Ведомости Новосибирского областного Совета народных депутатов, 1993, № 46

воажти! 1 2 — 18 НОЯБРЯ 1993 г. Я : В России происходит смена общественного строя, а не про­ сто. как убеждают начинаю­ щие политики, переход от адми­ нистративно-командной системы к рыночной экономике. Логиче­ ским продолжением этого про­ цесса являются выборы Феде­ рального Собрания. Если мы хо­ тим иметь парламент, реально ориентированный на политиче­ ские нужды общества, то очень важно правильно распорядиться своим избирательным правом. А это зависит от осведомленности избирателей о механизме выбо­ ров, от их социальной активно­ сти. Конечно, желательно, чтобы все сколько-нибудь значительные политические направления были представлены в парламенте. По­ этому избирательное законода­ тельство впервые закрепило так называемые выборы по списку (пропорциональная избиратель­ ная система). Никто не оспаривает тот факт, что многопартийность необходи­ ма демократической России. Од­ нако она сама по себе не само­ цель государства, это лишь сред­ ство достижения известных политических задач совместной деятельностью. Признание пар­ тии субъектом избирательной кампании позволит преодолеть недостаток мажоритарной систе­ мы, когда побежденное меньшин­ ство не принимает участие в го­ суд ар с тв ен ном у п р а в л ен и и , в сл ед с тви е чего н аруш а е т ся принцип равноправия. Формиро­ вание части Государственной Д у ­ мы на основе пропорциональной системы свидетельствует о том, что партия становится официаль­ ным фактором государственной жизни. Избиратель подает свой голос за целый список кандитатов в де­ путаты , содерж ащ ий столько имен, сколько определит партия, и тем самым свидетельствует о своей принадлежности к партии. Избиратель вынуждается к пода­ че голоса за список какой-либо партии, поэтому его можно рас­ сматривать в качестве партийной единицы. Правда, теоретически Перед выбором Избиратель как... партийная единица избирателю предоставлено право подать свой голос за лиц, не по­ меченных в партийных списках. Но подобные изолированные голо­ са практически не имеют значения. Следовательно, избираемые лица всегда определяются центральны­ ми органами партий, только при их помощи и с их согласия любой кандидат может пройти в парла­ мент. Такова теоретическая канва нов­ шеств избирательного законода­ тельства. Теперь более детально рассмотрим механизм их реализа­ ции. Формирование списка кандида­ тов в депутаты Государственной Думы может вести любая обще- феральная партия (блок партий, политическое движение, другое из-- бирателыюе объединение), устав которой зарегистрирован Мини­ стерством юстиции РФ. Но состо­ янию на 26 октября таким правом обладали 33 партии, 16 политиче­ ских движений, 98 других обще­ ственных объединений. Однако для р еали зации права формировать партийный список необходимы два ' условия . Во-первых, указанное право принадлежит партии, кото­ рая в свою поддержку собрала под­ писи не менее ста тысяч избира­ телей. Первые дни сбора этих под­ писей искам ли, что подобная за­ дача под силу лишь крупным из­ бирательным объединениям. Во- вторых, право на участие в рас­ пределении депутатских мандатов получает лишь та партия, которая в ходе выборов набрала более пяти процентов голосов избирателей. Нормативно определено, что по­ рядок формирования списка, раз­ мещения в нем кандидаток в депу­ таты определяет сама партия. Спи­ сок может включать не более 270 человек. После предъявления спи­ ска в Центральную избирательную комиссию изменение его не допу­ скается. Общий партийный список может быть разбит на региональ­ ные группы. Все списки кандида­ тов от партий должны быть обна­ родованы 13 ноября. Таким обра­ зом. мы будем поименно знать всех кандидатов в депутаты Государст­ венной Думы — жителей Новоси­ бирской области, которые баллоти­ руются по партийным спискам. При обнародовании списков ука­ зываются следующие сведения о каждом кандидате: фамилия, имя, отчество, дата рождения, род за­ нятий и постоянное место житель­ ства. При составлении партийных списков кандидатов в депутаты за­ ложен принцип корпоративного лидерства в политическом движе­ нии. Во главе списков указывались наиболее известные и популярные политики, имеющие опыт работы в управленческих структурах госу­ дарства. Если общефедеральный список разбит на региональные группы, то они тоже формирова­ лись аналогичным образом. Можно сделать вывод о том, что партий­ ный список как бы состоит из двух частей: первая — кандидаты, ко­ торые не включены в рстональные группы; вторая — кандидаты — п р ед с т ав и т ел и р егион альны х групп. Эта особенность списка вли­ яет как на содержание избиратель­ ного бюллетеня, так и на распре­ деление депутатских мандатов, полученных партией в результате выборов. Избиратель голосует не за кон­ кретного кандидата п депутаты, а за весь партийный список. Иными словами, он либо признает весь список, либо полностью его откло­ няет. Избиратель лишен возмож­ ности подать свой голос «за» или «против» отдельного кандидата, включенного в партийный список. Безусловно, это непривычно для отечественной избирательной сис­ темы, но такая процедура выборов уже давно используется зарубеж­ ной демократией и заслужила об­ щественное признание. Сильно ошибаются те, кто пола­ гает, что все наши избиратели по­ дадут свой голос за какую-нибудь партию, за ее предвыборную плат­ форму. Многие будут по-прежнему избирать кандидата не потому, что он принадлежит к политической партии (движению, блоку пар­ тий), а исключительно из личного доверия к нему. Поэтому избира­ тель должен хорошо осознавать особенности пропорциональной из­ бирательной системы: список кан­ дидатов, составленный избиратель­ ным объединением (партией), яв­ ляется обязательным, и от него нельзя отступать. Но у избирателя есть выбор: согласиться с програм­ мой или отклонить ее. Проявив со­ лидарность с политической ориен­ тацией избирательного объедине­ ния, мы тем самым отдаем .свой голос за всех кандидатов партий­ ного списка. Итак, воля избирателей выявле­ на. Дальнейшая судьба депутат­ ских мандатов уже не зависит от нашего желания, процесс их рас­ пределения переходит в новую стадию. Центральная избиратель­ ная комиссия определяет количе­ ство действительных голосов из­ бирателей, полученных той или иной партией в масштабе всей России. Если партия получила менее пяти процентов голосов из­ бирателей, она исключается из распределения мандатов. Даль­ нейшая распределительная про­ цедура происходит на основе так называемого избирательного час­ тного. Для этого общее число дей­ ствительных голосов избирателей делится на 225, а число голосов, полученных партией, делится на избирательное частное. Так получается количество депутат­ ских мандатов, причитающихся партии, которые должны быть вручены лицам , включенным в партийный список. Здесь применяется следующее правило. Депутатские мандаты в первую очередь выдаются канди­ датам, которые не включались в региональные группы. В бюлле­ тене указываются лишь первые три фамилии этих кандидатов. Оставшиеся мандаты переходят к кандид атам из региональны х групп. Распределение второй ча­ сти мандатов происходит по ана­ логичной схеме, то есть опреде­ ляется и збирательное частное применительно к мандатам, полученным партией, а затем ко­ личество мандатов, которые дол­ жны быть вручены кандидатам из региональных групп. У избирателей вполне может возникнуть недовольство сложно­ стью пропорциональной избира­ тельной системы. И это частично оправдано. Ясно, что предстоит внедрять .в избирательную прак­ тику процедуры, которые позво­ лят более полно учитывать политическую расстановку сил в обществе и перенести ее в струк­ туру нового парламента Россий­ ской Федерации, что обес­ печит более эффективную его ра­ боту. Анатолий Ц И Х О Ц К И Й , кандидат юридических наук. НЕБО, ЗАГНАННОЕ В УГОЛ X ридцатые годы. Страна на подъеме — мы еще все можем, нам все по плечу. Мы верим в себя, в день завтрашний и в наивную утопию светлого будущего, которая рассыпалась сегодня, как карточ­ ный домик. Впрочем, разговор не о наших разочарованиях, а о том позитиве, который рождается лю­ бое время. И, разрушая который, мы ставим крест на своем буду­ щем, своих мечтах. Мечтах о вы­ соком небе, поднимаясь в которое, человек очищается от земной суе­ ты. Именно те годы дали новому по­ колению новой страны возмож­ ность реализовать вековое стрем­ ление человечества — научиться летать, как птицы. В 1930 году в Новосибирске силами и на средст­ ва молодежи в центре города было построено здание «Клуба юных ни­ лотов». Стоит оно на этом месте и до сих пор. Шесть десятилетий его судьба была связана с авиацион­ ным спортсгм. Оно гостеприимно впускало под свои своды всех, кто хотел преодолеть законы притяже­ ния, легко оттолкнувшись от зем­ ли, — авиамоделистов, планери­ стов, парашютистов, летчиков... Шесть десятилетий подряд звучали здесь голоса романтиков неба. Те­ перь в коридорах чаще можно ус­ лышать шелест кожаных курток новоявленных нуворишей. Два этажа здания постепенно ветшают, пребывая в перманент­ ном ремонте. Музей авиации, уни­ кальные экспонаты которого по крупицам собирались долгие годы, завален бумажным хламом. Акто­ вый зал, где раньше проходили бурные собрания, встречи молоде­ жи с ветеранами аэроклуба, геро­ ями челюскинской эпопеи, участ­ никами войны, воинами-интерна- ционалистами, знаменитыми ави­ ационными спортсменами. Там, где не на словах кипела работа души, которую мы называем пат­ риотической работой, теперь склад стройматериалов. Уходят в никуда люди, которые дарили мальчишкам мечту, учили их летать. И неотвратимо сюда вползает возня купли-продажи, на беду зда­ ние расположено как раз напротив Центрального рынка. А началом конца авиационного спорта в Новосибирске, как ни странно, стало переселение в зда­ ние «Клуба юных пилотов» обла­ стного комитета РОСТО в 1991 го­ ду. Свой прежний офис комитет продал для покрытия долгов, ста­ билизации пошатнувшихся финан­ сов, предполагаемого ремонта и переоборудования «под себя» вновь приобретенного места службы. Для справки: на момент занятия здания обкомом РОСТО в нем был закон­ чен ремонт, который длился четы­ ре года и был профинансирован, как ни парадоксально, самим об­ комом РОСТО (бывший ДОСА­ АФ). Авиационный центр без лишних разговоров был переведен в Бердск. Кстати, сейчас на аэродроме, где раньше проходили занятия, распо­ ложилась авиачасть, выведенная из Германии. Работа центра прак­ тически сошла на нет, хотя умер он гораздо раньше, в 91-м, когда новосибирская молодежь практи­ чески потеряла его. При всей люб­ ви к поднебесному спорту, за три­ девять земель не наездишься. Там же, в Бердске, в неприспособлен­ ных помещениях, среди старых са­ молетов лежит никем не востребо­ ванное, уникальное оборудование, парашюты, вывезенные из Ново­ с и би р ск а . В ертолетны й спорт практически заглох. Одни воспо­ минания остались от секции ави­ амоделирования . Парашютисты очутились в Линеве. Школа юных пилотов лишилась большей части своих аудиторий и ютится сейчас практически в трех классах перво­ го этажа, в самом углу. Сейчас здесь неуютно, холодно, тесно. Сколько же времени потребова­ лось для уничтожения того, что со­ здавалось десятилетиями? Чуть бо­ лее двух лет. Одним словом, слав­ но потрудились чиновники из РО­ СТО. Впрочем, нет, кое-что им все-таки сделать удалось. Привели в порядок второй этаж, где сами и расположились с новыми сосе­ дями, коммерческими структура­ ми, которые сейчас арендуют быв­ шие учебные аудитории. В оправ­ дание скажем, что мера эта тоже вынужденная, РОСТО опять же поправляет свое финансовое поло­ ж ение . Вот только не хватает средств на ремонт оставшихся двух этажей. Но усилий для того, чтобы загнать авиационный спорт всей области в угол первого этажа, бо­ лее чем достаточно. После авиационного праздника, подаренного новосибирцам к сто­ летию города, наконец, и предер­ жащие. власти вспомнили и заин­ тересовались проблемами авиаци­ онных энтузиастов. На самом вы­ соком уровне было обещано отдать здание для открытия здесь моло­ дежного авиационного центра. Скажите, ну кому сейчас дело до седьмого неба, если это не мо­ сковский кабак? Но это не так, и вчера, и сегодня, и завтра — с тех пор, как человек впервые уви­ дел высокую синеву, ходят по зем­ ле люди, которые живут только тогда, когда летают. Есть и профессионалы, которые хотят и могут реализовать этот проект. Есть подростки, которые приходят и придут именно сюда, а не в сырые подвалы и подворот­ ни. Есть и спонсорские деньги, ко­ торые дадут жизнь этой идее. У тех, кто болеет за авиацион­ ную идею, есть и свои защитники: городской комитет по делам моло­ дежи, совет ветеранов Новосибир­ ского и Центрального района, зна­ менитая Марина Попович и еще много романтиков неба, которые не хотят расставаться со своей меч­ той. Достучимся, докричимся ли? Во всяком случае; очень хочется. Светлана МЕРЗЛИКИНА .