Историческая энциклопедия Сибири I

На Д. Востоке существование Дальневосточной рес­ публики (ДВР), примор. антибольшевист. пр-в и власти атамана Г .М . Семенова в вост. Забайкалье обусловило специфику ден. обращения в этом регионе в 1-й пол. 1920-х гг. Каждое из вр. гос. образований выпускало собств. деньги, а пр-во ДВР —даже серебр. и зол. мо­ неты. Пр-во ДВР обменивало «сибирские краткосрочные обязательства» на собств. ден. единицу, к рая, в свою очередь, сменилась сов. деньгами. Все выпуски сов. денег свободно поступали на рынки Д. Востока, но с запозда­ нием и в кол-ве, недостаточном для покрытия финанс. нужд региона. В 1920—23 наиболее стабил. ден. единица­ ми были зол. монеты и иностр. валюта —яп. иена и кит. даян. В 1924—25 многочисл. ден. суррогаты и иностр. валюта были вытеснены общесоюз. сов. деньгами. Нэп стал последним периодом обращения в России рубля, имеющего зол. обеспечение. Во 2-й пол. 1920-х гг. обмен бум. червонцев на золото был ограничен, вско­ ре —прекращен. В дальнейшем сов. Д. с. подвергалась реформам дважды: в 1947 и 1961. Имея хар-р деваль­ ваций, эти реформы нацеливались на изъятие части средств у населения. Регион, специфика ден. обраще­ ния в Сибири и на Д. Востоке на этом этапе не про­ слеживается. В кон. 1980-х гг. система ден. обращения в СССР пережила ряд кризисов. Антиалкогол. кампания (1986) и круп, катастрофы (авария на Чернобыльской АЭС, землетрясение в Армении) вызвали значит, незапланир. рост бюджет, расходов. С введением в действие законов о гос. предприятии и о кооперации резко ослабли меха­ низмы контроля над налично-ден. обращением. Борь­ ба за суверенитет РСФСР в рамках СССР (переход предприятий в ведение РСФСР в обмен на снижение налог, нагрузки) стали мощными факторами образо­ вания т. н. денежного навеса, вызвавшего всеобщий дефицит. Проведенная частич. ден. реформа путем обмена 50- и 100-рублевых ассигнаций хотя и носила конфискац. хар-р, но не привела к стабилизации ден. обращения. В результате реформ 1992 (либерализация цен и указ о свободе торговли) скрытая инфляция перешла в открытую, что повлекло резкое обесценивание денег. Доп. инфляц. фактором стала неразделенность Д. с. гос-в СНГ и эмис. политика центр, банков быв. союз, республик. Разделить Д. с. бывш. республик СССР удалось только к сер. 1992. В этом же году введены в обращение банкноты и монеты Центрального банка РФ . Впоследствии номиналы монет и банкнот росли, что объяснялось нехваткой налич. денег в обращении и попытками Центробанка снизить затраты на эмиссию налич. денег. В сер. 1990-х гг. в обращении находились монеты номиналом до 100 руб. и банкноты номиналом до 100 тыс. руб. В результате высокой инфляции (ее темпы в 1992— 94 составляли в ср. 16% в мес., достигая в нач. этого периода 40% в мес.) в 1992 — нач. 1993 наблюдался кризис наличности. Он выразился в задержках и нор­ мировании выплаты заработ. платы в гос. учреждениях и на предприятиях. Нехватка налич. денег и высокая инфляция привели к долларизации экономики. Легал. ввоз иностр. валюты в сер. 1990-х гг. составлял от 1 до 2 млрд долл. США в мес. Кризис наличности и дефициты регион, бюджетов привели сначала к попыткам введения регион, денег (типа урал. франка), к-рые были жестко пресечены фе­ дер. центром, а в дальнейшем —к использованию без- ден. зачетов и суррогатов. 1-е ден. суррогаты (векселя и аналог, им ценные бумаги, по к-рым не предусматри­ вается погашение деньгами) были эмитированы Мин- вом финансов РФ в кон. 1994 (казначейские обязатель­ ства). В 1996 под давлением Междунар. валют, фонда их выпуск прекратился, но на смену им пришли казна­ чейские налог, освобождения и вексельные программы регион, администраций. Из сиб. регионов наиболее мас­ штаб. вексел. программы осуществлялись в Кузбассе. В Северске ( Томская обл .) действовал вексел. центр по эмиссии т. н. энерговекселей. Весной 1997, по оценкам специалистов, объем непогашенных векселей равнялся 200—500 трлн руб. Это составляло не менее 2/ з кол-ва денег в обращении, включая вклады в банках и высо- коликвид. ценные бумаги. Прекращение гиперинфляции и усиление центр, власти в кон. 1990-х гг., а также деноминация обесце­ нившихся рублей привели к исчезновению мест, денег и ден. суррогатов и восстановлению единой Д. с. страны, основанной на рубле. В 1998 впервые в истории Рос­ сии прошла деноминация не конфискац. типа. Новый рубль был приравнен к 1 тыс. старых (неденоминир.) рублей. Финанс, кризис 1998 повлек девальвацию руб­ ля и ускорение инфляции. Последовавшая после него стабилизация финанс. системы привела к постепенно­ му укреплению сначала реального, а потом и номинал, курса рубля и постепенной дедолларизации экономики, повышению уровня ее монетизации. Перспективы даль­ нейшего развития Д. с. страны связаны со снижением полит, рисков и диверсификацией экономики. Лит.: Русский рубль: два века истории. М., 1994; Клисто- рин В .И ., Черкасский В .В . Денежные суррогаты: экономические и социальные последствия //В опр о сы экономики. 1997. № 10. А.К. Кириллов, В.И. Клисторин, В.М. Рынков ДЕНЕЖНЫЕ ЭМИССИИ, выпуски ден. знаков и иных платежных средств многократного использо­ вания центр, и мест, органами гос. власти, органами мест, самоуправления, кредитно-ден. и иными учреж­ дениями, предприятиями. Различают выпуски денег и выпуски бонов (необщеобязат. и часто неофиц. средств обращения). В годы Первой мировой войны бюджет, дефицит и расстройство финанс. системы привели к тому, что ок­ раины Рос. империи плохо снабжались новыми ден. пос­ туплениями. Спрос на деньги с 1916 сильно превышал предложение. Как следствие, нек-рые городские упра ­ вы и отд-ния гос. банков выпустили размен, знаки для осуществления текущих платежей в периоды дефицита денег общерос. образца. Окт. революция, установление сов. власти, сопро­ вождавшееся борьбой с муницип. органами и очаговы­ ми вооруж. столкновениями, усилили дефицит ден. на­ личности. Особенно остро ощущался недостаток мелких размен, денег. В 1917 не только органы самоуправле­ ния, но и круп, горнозавод. предприятия, кооп. союзы прибегали к выпуску собств. суррогатов денег, обычно мелкого достоинства. Возникшие на востоке России ан­ тибольшевист. пр-ва 2-й пол. 1918—22 широко пользова­ лись эмис. правом. Наиболее крупную эмиссию осущест­ вили Временное Сибирское пр-во и Российское пр-во — они выпустили сиб. краткосрочные обязательства (ок. 15 млрд руб.). Пр-во Дальневосточной респ уб лики (ДВР) выпустило более 4 млрд руб. Мн. эмитентами в кач-ве денег на рынок выпускались гос. ценные бумаги предшествующих лет и купоны к ним. Пики активнос­ ти различ. эмитентов пришлись на весну—лето 1918 и 2-ю пол. 1919 —нач. 1920. Боны в это время выпуска­ ли даже магазины, рестораны и т. д. С восстановлением сов. власти хождение ден. зна­ ков антибольшевист. пр-в запретили, но самим сов. органам пришлось прибегнуть к выпуску мест, денег. Продолжалась и эмиссия частных бонов. Особенно многообразным было ден. обращение на Д. Востоке в 1920—22. В 1-е годы сов. власти мн. предприятия Си