемость значение. Чтобы компенсировать потери, Указом Президиума Верхов­ ного Совета СССР от 19 мая 1949 «Об улучшении де­ ла государственной помощи многодетным и одиноким матерям и улучшении условий труда и быта женщин» берем, и одиноким матерям разрешалось переходить на др. работу по месту жительства с сохр. за ними непре­ рывного труд, стажа. Плата за содержание детей в дет. садах и яслях для самых низкооплачиваемых категорий матерей-одиночек снизилась на 50%. В сер. 1950-х гг. в Д. п. произошли существ, изме­ нения. Гос-во отказалось от нек-рых контрольно-запре- тит. функций и сосредоточилось гл. обр. на оказании помощи семьям и мат. поощрении рождаемости. 5 авг. 1954 была отменена уголов. ответственность за нелегал, прерывание беременности, а 23 нояб. 1955 —окончат. снят юр. запрет на произв-во аборта. Теперь каждая женщина самостоятельно и свободно решала вопрос о материнстве. Новым направлением Д. п. стал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 марта 1956 «Об увели­ чении продолжительности отпусков по беременности и родам». Отпуск по беременности и родам увеличивал­ ся с 77 до 112 календар. дней (56 дней до и 56 дней после родов) с выдачей за этот период ден. пособия. В случае ненормал. родов или рождения 2 и более детей продолжительность послерод. отпуска также увеличи­ валась. Пост. Совета министров СССР от 13 окт. 1956 «О дальнейших мерах помощи женщинам-матерям, ра­ ботающим на предприятиях и учреждениях» рук. пред­ приятий и учреждений вменялось в обязанность пре­ доставлять женщинам по их просьбе, после окончания отпуска по беременности и родам, доп. отпуск до 3 мес. без сохранения заработ. платы. Однако все меры мат. поддержки семей в силу своей незначительности к нач. 1960-х гг. потеряли стимулиру­ ющее рождаемость значение. Гос-ву не удалось сдержать сокращение рождаемости, к-рое во 2-й пол. 1960-х гг. приняло обвальный хар-р. К нач. 1980-х гг. с целью увеличения рождаемос­ ти в 1960-е гг. были приняты меры помощи семьям с детьми. Одной из таких мер стало право на кредит в сумме до 1,5 тыс. руб., к-рый выдавался молодым суп­ ругам сроком на 8 лет после рождения 1-го ребенка. При рождении 2-го ребенка кредит погашался на 200 руб., при рождении 3-го — еще на 300 руб. По оцен­ кам демографов, эта мера вызвала незначит. рост рож­ даемости. Только в 1981—83 прирост новорожденных в России составил 300 тыс. чел. В Сибири за 1980—85 суммарный коэф. рождаемости неск. увеличился и со­ ответствовал уровню простого воспроизв-ва. Интенсив, сокращение числа родившихся вместе с ростом числа умерших привело в России в нач. 1990-х гг. к естеств. убыли населения. С 1993 процесс депопуляции распро­ странился и на Сибирь. С тех пор регион живет в ре­ жиме естеств. убыли населения. В нач. 1990-х гг. Верховный Совет РФ впервые в истории страны принял пост. «О неотложных мерах по изучению населения и демографических перспектив Российской Федерации», к-рым предусматривалось в теч. 1993—94 разработать научно обоснованную концеп­ цию демогр. развития России на перспективу. Однако эта концепция была разработана и принята распоряже­ нием Пр-ва РФ только в сент. 2001, после оглашения Послания Президента РФ Федеральному Собранию, где демогр. проблемы страны отмечались как наиболее важные для судьбы гос-ва. В условиях отсутствия к.-л. целей и программ по ре­ ализации Д. п. в стране и на регион, уровне в 1990-х гг. принимались отд. федер. законы, направленные на ре­ шение проблем воспроизв-ва, охрану и улучшение здо­ ровья населения. В последующие годы наработка зако- нодат-ва в этом направлении продолжалась. К экон. группе мер Д. п. этого периода следует от­ нести указы Президента РФ: «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (от 5 мая 1992); «Об основных направлениях государственной семейной по­ литики» (от 14 мая 1996); «Об усилении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных семей» (от 8 июня 1996). Указом Президента «О президент­ ской программе “Дети России”» (от 18 авг. 1994) была принята программа, к рая имела продолжение в послед, годы (Указ Президента РФ «О президентской програм­ ме “Дети России” на 1998—2000 годы» (от 15 янв. 1998) и работала в каждом субъекте РФ , в т. ч. в Сибири. Эта программа финансировалась из федер. бюджета.