Новосибирск-Новониколаевск _ Т 1

Н о в о н и к о л а е в с к — Н о в о с и б и р с к заготовкам соответственно 104 и 264 человек, более чем в два раза; работников кооперативных организаций — 123 и 451 человек, членов сельских советов — 70 и 952 человек, более чем в 13 раз. Расследования по вышеназванным делам проводились в ударные сроки — от одного до пяти дней и сразу передавались в суд. При «чистке» советского аппарата уголовный розыск дал компрометирующие материалы на 11,7% лиц, «вычищенных» из органов советской власти. Одновременно на милицию возложен надзор за выполнением обязательных постанов­ лений исполкомов. За невыполнение решений предоставлялось право административного воз­ действия — главным образом — наложение штрафов с классовым подходом к определению раз­ мера штрафа. Большая и напряженная работа милиции в эти годы не всегда приносила должные ре­ зультаты . Основной показатель — раскрываемость преступлений — оставался невысоким. Отме­ чалась даже тенденция его снижения. Если в 1927 г. раскрываемость по всем видам преступле­ ний составляла 44,4% , то в первой половине 1929 г. — снизилась до 36,3% . Причины — недоста­ ток подготовленных кадров, перегрузка сотрудников не свойственными им функциями, отсут­ ствие средств для негласной работы. Нередко о преступлениях работники милиции узнавали последними. Милиция часто отвлекалась по ложным доносам о действиях несуществующих банд, на подавление которых приходилось высылать оперативные группы. Преступность росла, а чис­ ленность милиции оставалась прежней, крайне недостаточной. Кроме того, с сокращением окру­ гов сократилось количество руководящих работников, что ослабило руководство работой мили­ ции. Сеть милиции по сравнению с началом 20-х годов сократилась вдвое. Обострение криминальной обстановки, дальнейшее становление и укрепление админи­ стративно-командной системы диктовало необходимость существенного укрепления милиции как силового органа власти. ОРГАН АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНОЙ СИСТЕМЫ. ОЧЕРЕДНАЯ РЕОРГАНИЗАЦИЯ В конце 1930 г. упраздняется НКВД РСФСР. 15 декабря 1930 г. ЦИК и СНК СССР приняли два постановления: «О ликвидации Народных Комиссариатов внутренних дел союзных и авто­ номных республик» и «О руководстве органами ОГПУ деятельности милиции и уголовного ро­ зы ска». Еще до этого в июле 1930 г. отдел уголовного розыска НКВД РСФСР реорганизуется в Управление уголовного розыска НКВД РСФСР. В постановлении упразднение НКВД объяснялось так: «На новом этапе в услови ях социалистической реконструкции народного хозяйства комис­ сариаты внутренних дел союзных и автономных республик, объединяющие руководство раз­ личными, органически не связанными между собой отраслями управления народного хозяйства — коммунальным делом, м илицией,уголовным розыском, местами заключения, — стали излиш­ ними звеньями советского аппарата». 31 декабря 1930 г. издан приказ по НКВД РСФСР № 337 «О ликвидации Наркомата». При СНК РСФСР образовано Главное управление милиции и уголовного розыска, а в автономных рес­ публиках, краях и областях, вместо административных отделов — управления милиции и уголов­ ного розыска. На них возлагалось: руководство органами милиции и уголовного розыска, охрана общественного порядка и общественной безопасности, личной безопасности граждан, их прав и имущества; борьба с преступностью и расследование преступлений в пределах УПК РСФСР; ис­ полнение судебных приговоров; организация ссылки без принудительных работ и высылки, а также учет ссылаемых и высылаемых; оказание содействия государственным органам в прове­ дении установленных законом повинностей; подготовка кадров для милиции и уголовного розыска. Органам ОГПУ предоставляются широкие полномочия по руководству 2 7 3 милицией и уголовным розыском.