Историческая энциклопедия Сибири I

полиции. Она отвечала за порядок и спокойствие в Бар­ науле и др. пром. поселках, выполняя функции обще- гос. полиц. структур. Преобразования 1785 по обособлению кабинетского хоз-ва от вмешательства общегос. администрации спо­ собствовали окончат, утверждению ведомств, начал в упр-нии горн, округами Сибири. На Алтае и в Вост. Забайкалье этот процесс протекал по-разному. С пере­ дачей Кабинету в янв. 1787 Нерчинских з-дов там по образцу Колывано-Воскресенской была создана Нерчин- ская горн, экспедиция, получившая автономию от обл. администрации. Вр. переподчинение Нерчинского окр. Берг-коллегии (1796—1800, 1800—03) внесло своеобра­ зие в ход адм. реформ. Они происходили синхронно с переменами на казенных заводах. С сент. 1797 под упр- ние Нерчинской горн, экспедиции передано приписное крестьянское население. Затем в ее ведение перешли за­ водские купцы и мещане. Контрреформа 1797 в Колы- вано-Воскресенском окр. приобрела более отчетливые черты. Указ от 3 марта 1797 восстановил Горн, канцеля­ рию. Она во главе с нач. заводов вновь обрела полную власть над приписным населением. В упр-нии крестья­ нами горн, администрация опиралась на возрожденную должность земских управителей. Каждый из 9 земских управителей получил в заведование от 3 до 5 волостей крестьян. Губ. купцам и мещанам в 1797 было предло­ жено или покинуть округ, или приписаться к заводам. Для приписного посадского населения за 1797—1802 бы­ ла создана единая община, избиравшая общие органы самоупр-ния: ратушу, сирот, и словесный суды, шести­ гласную думу, подчиненные Горн, канцелярии. Попытка Павла I соединить всю горно-металлург. пром-ть России под властью Берг-коллегии лишь на полгода (сент. 1800 — март 1801) вывела Колывано- Воскресенские з-ды из ведения Кабинета, не затронув мест, учреждения. Нерчинский окр. после возвращения из Берг-коллегии в Кабинет в 1803 подчинен генерал- губернатору Сибири, на к-рого возложены функции гл. нач. заводов. Глава окружного упр-ния и Горн, экспе­ диция превратились в зависимые от него инстанции. С разделением Сибири в 1822 по инициативе М . М. Спе­ ранского на Западную и Восточную подтверждены и уточнены обязанности вост.-сиб. генерал-губернатора по упр-нию Нерчинскими з-дами. В истории Алтая адм. реформа Сибири М.М. Сперанского оставила более замет, след. Она освободила посадское население Ко- лывано-Воскресенского окр. от приписки к заводам и передала его в ведение чиновников Томской губ. Нер- чинские купцы и мещане до 1861 остались на положении заводских. Реформа М. М. Сперанского ввела двойную адм. зависимость для колывано-воскресенских крес­ тьян. По суду и полиции они поступили в ведение уезд, и губ. чиновников, что разрушило прежнюю адм.-хоз. автономию горн, властей. Результативность этих пре­ образований была снижена за счет превращения земс­ ких управителей в отд. заседателей уезд, полиц. орга­ нов — земских судов; распространения на приписных крестьян порядка судопроизв-ва, принятого для сел. населения удельного ведомства (по делам крестьян на следствии и в суде присутствовали горн, чиновники — депутаты); соединения должностей нач. заводов и том­ ского губернатора. Реформа М.М. Сперанского стимулировала разра­ ботку «Учреждения об управлении Колывано-Воскре­ сенских горных заводов» (утв. 16 апр. 1828) —всеобъ­ емлющего законодат. акта, регулировавшего адм.-хоз. устройство горн. окр. Горн, уставы 1842 и 1857 бази­ ровались на нем и незначительно корректировали его. «Учреждение...» официально закрепило за Барнаулом статус горн, города. Безрезультатно в 1840-е гг. горн. власти пытались придать аналог, статус поселениям Нер­ чинского з-да. По «Учреждению...» Канцелярия Колы­ вано-Воскресенского горн, начальства была заменена Горн, правлением — зрелой коллегиальной бюрократ, структурой. Ей соответствовали горн, конторы с более четкой дифференциацией обязанностей служащих и наличием специализир. отд-ний. Запаздывание в адм. развитии Нерчинского окр. мест, рук-во компенсирова­ ло внедрением апробированных на Алтае учреждений различ. уровня: Горн, совета, горн, контор, военно-суд­ ных комиссий, горн, полиции, земских управителей. До кон. 1840-х гг. в Нерчинском окр. было 6 горн, контор: Нерчинская, Кутомарская, Александровская, Шилкин- ская, Газимуровская, Петровская. По примеру Колыва­ но-Воскресенских з-дов здесь функционировали 2 пос­ тоянные комиссии воен. суда; полиц. функции в пром. поселениях выполняла спец. ведомств, полиция; упр-ние приписной деревней вверялось 5 земским управителям (данные на 1845); судеб, делами заводских крестьян за­ нимались командированные Горн, экспедицией (с 1842 — Горн, правлением) ведомств, служащие, выполнявшие в уезд, и губ. судах обязанности депутатов. В 1830 кабинетские предприятия Сибири на усло­ виях аренды были переданы в заведование Департа­ менту горн, и соляных дел Мин-ва финансов — т. н. горн, ведомству России. Аренда продолжалась 25 лет (до 1855). Для этого периода характерны 3 тенденции в адм.-хоз. развитии округа. Первая связана с завер­ шением военизации горно-металлург. пром-ти и ее уп- равленч. персонала. Вторая тенденция выразилась в унификации упр-ния кабинетскими заводами и казен. горн, округами. С ориентацией на Уральские з-ды бы­ ло усовершенствовано верх, звено окружного упр-ния. Расширены возможности генерал-губернатора Вост. Си­ бири как гл. нач. Нерчинских з-дов за счет создания в 1830 особого отд-ния по горн, части при его канцелярии. На Алтае в 1830 введена должность горн, начальника, ответственного за текущие дела в округе. За томским губернатором в ранге гл. нач. заводов оставлено общее рук-во пром-тью и надзор за деят-тью горн, админис­ трации. Упразднение должности гл. нач. Алтайских з-дов (новое назв. заводов введено в 1834) произошло по указу от 5 апр. 1864. Генерал-губернатор Вост. Си­ бири освободился от обязанностей гл. нач. Нерчинских з-дов на 20 лет позднее (указ от 23 авг. 1884). Третья тенденция связана с развитием казен. и части, золото- пром-ти в Сибири. С 1831 Мин-во финансов возложило на гл. нач. Ко- лывано-Воскресенских з-дов и Горн, правление отвод площадей под прииски и надзор за части. предприни­ мателями в Зап. Сибири, Ачинском, Минусинском, с 1838 —Красноярском окр. (уездах) Вост. Сибири. Оно поручило Барнаульской золотосплавочной в 1835 осу­ ществлять сплав и «апробирование» золота части, лиц со всех сиб. промыслов. В 1834 на Алтае учреждено специализир. упр-ние казен. промыслами, глава к-рого находился на положении управляющего горн, конторы и подчинялся Горн, правлению. В 1859 генерал-губер- натор Вост. Сибири добился изъятия Ачинского, Ми­ нусинского, Красноярского окр. (уездов) по части, зо- лотопром-ти из ведения Алтайского горн, правления и переподчинения их Главному управлению Восточной Сибири (ГУВС). Для этой цели в Иркутске было орга­ низовано еще одно отд-ние при канцелярии генерал-гу­ бернатора. С открытием Иркутской золотосплавочной в 1871 к ней отошли сплав и апробирование части, золота, добытого в Вост. Сибири, кроме близких к Барнаулу р-нов Енисейской губ. В 1888 отд-ние части, зол. про­ мыслов при нач. Алтайских з-дов и отд-ние по части, золотопром-сти при ГУВС упразднены.