Историческая энциклопедия Сибири I

Лит.: Крат кий исторический очерк административных уч­ реждений горного ведомства в России. 1700—1900. СПб., 1900; Нерчинский округ ведомства Кабинета Его Императорского Вели­ чества. Хабаровск, 1913; Ж идков Г.П . Кабинетское землевладение (1747—1917 гг.). Новосибирск, 1973; Соболева Т .Н ., Разгон В .Н . Очерки истории кабинетского хозяйства на Алтае (вторая полови­ на XVIII — первая половина XIX в.). Управление и обслужива­ ние. Барнаул, 1997. Т.Н. Соболева ГОРНЫМИ ОКРУГАМИ УПРАВЛЕНИЕ , систе­ ма центр., мест, ведомств, учреждений и должностных лиц, руководивших горнозаводскими р-нами России в XVIII - нач. XX в. Основы ведомств, упр-ния заложены Петром I при создании в Петербурге центр, органа по заведованию добыв, и металлург, пром-тью — Берг-коллегии с под­ чиненными ей мест, учреждениями и населенными про­ изводств.-территор. округами. Первым сиб. округом, оказавшимся сначала иод властью Берг-мануфактур- коллегии, затем, с 1721, —Берг-коллегии стал Нерчин­ ский. Он располагался в Вост. Забайкалье и являлся казенной (гос .) собственностью. Берг-коллегия осу­ ществляла упр-ние им с 1723 через Сибирский Обер- Бергамт (Екатеринбург), с 1725 — через Нерчинское горн, начальство (действовало до 1756 в пос. Нерчин- ского з-да). С упразднением Сиб. Обер-Бергамта (1734) нерчин. предприятия стали подотчетны Канцелярии Гл. правления Сибирских и Казанских заводов в Екатерин­ бурге. Указом от 3 апр. 1756 для упр-ния Нерчинскими з-дами была образована особая мест, экспедиция. Гл. наблюдение за ее деят-тью и распоряжение ею было возложено на иркут. вице-губернатора. Самым резуль­ тативным периодом по экон. и финанс. показателям в истории сереброплавильной пром-ти Вост. Забайкалья явилось правление гл. командира заводов ген.-майора В.И. Суворова (1761—74). Он напрямую подчинялся Се­ нату. Берг-коллегии отводилась роль наставника в горн, и плавильном произв-вах, места сосредоточения счетов и ведомостей по округам. В помощь Суворову в поселении Нерчинского з-да учреждалась Канцелярия Нерчинско- го горн, нач-ва. В 1764—78 Нерчинский окр. представ­ лял собой обособленный производств.-территор. р-н, во внутр. дела к-рого запрещалось вмешиваться уезд, и губ. администрациям. По Учреждению о губерниях (1775) Екатерины II упр-ние горн, делом на местах во 2-й пол. 1770 —нач. 1780-х гг. перешло в ведение губ. казен. па­ лат. Нерчинский окр. первым в 1778 подвергся адм. ре­ организации. Он утратил горн, автономию согласно ука­ зу от 28 сент. 1778, подчинившему его ведению Сената и Берг-коллегии, а по полиции —иркут. губернатору. Орг-ция в 1787 вместо Канцелярии Нерчинского горн, начальства Нерчинской горн, экспедиции по времени совпала с передачей заводов Кабинету е. и. в. С 1787 начался кабинетский период в истории Нерчинского окр., а в орг-ции упр-ния округ был переориентирован на Колывано-Воскресенские предприятия. Финанс, интерес Елизаветы Петровны к серебро­ плавильному произв-ву способствовал формированию с 1747 на юго-востоке Зап. Сибири ведомств, системы упр-ния горнозавод. хоз-вом. После лишения наслед­ ников А .Н . Демидова прав на предприятия цвет, ме­ таллургии в Верх. Приобье последние поступили под упр-ние центр, учреждения — Кабинета е. и. в. Для заведования округом с 1748 в пос. Барнаульского з-да располагалась Канцелярия Колывано-Воскресенского горн, начальства (Горная канцелярия). Она представ­ ляла собой многофункцион. учреждение губ. уровня власти, осуществлявшее общее и специализир. упр-ние предприятиями и обслуживавшим их населением. Во главе Горн, канцелярии стоял гл. командир заводов. Непосредств. упр-ние произв-вом сосредоточивалось в горн, конторах. Они составляли следующее звено ве­ домств. органов, соответствовавшее в общегос. иерар­ хии учреждениям уезд, уровня. Окончательный состав из 8 горн, контор (Барнаульская, Змеиногорская, Сала- ирская, Павловская, Сузунская, Локтевская, Томская, Колыванская) сложился на Алтае в кон. XVIII —нач. XIX в. В ведении контор находилось население горн, и завод, поселений, состоявшее из горн, администрации, мастеровых, работных людей, купцов, посадских, це­ ховых, разночинцев. Последние 4 категории обладали правом иметь свои органы самоупр-ния. В адм. цент­ ре кабинетского округа функционировали в 1752—59 Барнаульская цеховая, в 1752—80 Барнаульская посад­ ская избы. В сел. местности уезд, уровень власти с 1760 представляли земские управители. У них концентриро­ вались наиболее обширные хоз., адм., полиц., следств. и судеб, (по мелким правонарушениям) полномочия в управлении населением, проживавшим в приписной де­ ревне. Органы крестьянского самоупр-ния подчинялись земским управителям. В 1779 вслед за Нерчинским окр. адм. реформа Ека­ терины II распространилась на Колывано-Воскресенс- кие (А лт айские ) з-ды. С закрытием Горн, канцелярии в 1780 ее многочисл. и разнообразные функции отошли к обл. (с 1783 — губ.) учреждениям. Рук-во заводами передано Казенному департаменту Колыванской обл. (с 1783 —Казенной палате Колыванской губ.). При них ор­ ганизована Горн, экспедиция. Нач. заводов (новое назв. должности) одновр. являлся обл. правителем (губерна­ тором). Он и Казенный департамент (Казенная палата) по горнозавод. делам находились в зависимости от Ка­ бинета, по остальным вопросам состояли в ведении Се­ ната. Реформа вывела приписных крестьян и посадское население (купцов и мещан) из-под опеки горн, бюрок­ ратии и переподчинила их общегражд. учреждениям. В 1780—96 на Алтае не существовало должности земских управителей. Неизменными остались горн, конторы, их роль в ведомств, системе окружного упр-ния. От­ расл. кризис кон. 1770 —сер. 1780-х гг., выразивший­ ся в падении произв-ва серебра, стимулировал создание при нач. заводов Горн, совета. С 1785 он превратился в ежегодно созываемое собрание руководителей з-дов и рудников,. управляющих горн, конторами. Горн, советы регулярно проводились на Алтае до 1890. Внедрение общегос. структур в систему упр-ния гор­ нозавод. хоз-вом привело к утрате согласованности и оперативности действий ведомств, учреждений. Вско­ ре Алтай оказался лидером в проведении контррефор­ мы, опередив др. горн, округа России. В 1785 в Бар­ наул был назначен самостоят. нач. заводов, свободный от обязанностей губернатора. В его прямое подчинение перешла Горн, экспедиция. Ведущие позиции Колыва- но-Воскресенский горный окр. занимал и в военизации упр-ния горнозавод. хоз-вом. Первым воен. подразделе­ нием на Алтае с 1762—64 стал Колывано-Воскресенский батальон на 523 штат, должности. За время своего су­ ществования он неоднократно до 1871 менял названия, порядковые номера и численность. По примеру Алтая в 1771 был учрежден Нерчинский батальон. Под разными наименованиями воен. подразделение использовалось в Нерчинском окр. до 1851, пока его обязанности не перешли к Сводному батальону Забайкальского каза­ чьего войска. В 1777 в Барнауле появилась постоянно действующая комиссия воен. суда, в к-рой разбирались дела о преступлениях горн, офицеров и служащих ба­ тальона. С 1779 в ее компетенцию вошли преступления мастеровых, работных людей, позднее —урочных слу­ жителей. С 1818 на Алтае действовали 3 комиссии во­ ен. суда: Барнаульская, Змеиногорская, Салаирская. В 1780-х гг. завершилось формирование ведомств, горн.