Историческая энциклопедия Сибири I

ных и целовальников при кружечных дворах, тамож­ нях, ярмарках, окладчиков и сборщиков при оброчных статьях, соляных голов и др.). Удовлетворяли запросы мест. гос. органов в присылке счетчиков к приему ден. казны и выборных для др. поручений. Проводили оцен­ ку и опись выморочного имущества посадских людей и имущества, подлежащего конфискации по вексельным искам. Ратуши (магистраты) выдавали паспорта, сви­ детельства и аттестаты, разрешающие торговать, участ­ вовать в откупах и подрядах. Устанавливали границы посада с имениями др. землевладельцев, вели межевание гор. земли, отводили уч-ки под дворы, лавки и фабри­ ки. Осуществляли надзор за законностью торг. опера­ ций, правильностью мер и весов, продажей продуктов питания и медикаментов, собирали сведения о ценах на хлеб и продовольствие. Командировали ремесленников в др. города для проф. совершенствования. Осущест­ вляли частичное финансирование стр-ва и ремонта зда­ ний ратуш, постоялых дворов, церквей, мостов, разных гор. сооружений. На ратуши (магистраты) возлагалась ответственность за благоустройство (в осн. за соблю­ дение чистоты улиц), борьбу с пожарами и поддержа­ ние обществ, порядка (до 1762 городовые магистраты (ратуши) отвечали за всю полицию, состоявшую из сотских, пятидесятских, десятских и др. выборных). Они содержали лекарей, участвовали в сыске уклоняв­ шихся от уплаты налогов, обеспечивали явку в суд из числа подведомств. магистратам лиц и всех беглых, бес­ паспортных, преступников и старообрядцев, расследова­ ли злоупотребления всех выборных должностных лиц, в т. ч. служащих городовых магистратов (ратуш), занима­ лись рассмотрением вексельных исков, осуществляли суд по гражд. и уголов. делам, отстаивали права «граждан» посада от произвола мест, властей и воинских команд. Полнота осуществления перечисл. функций и зна­ чение магистрата в конкрет. городе были обусловлены экон. развитием последнего, степенью могущества ку­ печества и разными частн. причинами (в первую оче­ редь, личными отношениями воевод и «магистратских членов»), В 1730—60-х гг. сиб. бюрократия, пользуясь своей бесконтрольностью, вмешивалась в деят-ть орга­ нов Г. с. Особенно бесцеремонно это делал тобол. гу­ бернатор А.М. Сухарев. В соотв. с «Учреждением для управления губерни­ ей» 1775 органами Г. с. становились губ. и гор. магис­ траты и ратуши. При проведении в Сибири губ. рефор­ мы в Тобольске, Колывани и Иркутске были учреж­ дены губ. магистраты; в Томске, Нерчинске, Якутске и Охотске —обл. магистраты. Городовые магистраты в 1782—83 открыты только в 16 городах Тобольского наместничества, 5 городах Колыванского наместничест­ ва и 17 городах Иркутского наместничества. Ратуши в Сибири создавались даже в «штатных» городах (адм. центрах уездов ) Тобольского наместничества: Ялуто­ ровске, Кургане, Ишиме, Сургуте, Березове, Каинске, Ачинске —из-за малочисленности их посадов. Магист­ раты и ратуши создавались как сословные судеб, орга­ ны для ведения уголов. и гражд. дел купцов, цеховых и мещан. Одновр. они осуществляли нек-рые адм. функ­ ции: взимали подати, обеспечивали проведение рекрут, наборов и т. д. По Городовому положению 1785 их адм. полномочия были сокращены. В подчинении у магист­ ратов остались гор. словесные суды, созданные на ос­ новании указа от 5 мая 1754. Судеб, дела в них разби­ рали 2 «словесных» судьи и выборные, избиравшиеся ежегодно. Они «словесно» решали споры купцов и др. горожан о ден. займах, имуществ. ущербе, о подрядах, расчетах между купцами и т. д. В ведении магистратов находились сиротские суды, созданные на осн. «Уч­ реждения для управления губернией» 1775. Дела в си­ ротском суде вели городской голова, 2 чл. городового магистрата и городовой староста. В обязанности горо­ дового сиротского суда входил учет вдов и малолетних сирот, «всякого звания городовых жителей», попечение 0 них и их движимых и недвижимых имениях. Сам си­ ротский суд не мог принять к рассмотрению дела вдов и сирот, но начинал действовать по их прошению либо по уведомлению гор. головы и ближних родственников малолетнего. В случае поступления таких обращений сиротский суд проводил опись имения вдов и сирот, назначал к ним опекунов и следил за выполнением ими своих обязанностей. Серьезные изменения в Г. с. внесла «Грамота на права и выгоды городам Российской Империи» 1785. В соотв. с ней все население города («городские обыва­ тели») делилось на 6 разрядов: «настоящих городских обывателей» —владельцев домов и земель в черте горо­ да (в т. ч. чиновников и офицеров), купцов 3 гильдий, цеховых ремесленников, «иногородних и иностранных гостей», именитых горожан (служивших в Г. с. бан­ киров, оптовых торговцев и т. д.), посадских людей. «Градское общество» получало права юр. лица (могло иметь собственность, доходы с имущества, собирать с гор. населения сборы). Согласно «Грамоте» 1785, основой Г. с. было гор. собрание, состоявшее из всех «городовых обывателей», к-рые достигли 25 лет и имели год. доход не менее 50 руб. ассигнациями. Каждый «городовой обыватель» вносился в особую «обывательскую» книгу с указанием его семейного положения и имуществ. состояния. Эта книга составлялась особым гор. депутат, собранием — постоянно действующим органом, в к-рый входили гор. голова и депутаты от каждой полиц. части города. Гор. собрание формировало органы сословного упр-ния и из­ бирало заседателей от горожан в гос. органы. Согласно Жалованной грамоте 1785, собрание избирало свой рас- порядит. орган —общую градскую думу, состоявшую из гор. головы и гласных от всех 6 групп населения, к рая должна была собираться раз в 3 года (искл. экс­ тренные случаи). В 1788 —нач. 1790-х гг. общие городские думы были организованы в 9 городах Тобольского наместничества (Тобольске, Томске, Тюмени, Таре, Туруханске, Ени­ сейске, Нарыме, Омске, Каинске) и 4 городах Иркут­ ского наместничества. Состав общей гор. думы форми­ ровался в соотв. с мест, особенностями. Так, по приказу наместнического правления в 1788 Тобольская общая дума была сформирована на началах равного предста­ вительства от каждого сословия домовладельцев: по 2 депутата от лиц духов, ведомства, отставных, а также служащих воен. и штат, чиновников, от ниж. чинов, ям­ щиков, новокрещеных татар и по 2 —от купцов, мещан, цеховых. В Омскую общую думу в 1790 вошли 2 глас­ ных от Омского 1-го погран. батальона, казацкий прапор­ щик, отставной вахмистр, священник, винный пристав, мещанин и цеховой. В Тарскую общую думу в 1789 —по 1 депутату от духовенства, воен. и штатских чиновников, казаков, ямщиков, ясачных татар, бухарцев, по 2 —от купцов, цеховых, мещан, гос. крестьян, а позднее —по 6 ремесленных старшин от каждого цеха. Исполнит, органом общей думы являлась постоянно действовавшая 6-гласная дума. В сиб. наместничествах 6-гласные думы сформировались в 1788 —нач. 1790-х гг. в тех городах, где были организованы магистраты. Со­ став их формировался с учетом мест, особенностей. Так, в 6-гласную думу Тары в 1789 входили гор. голо­ ва, штат, чиновник от «настоящих городовых обывате­ лей» и по 1 депутату от гильдейских купцов, мещан и цеховых. В Томске в 1789 в ее состав вошли гор. го­ лова, гласный от купцов 2-й гильдии, 3 —от 3-й, 6 —