Историческая энциклопедия Сибири II

движимых имуществ, поступающую в мест, бюджет: до 4 из 8%. Тот же закон передал в мест, бюджеты квар­ тир. налог и предоставил городам право устанавливать прибавки к подоход. налогу в свою пользу. Одновр. был вдвойне повышен допустимый предел гор. оце­ ночного сбора: до 20% доходности или 2% стоимости имущества. Кроме того, Временное пр-во усилило об­ ложение богатой верхушки: 12 июня 1917 оно увели­ чило прогрессию подоход. налога (новая шкала: от 1,2 до 30%). Повысился и налог на воен. сверхприбыль, введенный в 1916. Помимо того, обладателей дохода в размере более 10 тыс. руб. пр-во обложило единовр. на­ логом, так что совокупность всех гос. платежей могла достигать 90% дохода. Однако введение повышенных ставок было отложено. Отмена этих отсрочек стала 1-й налог, мерой СНК. Декрет от 24 нояб. 1917 подтвердил обязат. взыскание налогов, перечисл. в законе от 12 июня 1917. Но из-за галопирующей инфляции регулярные ден. налоги были неэффективными; сказались также отмена права собст­ венности на землю и аннулирование ценных бумаг. Ис­ чезли налоги: поземельный, с гор. недвижимости, с ден. капиталов, квартирный, военный. Взимание др. нало­ гов перестроили в соотв. с т. н. классовым принципом (напр., национализир. предприятия и кооперация были освобождены от промысл, налога). В условиях натура­ лизации хоз. отношений и расстройства ден. системы уд. вес налогов быстро сокращался, и в 1920 они поч­ ти потеряли значение для бюджета. Их заменили отра­ боточные повинности (трудовая, дровяная, гужевая) и продовольственная разверстка. В годы Гражданской войны сов. власть широко применяла чрезвыч. ден. налоги и контрибуции с «буржуазных элементов». В февр. 1921 Президиум ВЦИК предложил Наркомату финансов немедленно приостановить взимание нало­ гов. После перехода к новой экономической политике началось восстановление налог, системы. В 1921 вмес­ то хлеб., мясной, масляной, яичной, сенофураж, и др. видов разверстки были введены соотв. виды подворных натур, налогов (см. продналог ), а вместо труд, и гуж. повинностей —трудгужналог; восстановлены акцизы и промысл, налог. Горожане, имеющие доход выше уста­ новленного минимума или доход из неск. источников (или имущество, свидетельствовавшее о высокой пла­ тежеспособности), с 1922 облагались подоходно-поиму- ществ. налогом. Гл. направлениями развития сов. налог, системы в 1922—24 были денатурализация и унификация. В 1922 вместо неск. натур, налогов ввели единый натуральный, а для упорядочения мест, финансов в сел. местности — ден. подворный налог. С 1923 гос. и мест, крест, налоги объединили в единый сельскохозяйственный налог , с янв. 1924 взимавшийся только деньгами. В подоходно- поимуществ. налог в 1923 включили трудгужналог, а также поступавшие ранее в мест, бюджеты квартир, на­ лог и налог с лиц, «пользующихся наемным трудом для домашнего обихода». В 1924 с отменой доп. обложения имущества подоходно-поимуществ. налог превратился в подоходный с прогрессией ставок до 30% дохода. По со­ стоянию на 1925/26 хоз. г. сельхозналог являлся круп­ нейшим Н. п. в стране (14,1 % всех налог, поступлений), ему немного уступал промысл, налог (12,8%). Осн. функцией сов. налог, системы была мобилиза­ ция ден. и натур, ресурсов. В 1921 налоги обеспечили 7% доходов гос. бюджета, в 1925/26 хоз. г. —44,4%. Помимо этого налог рассматривался как средство ре­ гулирования соц.-экон. отношений, прежде всего при­ званное ограничить развитие т. н. капиталистич. элемен­ тов. Одним из орудий пр-ва стала высокая прогрессия ставок, при высоких доходах, достигавших запрети­ тельных величин. Наряду с этим активно использова­ лось установление отд. шкалы для «эксплуататоров» и их «нетрудовых доходов». Повышенные ставки для части, предпринимателей (в сочетании с льготами для кооперативов и еще более низкими ставками для гос. предприятий) устанавливались по подоход. и промысл, налогам. С 1923 при применении промысл, налога по- разному облагались «лица, получающие доход от лич­ ного труда по найму», «доход от личного труда не по найму» и «нетрудовые доходы». С сер. 1920-х гг. ограничение части, капитала пере­ ходит в актив, его вытеснение. Вводятся новые нало­ ги, повышается прогрессия уже действующих. В 1926 стали взиматься имеющий выраженную прогрессию на­ лог с имущества, переходящего в наследство, и налог на «сверхприбыль» (его платили предприниматели и обладатели «нетрудовых доходов»). Исключительно к обладателям «нетрудовых доходов» относился и целе­ вой квартир, налог во 2-й пол. 1920-х гг. В 1927 шкала налог, изъятий у лиц, получающих «нетрудовые дохо­ ды», достигала 54%. 2 сент. 1930 ЦИК и СНК СССР принято пост, о на­ лог. реформе, в результате к-рой произошло изменение промысл, налога. Его перестали взимать с гос. предпри­ ятий, все платежи для к-рых оказались сведены к налогу с оборота (он заменил более 50 прежних налогов) и от­ числениям от прибыли. Эти платежи в 1934 обеспечивали 69,6% бюджет, доходов. Налогом с оборота облагались отд. предметы потребления (алк. и табач. продукция, ткани, одежда и т. п.). Занижение цен на продукцию др. отраслей обеспечивало высокую рентабельность в отрас­ лях, производящих продукцию конечного потребления, и стабильную налог, базу. В целом налогообложение пред­ приятий заменялось в СССР централизов. перераспре­ делением прибыли, получаемой предприятиями, за счет того, что они находились в гос. собственности. После перевода гос. предприятий с промысл, налога на отчисления налоги стали вспомогат. источником бюд­ жета. Но они по-прежнему использовались для вытес­ нения частника. Были установлены заведомо непосиль­ ные для большинства плательщиков ставки промысл, налога. Неоднократно пересматривались группировка плательщиков и система ставок подоход. налога, с тем чтобы усилить «классовую направленность» налога и ликвидировать части, предпринимательство и некоопе- рир. кустарей. В 1934 подоход. налог был объединен с налогом на сверхприбыль, ставки для торговцев и кус­ тарей с наем, рабочими достигали 95%. В 1930-е гг. усилилось налог, давление на крестьян. Увеличивалось число налогов и сборов, в т. ч. за счет превращения ряда добровол. платежей в обязательные, появлялись натур, подати. Помимо с.-х. налога с сел. жителей стали взимать «самообложение» (до нач. 1928 было добровольным). В разновидность ден. налога пре­ вратились формально остававшиеся добровольными гос. займы. В 1931 был проведен единовр. сбор на нужды хоз. и культур, стр-ва в деревне, к-рый с 1932 превра­ тился в ежегодный сбор. С 1933 сбор на нужды куль­ тур., быт. и жилищ, стр-ва стали взимать и с горожан («культжилсбор» существовал до 1943). Весной 1929 введен урало-сибирский метод хлебозаготовок , суть к-рого состояла в подворной разверстке загот. задания с последующим адм. или уголов. преследованием за его невыполнение. В нач. 1930-х гг. осн. способом изъятия с.-х. продукции, выращенной в единолич. и личных при­ усадебных хозяйствах (ЛПХ), стала контрактация , к-рая приобрела хар-р разверстываемой натур, подати. В 1933 контрактацию осн. видов с.-х. продуктов заме­ нили обязательные поставки. Львиная доля новых ден. налогов и натур, податей возлагалась на зажит.