Новосибирск-Новониколаевск _ Т 1

Н о в о н и к о л а е в с к — Н о в о с и б и р с к Негативные изменения в 1990-е годы в определенной степени были неизбежны. Ре­ формированию подверглись практически все сферы общества. Основные тяготы переходного периода в первую очередь легли на тех, кто по той или иной причине оказался незащищенным или социально ослабленным. Многие социальные проблемы требовали не только оперативных, но и квалифициро­ ванных решений. Особенно важное значение имело создание принципиально новой системы социальной защиты населения. Ее формирование стало одной из приоритетных задач мэрии Новосибирска. Первым шагом в этом направлении явилась организация управленческих под­ разделений, способных обеспечить преобразование социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями времени. В начале 1990-х годов в законодательных документах под системой социальной защиты понимается совокупность мер, направленных на создание условий, которые обеспечивают эко­ номическое и моральное благополучие населения, а также дополнительные права и льготы от­ дельных категорий граждан. Каждый год добавлял в это понимание что-то новое, по-иному рас­ ставлялись акценты, однако сохранялось главное — поддержание уровня жизни малоимущих семей и малообеспеченных одиноких горожан, оптимизация социальных расходов, поиск допол­ нительных внебюджетных средств финансирования. В 1991 — 1992 годах в Новосибирске, в соответствии с постановлением правительства России, образуются государственные структуры социальной защиты населения. 11 марта 1992 года появилось постановление № 172 о создании департамента по социальной политике. В доку­ менте отмечалось, что данное подразделение муниципалитета должно обеспечивать материаль­ ную поддержку и предотвращать дальнейшее резкое снижение жизненного уровня населения. Подчеркивалась необходимость организации социальной защиты малоимущих слоев. В июле 1993 года создается городской фонд социальной поддержки населения. Его ос­ новной задачей стало формирование дополнительных денежных средств через взаимодействие с государственными и частными предприятиями, общественными и благотворительными орга­ низациями, которые направлялись на финансирование целевых программ социальной помощи горожанам. С созданием фонда возможности обслуживания малообеспеченных жителей города значительно возросли. Средства передавались в районные службы социальной защиты для ока­ зания адресной социальной помощи малоимущим. Важное значение имело преобразование в ноябре 1998 года Комитета по социальной защите в Управление социальной поддержки населения. Именно это подразделение мэрии не­ посредственно осуществляет государственную политику в сфере социальной защиты новоси­ бирцев, а также координирует деятельность районных органов и учреждений. Основными зада­ чами Управления стали: формирование системы социальной защиты жителей города; организа­ ция работы по социальному обслуживанию населения, координация действий социальных, му­ ниципального и негосударственного секторов; осуществление мер по государственной поддер­ жке семьи, материнства и детства, инвалидов, ветеранов, лиц, уволенных в запас с военной службы, и членов их семей, а также граждан, оказавшихся в экстремальной ситуации; организация реа­ билитации инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению ; обеспечение взаимодей­ ствия с общественными организациями с целью поддержки семей с детьми, пенсионеров, инва­ лидов и других групп населения, нуждающихся в социальной помощи. В ведении Управления находятся районные службы социальной защиты ; муниципальные учреждения социального об­ служивания, в том числе десять многопрофильных центров, негосударственные учреждения со­ циального обслуживания, с которыми заключены договоры о сотрудничестве. К середине 1990-х годов в целом сложились основные направления социальной защиты населения Новосибирска. Основополагающим документом для деятельности социальных органи­ заций Новосибирска является «Городская программа социальной поддержки населения». Этот документ в виде ежегодной программы разрабатывается в