Историческая энциклопедия Сибири I

дений, или в 15 раз больше, чем в 1-е послевоен. годы. За работы по озеленению территории Омск удостоился диплома I степени на Всесоюз. сельскохоз. выставке. В 1970—80-е гг. новые парки и сады появились во всех гор. поселениях Сиб. региона, хотя по насыщенности зелеными насаждениями он в целом отставал от сред- нерос. уровня. В парках и садах посетителям традици­ онно предлагаются культ.-массовые и физкультурно-оз- доровит. программы, организуются коллектив, празд­ ники и торжества, действуют аттракционы, проводятся концерты и дискотеки. Лит.: Букин С. С. Жизненный уровень рабочей семьи в Сиби­ ри (1946—1960 гг.). Новосибирск, 1984; И саев В .И . Быт рабочих Сибири. 1926—1937. Новосибирск, 1988. С. С. Букин, В. И. Исаев ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Часть систе­ мы органов мест, самоупр-ния. Сиб. город XVII в. был прежде всего воен.-адм. и церк. центром, опорным пунк­ том рус. колонизации. Население его находилось в веде­ нии воеводы. Однако в ряде сиб. городов уже в XVII в. сложились многочисл. посадские общины. Важнейшие дела их решались на «мирском сходе». Исполнит, ор­ ганом «мирского схода» была земская изба во главе с выборным старостой. Полномочия старосты определя­ лись «выбором» —док-том, к-рый он получал на изби­ рат. сходе от тяглецов своей общины. Избират. сход обычно проходил после получения посадской общиной «наказной памяти» от воеводы о выборе нового старо­ сты. Как и в России, в Сибири служба старосты была «годовой». В его обязанности входило «наряжать... мир­ ских людей на советы». Предельно общий хар-р этой формулировки свидетельствует об обычности «мирско­ го совета» и его всеохватывающей компетенции в делах общины. Старосте предписывалось проводить справед­ ливое — «очередное» и «бескорыстное» — распределе­ ние служб и текущих дел среди посадских людей, на­ блюдать за сбором податей. Земский староста проводил сбор «мирских денег» на нужды общины, вел их «рас­ ходную книгу» и отчитывался перед посадскими людь­ ми о состоянии мирской казны. Г. с. в Сибири было тесно связано с уездным. Так, верхотурские крестьяне в кон. XVII в. выбирали на «го­ довую» службу от каждой слободы гор. старост, пред­ ставлявших их миры на всеуезд. уровне. Эта связь сел. и гор. тяглых миров была характерна для Поморья и, видимо, оттуда занесена «сходцами» в Сибирь. После создания в 1720 Гл. магистрата в янв. 1721 был опубл. его «Регламент». Мест, органами Г. с. стали губ. и гор. магистраты. Они получали большую власть над посадским населением: судили его, содержали «в своем смотрении полицию», собирали подати и отсы­ лали их по определению Камер-коллегии, учреждали «всю экономию (или домостроительство) города». По этим делам они подчинялись Гл. магистрату, что поз­ волило ряду исследователей считать их органами спец. гор. упр-ния. Наряду с магистратами в городах сохра­ нялись посадские сходы и земские старосты. К 1723 в Сибирской губ. были созданы Тобольский губ. магистрат, присутствие к-рого состояло из прези­ дента, 2 бургомистров и 3 ратманов; Енисейский и Ир­ кутский провинц. магистраты —2 бургомистра и 3 рат­ мана; Березовский, Верхотурский, Илимский, Манга- зейский, Нарымский, Тарский, Томский, Туринский, Тюменский, Селенгинский и Сургутский городовые магистраты —бургомистр и 2 ратмана; Нерчинский го­ родовой магистрат —бургомистр и ратман. Указом от 24 февр. 1727 все рос. магистраты, со­ зданные в годы реформ Петра I, были переименованы в ратуши и подчинены непосредственно губ. и воевод, канцеляриям. В 1740-х гг. их статус вновь повысился в связи с восстановлением в 1743 Гл. магистрата. По это­ му указу «магистратам в городах» предписывалось быть «на прежнем основании», но вместе с тем вводилось разделение их на губернские, провинциальные и горо­ довые, причем статус губ. и провинц. получили бывш. ратуши в городах —центрах губерний и провинций. Го­ родовые магистраты в остальных адм. и торг. центрах часто продолжали именоваться ратушами — особенно прочно это название закрепилось за магистратами ма- лонас. посадов. В Сибири восстановление магистратов произошло в 1745. В системе гор. учреждений 1745—64 городовые магистраты (ратуши), подчиненные не только Гл. ма­ гистрату, но и последовательно губ. и провинц. магист­ ратам, составляли низш. звено. Одновр. они сохранили подотчетность канцеляриям мест, «правителей», а под их наблюдение в городах с развитой торговлей в 1754 были переданы существовавшие ранее при таможнях словесные суды. Члены ратуш (магистратов) — бургомистры и рат­ маны — выбирались для совмест. решения всех дел, кроме судебных (для их ведения рекомендовалось вы­ делять одного из членов, по возможности «с товарища­ ми»), Службу в присутствии сначала предполагалось сделать пожизненной, в 1731 был установлен 3-летний срок. В действительности же служба могла длиться мн. лет, причем с освобождением от должности терялись права на соотв. ей чин. С 1727 в ратуши (магистраты) избирали 1—2 бургомистров и 2—3 ратманов. В Тоболь­ ский и Иркутский губ. магистраты с 1745 —президента, 2 бургомистров и 2—4 ратманов. В круп. сиб. городах бургомистрами и ратманами становились представители влиятельных купеч. ди ­ настий. Президентами Тобольского магистрата были купцы 1-й гильдии М.Я. Корнильев (1740—50-е гг.), И. Евсеев (1760-е гг.). Бургомистрами и ратманами в нем в 1740—70-е гг. побывали представители купеч. се­ мей Медведевых, Крупенниковых, Мамонтовых, Не- федьевых, Щедриных, Широковых, Шевыриных, По­ луяновых, Мыльниковых, Наболдиных, Башковых, Павловских, Дьяконовых. В Тюменском магистрате — Головковых, Пахомовых, Быковых, Стукаловых, Кри- вошеиных, Синицыных, Масловых, Никоновых, Пра­ соловых, Поспеловых; в Томском —Шубиных, Грече- ниных, Щедриных, Степановых, Калугиных, Колмо­ горовых, Шутовых, Клестовых, Жуковских, Пановых, Мыльниковых. Структура городовых магистратов (ратуш) вклю­ чала присутствие, канцелярию и внеканцеляр. служи­ телей, числ. к-рых должна была определяться кол-вом посадских дворов (ок. 10 на 500 дворов). На практике она определялась не величиной, а мат. благосостояни­ ем посада, оплачивавшего все категории служащих, и колебалась от 3 до 64 чел. Канцеляр. служители (сек­ ретари, канцеляристы, подканцеляристы, копиисты) выбирались из посадских, а в сторожа и рассылыцики брали беднейших «подлых» посада, чтобы они из свое­ го жалованья платили положенные подати. Ратуши (магистраты) Сибири в 1727 —нач. 1780-х гг. осуществляли раскладку и обеспечивали взимание в пределах посада всех видов налогов и пошлин, гос. прод. и др. поставок, орг-цию ден. и натур, откупов и подрядов. Они проводили запись в купечество и це­ хи, выяснение числ. и имуществ. положения тяглецов, осуществляли перевод на «жительство» в др. города и исключение из посада в связи с изменением сословной принадлежности. Контролировали набор рекрутов и работных людей, несение торг.-пром. населением иных повинностей, а также ход посадских выборов и служ­ бу выборных должностных лиц (бургомистров, лареч