Историческая энциклопедия Сибири II

дов между колхозниками отменяется, нормы отчисления в неделимые фонды увеличиваются до 12—15% в зерно­ вых р-нах и 15—20/ъ в р-нах возделывания техн. куль­ тур и жив-ва. В полевод, бригадах формируются зве­ нья. В колхозах создаются товар, животновод, фермы. Для членов хоз-в с товар, фермами предусматриваются меньшие нормы обязательных поставок мяса. С 1939 начали применяться иные стимулы наращи­ вания колхоз, произв-ва. Для молочно-товар., свино­ вод. и овцевод, ферм вводился обязат. минимум пого­ ловья скота, к-рый зависел от площ. закрепленной за колхозом земли и базовой специализации региона. При этом каждому хоз-ву надлежало иметь не менее 2 жи­ вотновод. ферм. Размеры обязат. поставок рассчиты­ вались от обязат. минимума вне зависимости от того, достиг его колхоз или нет. Поставки продукции расте­ ниеводства также привязывались к площ. закрепленной за колхозами пашни, вкл. огороды колхозников. Май­ ский (1939) Пленум ЦК ВКП(б) обязал мест, власти покончить с «разбазариванием» колхоз, земель, изъяв из личных приусадебных хозяйств (ЛПХ) колхозни­ ков сверхнорматив, «излишки». На том же пленуме был установлен обязат. минимум трудодней. Трудоспособ. колхозники, не выработавшие в течение года данного минимума, подлежали исключению из колхоза с кон­ фискацией приусадеб. уч-ка. В послевоен. период кампания по О.-х. у. к. возоб­ новилась после выхода пост. Совета министров СССР и ЦК ВКП(6) от 19 сент. 1946 «О мерах по ликвида­ ции нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах». Нарушениями, к-рые надлежало устранить, являлись передача колхоз, земель и иного имущества в пользование др. орг-ций и учреждений, превышение норматив, размеров ЛПХ, высокий процент отчислений на зарплату адм.-упр. персоналу. По решению февр. (1947) Пленума ЦК ВКП(6) были пересмотрены «зани­ женные» нормы выработки и «завышенные» расценки работ. В 1949 существенно увеличили обязат. минимум поголовья скота, установили обязат. минимум поголовья птиц. К кон. 1940-х гг. рук-во страны пришло к выводу, что осн. сдерживающим фактором развития колхозов являлись их относительно небольшие размеры, не поз­ волявшие реализовать потенц. возможности круп, соци­ алистич. с. х. В связи с этим в 1950 началась кампания по их укрупнению. В 1952 Центр признал недопустимым распределение по трудодням всех с.-х. продуктов, оста­ вавшихся после выполнения обязательств перед гос-вом. В первую очередь следовало создавать семенные, фу­ ражные и страховые фонды. Несмотря на все предпри­ нимавшиеся меры по О.-х. у. к. уровень колхоз, про­ изв-ва оставался низким. Причины этого заключались в сверхнорматив, изъятии у колхозов произведенной продукции и отсутствии в связи с этим у колхозников мат. стимулов для высокопроизводит. труда. Лит.: Гущин Н .Я . Сибирская деревня на пути к социализму (Социально-экономическое развитие сибирской деревни в годы соци­ алистической реконструкции народного хозяйства. 1926—1937 гг.). Новосибирск, 1973; Гущин Н .Я ., Кошелева Э .В ., Чарушин В.Г. Крестьянство Западной Сибири в довоенные годы (1935—1941). Новосибирск, 1975; Крестьянство Сибири в период упрочения и развития социализма. Новосибирск, 1985. В.А. Ильиных ОРГАНИЗОВАННЫЙ НАБОР РАБОЧЕЙ СИЛЫ. В кон. 1920-х гг. гос. и хоз. органы Сибири, пытаясь упорядочить хаотичное миграц. движение населения и обеспечить быстро растущую пром-ть кадрами, перешли к индивид, вербовке раб. силы. Первоначально такая вербовка сводилась к заключению договоров с крестья- нами-отходниками, бравшими на себя обязательство от­ работать опред. срок на пром. предприятии или стройке. В сел. местности Сибири создавалась сеть корреспон­ дентских пунктов. Они должны были информировать крестьян о наличии свобод, раб. мест и способствовать заключению предварит, договоров между отходниками и предприятиями. Однако кор. пункты не смогли контролировать от­ ток жителей деревни в города. В Сибири преобладали стихийные миграции. В 1926—27 через систему индивид, вербовки в пром-ть, на транспорт и стройки Сибирско­ го кр. прошло только 7 % нового пополнения рабочих и служащих. Биржи труда, к-рые должны были регу­ лировать движение раб. силы внутри гор. поселений, не справлялись с этой задачей. Наем раб. силы на 90% проводился помимо них. После 1930, когда бегство крестьян в города приня­ ло особенно круп, масштабы, гос. регулирование набо­ ра рабочих было усилено. С этой целью 20 окт. 1930 принято пост. ЦК ВКП(6) «О мероприятиях по плано­ вому обеспечению народного хозяйства рабочей силой и борьбе с текучестью». Гос. органы в данном случае стремились регулировать соц. состав новых пополне­ ний рабочих, создать препятствия перемещению в го­ рода раскулаченных крестьян, лишенцев и др. «контр­ революционных элементов», а также сократить теку­ честь раб. силы. Увеличение масштабов бегства крестьян в города в связи с голодом 1932—33 привело к попыткам ограни­ чить стихийную миграцию и полностью перейти к систе­ ме О. н. р. с. Это выразилось прежде всего в ужесточе­ нии паспорт, режима (см. Паспортизация населения). Кроме того, в марте 1933 вышло в свет пост. ЦИК и СНК СССР «О новом порядке организованного отхо­ да в колхозах». Теперь уход колхозника на работу в пром-ть допускался только на основе труд, договора, заключенного с предприятием. Договор регистрировался в правлении колхоза. Без разрешения администрации колхозник не мог покинуть колхоз, произв-во и факти­ чески оказался прикрепленным к земле. О. н. р. с. стал важным каналом, используя к-рый, жители деревни по­ полняли ряды горожан. Только в Зап. Сибири в 1933 оргнабор дал ок. 88% новых раб. кадров. В сер. 1930-х гг., когда были преодолены последст­ вия голода 1932—33, приток раб. силы на произв-во вне системы оргнабора вновь принял большие размеры. Жесткие адм.-репрес. меры, направленные на борьбу со стихийными переселениями, и в части. —усиление в 1940 паспорт, режима, оказались неэффективны. Орг­ набор играл второстепенную роль в формировании кад­ ров для экономики Сибири. Великая Отечественная война внесла свои корректи­ вы в систему оргнабора. 4 сент. 1941 пост. СНК СССР «О трудовых договорах с колхозниками и единолични­ ками» предоставило народ, комиссарам СССР и совнар­ комам союзных республик право продления сроком на год труд, договоров, заключенных ранее с колхозниками и единоличниками. Крестьяне, прибывшие еще в мир­ ные годы на пром. предприятия, задерживались на год без их согласия. 15 окт. 1941 СНК СССР предоставил право рук-ству предприятий и учреждений продлевать труд, договоры, заключенные с колхозниками и едино­ личниками в порядке оргнабора раб. силы, без согласия работников. Т. о., все ранее завербованные оказались прикрепленными к своим предприятиям. После этого гос-во отказалось от системы оргнабора как формы по­ полнения пром. кадров и 13 февр. 1942 перешло к сис­ теме мобилизаций трудовых. После окончания войны О. н. р. с. был восстанов­ лен. Его развитию способствовало пост. Совета ми­ нистров СССР от 21 мая 1947 «О порядке проведения организованного набора рабочих». В 1953 при Совете министров РСФСР было создано Главное упр-ние ор­ ганизованного набора рабочих, а в Сибири при обл.