Трудовая доблесть Новосибирской области. 1 Том. 2022

84 Трудовая доблесть Новосибирской области. Том 1 стились случаи их хищения и подделки, и осенью 1996 г. Кайль вводит бездокументар - ное вексельное обращение. Эта мера оказа - лась настолько эффективной, что была в ходу до 2004 г. С 1997 г. муниципальными образовани - ями, согласно Уставу Новосибирской обла - сти и закону «О местном самоуправлении в Новосибирской области», стали называться «городские и сельские поселения, несколько поселений, объединённых общей террито - рией, имеющие муниципальную собствен - ность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления». Новой редакции определения муниципального образования на территории Новосибирской области соответ - ствовало 454 поселения. В числе структурных изменений в управлении финансов главным стало преобразование лицензионного отдела в самостоятельную структуру при управле - нии финансов, которая стала называться ли - цензионной палатой. В стране продолжал бушевать экономиче - ский кризис. В Новосибирской области он на - поминал о себе остановкой крупнейших про - изводств в Куйбышеве и Бердске. Налог на прибыль в 1997 г. был недополучен на 42,7%, а всех поступлений, включая налоговые и неналоговые, было собрано лишь на 82% [ГАНО. Р.1162. Оп. 7. Д. 7449]. В качестве меры по выходу страны из тя - жёлого экономического положения Прави - тельство России, по традиции, проводило политику заимствования средств у населе - ния [ГАНО. Р.1162. Оп. 7. Д. 7559]. Начались аукционы по размещению краткосрочных об - ластных долговых обязательств Новосибир - ской области. Одновременно на федеральном уровне распространялись государственные краткосрочные облигации (ГКО), план про - даж которых обеспечивался не за счёт сти - мулирования в гражданах сознательности и энтузиазма, как бывало в СССР, а прямым призывом к наживе. Ведь за каждый одол - женный рубль государство на следующий год платило кредитору 5–7 рублей из бюджетных средств. Объём реализации ГКО без всяких агитационных усилий увеличился с 12,8 трлн руб. в 1994 г. до 32 трлн руб. в 1997 г., а в 1998 г. Правительство фактически утратило контроль над процессом, потому что доход от продаж нерентабельных ГКО перестал по - крывать расходы, связанные с текущей выпла - той обещанных дивидендов. Покрытие ста - рых обязательств требовало выпуска новых. Система ГКО превратилась в пирамиду. Мож - но ли считать невезением тот факт, что имен - но в это время в мире произошло двукратное падение цен на нефть? Его причиной называ - ют восточно-азиатский финансовый кризис, но главным пострадавшим оказалась Россия, казна которой лишилась основного источни - ка доходов, и лишённая подпитки пирамида ГКО схлопнулась. Дальнейшие действия тог - дашнего Правительства РФ были ещё более незамысловатыми, чем практиковавшийся до этого способ привлечения средств населе - ния: одновременно с техническим дефолтом было решено отказаться от политики ста - бильного курса рубля по отношению к долла - ру. Дело в том, что к этому времени страна была приведена в долларовую зону, обаяние которой держалось в жёстком коридоре, кото - рый руководство РФ организовало для рубля. Созданный таким образом привлекательный курс рубля стимулировал предпринимателей к тому, чтобы даже внутри страны коммерче - ские расчёты осуществлялись в долларовом эквиваленте. Внезапная и многократная утра - та покупательной силы рубля застала россий - ский бизнес врасплох – это было главным ус - ловием дефолта. Стоимость существовавших долларовых запасов зеркально увеличилась, и прежде всего у Правительства РФ. Как по ма - новению волшебной палочки, огромная про - боина в госбюджете была залатана. Оживший российский экспорт создал предпосылки для Александр Фёдорович Кайль