Историческая энциклопедия Сибири I

25 лет аренды кабинетских предприятий Мин-вом финансов существенно сказались на судьбе Нерчинского окр., перепрофилир. в 1850—53 из сереброплавильного в золотодобыв. р-н России. Заслуга в этом принадлежит генерал-губернатору Вост. Сибири Н .Н . М уравьеву- Амурскому. Др. крупным событием стало освобожде­ ние в 1851 нерчинских крестьян от приписки к заводам и перечисление их в казаки Забайкальского казачье­ го войска. Это привело к упразднению в окр. аппара­ те власти всех структур, обеспечивавших заведование приписной деревней. Бурж. реформирование соц.-экон. отношений в Ал­ тайском горн. окр. в 1861—64 сопровождалось пере­ стройкой адм. системы, затянувшейся до 1871. Адм. перемены состояли, кроме всего, в передаче населения под упр-ние чиновников Томской губ., преобразовании крестьянских органов самоупр-ния и создании их для бывш. мастеровых и рабочих людей. Из окр. аппарата упр-ния исчезли должности земских управителей, депу­ татов по крест, делам, служащих горн, полиции, воен. судов. Адм. центр горн, округа с 1868 фактически ут­ ратил положение горн, города. Кабинетская бюрокра­ тия в результате реформы 1861 лишилась монополии на власть в горн, округах Сибири, т. к. из ее подчинения выведено население и полномочия сужены до упр-ния производственно-хоз. сферой. Меньше всего рефор­ ма затронула производств, структуры, ответственные за результативность работы пром. комплексов и отд. предприятий: Алтайское и Нерчинское горн, правления, горн, конторы. В теч. 20 пореформенных лет сохраня­ лись их прежняя структура и коллегиальный принцип принятия решений. В 1881 Александр III предпринял смену рук-ва Мин- ва императорского двора и уделов, в к-рое с 1826 на правах отд. ведомства входил Кабинет. Это позволило критически оценить бездеят-ть центр, и мест, кабинет­ ских чиновников по упр-нию горнозавод. хоз-вом после перевода пром-ти на вольнонаем. труд. Адм. реформа 1883 в Алтайском и Нерчинском горн. окр. ввела еди­ ноличное и централиз. рук-во производств, объектами, упразднила изжившие себя горн, правления и конторы, усовершенствовала управленч. модели, действовавшие на Алтае и в Вост. Забайкалье, существенно сократи­ ла числ. служащих. Специфика Нерчинского окр. на­ ложила отпечаток на стандартизир. адм.-хоз. модель 1883. Она копировала алт. вариант. Различия явля ­ лись следствием традиций, ориентации пром-ти на зо­ лотодобычу, практиковавшейся здесь урезанной числ. адм.-техн. персонала. Реформа 1883 стала последней крупной адм. реорга­ низацией, ориентир, на горнозавод. сектор экономики кабинетских округов Сибири. На Алтае она выполнила роль адм.-производств, эксперимента по подъему сереб­ роплавильной пром-ти. После его неудачи в 1890-х гг. остановлены осн. заводы и прекращена работа на мн. рудниках. Параллельно шел процесс ликвидации уч­ реждений, обслуживавших горнозавод. произв-во. Он не завершился до 1917, хотя Алтайский окр. уже в 1896 утратил в названии слово «горный». Вост. Забайкалье до 1917 оставалось золотодобыв. р-ном России и сохра­ няло необходимый для этого набор окр. учреждений. Во 2-й пол. 1880-х гг. Мин-во гос. имуществ (в ве­ дении к-рого с 1874 находился Горный департамент) приступило к корен, перестройке мест, горного упр-ния. В 1888 за Уралом появились мест, органы для заведо­ вания частн. и казен. горными заводами и промысла­ ми: горные упр-ния Томское и Иркутское. Территорию, подведомственную Томскому упр-нию, разделили на 6 горных округов: Тобольско-Акмолинский, Семипала- тинско-Семиреченский, Томский, Северо-Енисейский, Южно-Енисейский, Ачинско-Минусинский. В ведении Иркутского упр-ния оказались округа: Приморский, Амурский, Восточно-Забайкальский, Западно-Забай­ кальский, Ленский, Бирюсинский. Согласно закону 1892, задачи горных упр-ний включали, с одной сторо­ ны, попечение о развитии горной пром-ти вообще и ока­ зание покровительства частн. пром-ти; общее наблюде­ ние за правильностью работ в техн. отношении. С дру­ гой —надзор за соблюдением техники безопасности и труд, законодат-ва, рассмотрение дел о несчастных слу­ чаях. Непосредств. осуществление этой политики отно­ силось к обязанности окр. инженеров и их помощников, а также маркшейдеров. Так в кон. XIX в. система гос. органов по упр-нию горным делом в Сибири вышла да­ леко за рамки кабинетских округов. В круг ее ведения повсеместно вошли и частн. предприятия, набиравшие все больший вес в горнозаводской пром-ти края. Лит: Лоранский А .М . Краткий исторический очерк админис­ тративных учреждений горного ведомства в России 1700—1900 гг. СПб., 1900; Нерчинский округ ведомства Кабинета Его Импера­ торского Величества. Хабаровск, 1913; Ж идков Г.П. Кабинетское землевладение (1747—1917 гг.). Новосибирск, 1973; Соболева Т .Н .. Разгон В .Н . Очерки истории кабинетского хозяйства на Алтае (вторая половина XVIII —первая половина XIX в.): Управление и обслуживание. Барнаул, 1997; Пережогин А .А . Военизированная система управления Колывано-Воскресенского (Алтайского) горно­ го округа (1747—1871 гг.). Барнаул, 2005. А.А. Пережогин, Т.Н. Соболева ГОРНЯК, город в Алтайском к р . , адм. центр Лок- тевского р-на. Расположен на сев.-зап. отрогах Ал­ тая, южнее Колыванского хр., в степ, местности на крайнем юго-западе края, в 3 км от р. Золотуха (лев. приток Алея), в 4 км от ж.-д. ст. Неверовская, в 360 км к юго-западу от Барнаула . Автомагистрали свя­ зывают Г. с Барнаулом, Бийском , Змеиногорском , Лениногорском (К азахстан ), Зыряновском (К а з ах ­ стан). С. Золотуха основано в XVIII в., с 1942 —пос. Г., с 1946 —п. г. т., с 1969 —город район, подчинения. Числ. населения (тыс. чел.): 1959 — 13,9; 1970 — 16,6; 1979 - 15,9; 1989 - 15,8; 1996 - 16,6; 2002 - 15,8; 2005 - 15,8. Возникновение Г. обусловлено разработкой в годы Великой Отечественной войны Золотушинского поли- метал. и медно-цинк. месторождения. Золотушинский полиметал. рудник был открыт в 1751, разработки ве­ лись до сер. XIX в. В 1938 эксплуатация рудника во­ зобновлена. Месторождение вошло в комплекс рудни­ ков и пром. предприятий комбината «Алтайполиметалл» (Усть-Каменогорск). Одновр. с разработкой месторож­ дений велось стр-во горно-обогатит. комбината. Средст­ ва на техн. освоение и соц.-быт. обслуживание выделя­ лись предприятиями «Алтайполиметалла»: Лениногор- ский, Березовский рудники, Иртышский медеплавил. з-д. Первопоселенцы —строители комбината из Алтайского кр., Вост.-Казахстанской обл., депортир. немцы, укра­ инцы, поляки; специалисты из оккупир. р-нов СССР и Урало-Сиб. региона. Числ. рабочих рудника к 1945 превышала 1 тыс. чел. Параллельно с пром. профилем Г. формировался жил. массив. С окончанием Великой Отеч. войны во избежание оттока рабочих в Г. постро­ ена спец. зона для военнопленных, задействованных в рудных разработках и на стр-ве комбината. В 1945 в Г. перенесено рудоуправление. Становление индустр. базы обусловило адм. преобразования. В 1950 при упр-нии рудника образовано Золотушинское шахтостроит. упр- ние, в 1956 —строительно-монтаж. упр-ние. В течение 2 лет построены: школа, б-ка, больница, кинотеатр и др. объекты. Расширилась пром. база: Неверовская дро­ бильно-сортировочная ф-ка, известковый з-д. Кризис в пром. произв-ве Г. в 1990-е гг. привел к оттоку насел. Пром. профиль Г. в наст, время определяется горно-