Историческая энциклопедия Сибири II

Верхнеудинская и Нерчинская; ср. —Иркутская, Ки- ренская. В Омской оол. (до 1838) многолюдные —Ом­ ская, Петропавловская, Семипалатинская и Усть-Каме­ ногорская. В Якутской обл. многолюд. округи отсутст­ вовали, а к ср. относилась только Якутская округа; к малолюдным —Олёкминская, Верховилюйская, Верхо­ янская и Среднеколымская. Особая структура вводи­ лась в Троицкосавском погран. упр-нии: общее окруж­ ное упр-ние — погран. начальник и присутствие (со­ ветник и 6 заседателей из казачьих чинов). В состав окружного упр-ния входили Цурухайтуйское, Хороцай- ское и Тункинское отд-ния, к-рыми управляли погран. приставы. В дальнейшем в структуру округ, их отд-ний и названий вносились изменения. В 1854 создаются Се­ мипалатинская обл. и Область сибирских киргизов (в 1868 переименована в Акмолинскую обл.). Упр-ние многолюд. округами состояло из общего и частного. Общее, помимо окр. начальника, включа­ ло коллегиальный окр. совет и канцелярию. Введение таких советов должно было, по мнению М.М. Сперан­ ского, ограничить произвол должностных лиц — глав генерал-губернаторств, губ., обл., гор. и окр. упр-ний. В окр. совет входили земский исправник , окр. судья, казначей, землемер, окр. лекарь, окр. стряпчий и пред­ ставители от гор. упр-ния, к к-рым относились части, управы, мед. часть, хоз. упр-ние (гор. дума), поли­ цейское упр-ние в лице городничего. Части, упр-ние в многолюд. округах включало окр. суд, земский суд (по-прежнему больше адм., чем судеб, учреждение), казенное упр-ние (казначейство, землемер, часть и со­ ляное упр-ние), мед. часть и прокурорские дела. В ср. округах общее упр-ние не создавалось, а действовало только частное. К нему относились: окр. суд (присутст­ вие, состоящее из окр. судьи и 2 заседателей, и канце­ лярия из 5 штат, служащих и низш. канцеляр. служи­ телей); земский суд, к-рый контролировал деят-ть ор­ ганов крест, самоупр-ния, доводил до сведения населе­ ния указы властей и осуществлял др. адм. функции. В его состав входило присутствие (земский исправник и 3 заседателя), а также канцелярия (6 чел.). Казен. ок­ ружное упр-ние состояло из казначейства и землемер, части. Мед. упр-ние включало окр. лекаря, ст. и мл. учеников и мл. повивальную бабку, канцеляр. служи­ телей. Наконец, в состав прокурор, дел входил окр. стряпчий. В отд-ниях округ все управленч. функции (прежде всего адм. плана) возлагались на отд. заседа­ теля, к-рый подчинялся окр. земскому суду, и 2 пис­ цов. Так же просто строилось упр-ние в малолюд. ок­ ругах, где практически вся власть находилась в руках земского исправника. Одним из гл. учреждений в системе окр. упр-ния стал земский суд, особенно после создания Мин-ва гос. имуществ в ходе реформы П. Д. Киселева , к-рая в Сибири шла медленно. Суды приводили в исполнение распоряжения казен. палат по упр-нию крестьянами и абориг. населением, а в нек-рых округах и поселенца­ ми. На них возлагались обязанности: распределение ссыльных и надзор за ними; произв-во дел и вынесе­ ние окончат, решений по преступлениям ссыльных и бродяг. Введение системы окр. упр-ния сопровожда­ лось значит, трудностями. Напр., окр. советы, создан­ ные менее чем в пол. сиб. округ, не смогли существен­ но ограничить произвол чиновников. Как отмечалось в материалах ревизий, надзор за деят-тью окр. упр-ния не был обеспечен, т. к. оно само за собой надзирать не могло, а надзора стряпчего явно недостаточно. В Зап. Сибири окр. упр-ния не имели распорядит. власти, ог­ раничивались представлением именных ведомостей по нерешенным делам во все окр. присутств. места, эти дела подолгу не рассматривались. Значит, изменения в систему внесены во 2-й пол. XIX в. в связи с отменой крепостного права. Функции мировых посредников в Сибири (кроме горных округов) возлагались на земских заседателей, а уезд, мировых съездов —на особые присутствия в составе окр. судьи (председатель), исправника, окр. стряпчего и казначея. Такой порядок сохранялся в Иркутском и Приамур­ ском генерал-губернаторствах , а в Томской и Тоболь­ ской губ. в 1883 для надзора за крест, самоупр-нием были введены спец. чиновники по крестьянским делам и окружные по крест, делам присутствия, состоявшие из чиновников по крест, делам и исправника. С 1898 в систему уезд, упр-ния введены должности крестьян­ ских начальников , аналог, земским начальникам Ев­ роп. России. Крест, начальники осуществляли также надзор за абориг. населением и вол. судами. Закон от 8 марта 1904 предоставлял им право отстранять от должности письмоводителей инород. управ, определял порядок рассмотрения уезд, съездами крест, началь­ ников дел, решенных вол. и сел. судами и вол. упра­ вами. В целом система окр. упр-ния (в кон. XIX в. вновь введено понятие «уезд»), созданная «Сибирским учреждением...», на протяжении XIX в. эволюциони­ ровала и постепенно принимала форму уезд, упр-ния в Европ. России. Лит.: По записке ген.-ад. Анненкова об окружном или уезд­ ном управлении в Сибири. 1852; Корф М.А. Жизнь графа Спе­ ранского, СПб., 1861. Ч. 1, 2; Вагин В.И. Исторические сведения о деятельности М .М . Сперанского в Сибири с 1819 по 1822 г.: В 2 т. СПб., 1872; Прутченко С .М . Сибирские окраины: В 2 т. СПб., 1899; Дамешек Л .М . и др. М.М. Сперанский: Сибирский вариант имперского регионализма (к 180-летию сибирских реформ М.М. Сперанского). Иркутск, 2003. Е. В. Зубов ОКРУЖНОГО СУДА ЗДАНИЕ, Томск, памятник архитектуры федер. значения. Построено в 1902—04 на средства торг. дома «Евграф Кухтерин и сыновья». Арх. К.К. Лыгин. Расположено в сев.-вост. части го­ рода, гл. фасадом выходит на Соляную пл., боковым — на Кузнечный взвоз. Здание — Г-образный объем в 2 этажа с полуподвалом —решено в эклектич. манере. Активно использованы элементы ордерной архитекту­ ры (дорический ордер), детали и мотивы архитектуры барокко и ренессанса. Фасады здания решены в откры­ той кирпич, кладке. Все декор, детали —из кирпича, к-рому придавались фигур, формы, а также из камня- песчаника. Внеш. улич, фасады оформлены сплошной плоскостью с детальной раскреповкой, внутр. дворовые имеют доп. выступающие в плане объемы. Угол дома закреплен ризалитом, завершенным треугольным фрон­ тоном. Гл. фасад симметричен, центр, ось выделена ри­ залитом, завершенным полукруглым фронтоном, на его массиве —скульптур, изображение богини Правосудия. Входная часть с богато декорир. порталом. Над подъез- Здание окружного суда в Томске. Современный вид