Трудовая доблесть Новосибирской области. 1 Том. 2022

88 Трудовая доблесть Новосибирской области. Том 1 Одной из первых инициатив нового руко - водителя стало внедрение в Новосибирской области патентной системы налогообложе - ния (закон от 29.11.2012 г. №277-03), которая впервые предоставляла бизнесу (и прежде всего, малому бизнесу) альтернативные на - логовые отношения с государством. В том же 2012 г. «Агентство ресурсного обеспечения» было реорганизовано в ГКУ «Региональный информационный центр», функции которого были расширены в соответствии с ожидавшей его работой – готовилась программа цифро - визации системы управления общественны - ми финансами области. К 2014 г. локальные информационные си - стемы были объединены в единый контур «Автоматизированной системы управления бюджетными процессами Новосибирской об - ласти» (ГИС АСУБП НСО). На развитие этого проекта повлияла разработанная Минфином совместно с ГКУ РИЦ единая методология автоматизации исполнения местных бюдже - тов, которая к 2015 г. охватила все 30 муници - пальных районов и около 60% прочих посе - лений Новосибирской области. Была введена в строй интегрированная система документо - оборота, объединившая (тоже одной из пер - вых в России) ГИС АСУБП НСО и государ - ственную информационную систему в сфере закупок Новосибирской области. Принцип «одного окна» при планировании закупок от - крыл возможность удалённого мониторинга и аудита финансово-закупочной деятельности всех государственных, а впоследствии и му - ниципальных заказчиков. Риск руководите - лей совершить противоправные или ошибоч - ные действия в сфере управления финансами впервые был существенно снижен. В 2014 г. новый Губернатор Новосибирской области В. Ф. Городецкий, вопреки заведён - ному порядку, не стал менять главу финансо - вого ведомства на «своего человека». Таким образом, Голубенко получил карт-бланш на продолжение своего плана преобразований, хотя появившиеся ещё в 2013 г. тенденции к замедлению экономического роста в 2014 г. привели к невыполнению плана по собствен - ным доходам. Выход из ситуации был найден на рельсах дефрагментации приоритетов фи - нансирования, что позволило за два года по - гасить кредиторскую задолженность и обе - спечить своевременное выполнение текущих задач (создание новых мест в детских садах, выплаты многодетным семьям, повышение зарплат врачам, учителям и другим работни - кам сферы государственного обеспечения). С 2015 г. в Новосибирской области были введены дополнительные механизмы стиму - лирования экономической активности муни - ципалитетов. Отныне им полагалась допол - нительная финансовая поддержка за лучшие показатели по наращиванию налоговой базы и соответственно, налоговых поступлений, а также им возвращалась часть поступившей в областной бюджет недоимки по налоговым платежам. В том же 2015 г. была изменена процедура предоставления трансфертов мест - ным бюджетам за счёт федеральных средств. Для того чтобы уменьшить объём неисполь - зованных средств на счетах местных бюдже - тов, средства федерального бюджета стали предоставляться «под потребность», когда органы местной власти демонстрировали го - товность и способность освоить запрашивае - мые финансовые средства. Перечень гаранти - рованных государственных и муниципальных услуг был отредактирован – неэффективные были исключены, а освободившиеся средства перенаправлены на востребованные задачи. В 2015 г. регион стал лауреатом премии в номинации «Региональный ГЧП-прорыв» как субъект РФ, наиболее активно развивающий механизмы государственно-частного пар - тнерства В марте 2017 г. в структуре Минфина Но - Виталий Юрьевич Голубенко