Историческая энциклопедия Сибири I

вляться в полном объеме, в неполном объеме и в упро­ щен. виде. Это давало возможность определять кол-во гласных —оно могло колебаться от 20 до 80 чел. Воп­ росы, входившие в компетенцию Г. д., рассматривались на очередных собраниях, число к-рых по новому поло­ жению должно было составлять от 4 до 24 в год. Лит.: Нардова В. А. Самодержавие и городские думы в России в конце XIX — начале XX века. СПб., 1994; История обществен­ ного самоуправления в Сибири второй половины XIX —начала XX века. Новосибирск, 2006. В.Е. Зубов ГОРОДСКАЯ УПРАВА, исполнит, орган городско­ го самоуправления, созд. в соотв. с Городовым положе­ нием 1870. Функционировал под пред. городского голо­ вы и включал гласных, число к-рых определялось го­ родской думой (не менее 2 чел.). Гор. голова и гласные управы избирались на 4 года. Каждые 2 года выбывшие члены управы могли замещаться вновь избираемыми. Гор. дума избирала кандидатов для исполнения обязан­ ностей чл. управы в случае их отсутствия. В небольших городах по решению гор. думы Г. у. могла не создавать­ ся, тогда ее функции возлагались на гор. голову. Г. у. вела текущие дела гор. хоз-ва, исполняла реше­ ния гор. думы, составляла проекты гор. бюджета, сле­ дила за их сбором и расходованием. В случае необхо­ димости Г. у. могла создавать спец. комиссии под пред. одного из ее членов. Выступала посредником между гор. думой и правительств, учреждениями. При Г. у. дейст­ вовала канцелярия с должностями по найму. Г. у. могла давать разрешения на устройство в городе пристаней, обществ, купален и бань, театров, пром. произв-в, не относящихся к вредным. С разрешения гор. думы она размещала гор. капиталы под проценты, приобретала правительств, процентные бумаги и облигации. В нач. XX в. к Г. у. перешло утверждение фасадов и планов части. зданий, а также надзор за их стр-вом. В 1892 в положении Г. у. произошли изменения. По новому городовому положению число гласных управы должно было составлять 2 чел. Увеличение (до 6 чел.) разрешалось только в отд. случаях. Дальнейшее пре­ вышение требовало разрешения министра внутр. дел. Более четко формулировался порядок отчетности Г. у. Она должна была представлять думе отчеты о своей деят-ти, ден. оборотах по гор. суммам, состоянии под- ведомств. ей частей, заведений и имуществ. Необходи­ мость усилить контроль объяснялась выявленными зло­ употреблениями в Г. у.: незаконным захватом земли, перерасходом или присвоением средств, лоббированием интересов отд. соц. групп, прежде всего купечества. Расширялись полномочия правительств, администра­ ции по контролю над деят-тью Г. у. Губернатор имел право проводить ревизии, требовать объяснений по от­ меченным нарушениям, делать предложения по совер­ шенствованию ее работы. Лит: Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2. Отд. 1. Т. 45. № 48498; Свод законов Российской Империи. М., 1910. Т. 2, кн. 1; Нардова В.А. Самодержавие и городские думы в России в конце XIX - начале XX века. СПб., 1994. В.Е. Зубов ГОРОДСКИЕ ОКРАИНЫ В кон. XIX в. в горо­ дах Сибири типичным явлением стали пролетар. окра­ ины, или слободки, застроенные лачугами, землянками. Строились такие жилища без надлежащего разрешения и оформления документов со стороны гор. властей. В них проживало мн. криминал, элементов, царили гру­ бые нравы, поэтому такие р-ны получили в просторечии названия «нахаловки», «шанхаи». Сохранились они и в сов. время. По данным на 1937, в Прокопьевске кол-во землянок достигало 2,5 тыс., а в целом 89% всего жило­ го фонда шахтеров Кузбасса составляли дощатые, бре­ венч., саман, жилища, а также землянки. В Барнауле на окраине находилась пролетар. слободка из землянок под назв. «Копай-город». Существовали подобные р-ны и в др. городах. Соц. климат Г. о. был неблагоприятным: здесь процветали пьянство, хулиганство, располагались тайные шинки и притоны проституции. Мн. примитив, жилых строений, возведенных без оформления землеот­ вода и др. документов, появилось в сиб. городах в годы Великой Отечественной войны и послевоен. период. В Новосибирске в нач. 1954 имелось 1 129 землянок и 4 277 домов, расположенных по склонам оврагов, берегам рек Ельцовки и Каменки. В них проживали 21.5 тыс. чел. Окраинные поселки, образованные из разнотипных строений, оставались неблагоустроенными. В таких поселках не было дорог, тротуаров, водопро­ вод. и канализап. сети, не вывозился мусор. В Омске в 1959 свыше 3 тыс. подобных домов не имели электр. освещения. В летний период улицы после дождей стано­ вились труднопроезжими даже для гужевого транспор­ та. Зимой приходилось преодолевать снежные заносы. В связи с развертыванием массового жилищ, стр-ва в 1960—80-е гг. значит, часть «нахаловок» и «шанхаев» удалось ликвидировать, а их обитателей переселить в благоустр. дома. Однако и в нач. XXI в. остатки таких поселений имеются во всех сиб. городах. Лит.: Букин С .С . Жизненный уровень рабочей семьи в Сиби­ ри (1946—1960 гг.). Новосибирск, 1984; Исаев В .И . Быт рабочих Сибири. 1926^1937. Новосибирск, 1988. С. С. Букин, В. И. Исаев ГОРОДСКИЕ САДЫ, ПАРКИ С развитием сиб. го родов на рубеже XIX—XX вв. встала задача их благоуст­ ройства, начиналось создание гор. садов и парков, озеле­ нение улиц. Городская дума Новониколаевска приняла в 1910 решение, согласно к-рому каждый владелец дома должен был благоустроить прилегающую территорию и посадить деревья. В 1912 силами городской управы было начато планомерное озеленение гл. улиц. В кач-ве осн. средства для озеленения был выбран тополь — дерево быстрорастущее и неприхотливое. Большое участие в озеленении и благоустройстве принимали сами жители. Особенно интенсивно развернулось благоустройство го­ родов после появления пост, июньского (1931) Пленума ЦК ВКП(б) о развитии гор. хоз-ва СССР. В 1930-е гг. периодически весной и осенью организовывались дека­ дники, трехдневники по озеленению и очистке городов. Однако увеличение площади зеленых насаждений отста­ вало от роста городов. В 1931 на 1 жителя в городах Зап. Сибири приходилось только 2 кв. м зеленых насажде­ ний при сан. норме 10 кв. м. Еще хуже обстояло дело в городах Вост. Сибири и Д. Востока. Уд. вес зеленых оазисов в общей площади городов Сибири в 1937 со­ ставлял 2—4%. Правда, в круп, городах ситуация была более благоприятной. Напр., в Новосибирске этот по­ казатель достигал 27%, в Омске —ок. 16%. В годы Великой Отечественной войны благоуст­ роит. работы, в т. ч. озеленение, практически не прово­ дились. В 1946 в Омске на 1 жителя приходилось всего 4.5 кв. м зеленых насаждений. В Улан-Удэ они занима­ ли только 3% улиц и площадей. В 1950-е гг. озеленению, разбивке новых парков, садов, скверов стало отводиться одно из гл. мест в ген. планах развития сиб. городов. Тенденции развития этой части гор. среды прослежи­ ваются на примере Омска. Только в теч. 5-й пятилет­ ки (1951—55) здесь было высажено 3,3 млн деревьев и кустарников, построено 38 новых скверов, общая пло­ щадь зеленых насаждений увеличилась на 295 га, что имело важное значение для города, расположенного в степной зоне. В дальнейшем создавалась сеть питомни­ ков для выращивания саженцев. В 1960 в расчете на 1 жителя Омска приходилось 69 кв. м зеленых насаж