Трудовая доблесть Новосибирской области. 1 Том. 2022

25 Органы управления Новосибирской области законодательстве происходило постепенно. Деятельность горсовета и горисполкома в 1990–1993 гг. во многом определялась этим процессом. Полномочия депутатов первого «демо- кратического» горсовета были широкие: они помимо экономических и организационных обсуждали политические проблемы даже фе- дерального уровня, постоянно вмешивались в оперативную деятельность горисполкома. В поле зрения депутатов была кадровая полити- ка в городе, что позволяло влиять на назначе- ние в структурах городской исполнительной власти. В апреле 1990 г. проведён открытый конкурс на должность председателя гори- сполкома. Победителем конкурса стал депу- тат горсовета, директор завода им. Коминтер- на О. Семченко . Новым в деятельности новосибирского го- рисполкома стало проведение конкурсов на руководящие должности и рассмотрение на сессиях горсовета вопросов о персональном утверждении заместителей председателя го- рисполкома и ру- ководителей всех его структурных подразделений. Полное раз- деление государ- ственной власти и местного само- управления на кон- ституциональном уровне было осу- ществлено в апреле 1992 г. В должности мэра по представ- лению горсовета ут- вержден И. И. Индинок . В Новосибирской мэрии была произведена реорганизация, так депутаты лишились права утверждать руководящих работников мэрии. Это стало исключительной прерогативой мэра. Разделение властей на муниципальном уровне было недостаточно отрегулировано федеральным законодательством. Это при- водило к конфликтам между мэрией и гор- советом. По предложениям депутатов были приняты план проведения приватизации предприятий торговли и бытового обслужи- вания, бюджет и т. д. Летом 1992 г. горсовет создал новую управленческую структуру – Фонд имущества Новосибирска. В 1992 г. были подготовлены три проекта Устава Новосибирска, но роспуск горсове- та в октябре 1993 г. помешал завершить эту работу, вся власть в городе перешла к мэрии. Произошли кадровые перестановки в руко- водстве городом: и.о. мэра Новосибирска стал В. А. Толокон- ский , утверждён- ный в этой долж- ности в декабре 1993 г. После при- нятия закона РФ «Об общих прин- ципах организа- ции местного са- моуправления в РФ» Новосибир- ский горсовет был переименован в городское собрание. В деятельности городского собрания не наблюдались политизированность и фракци- онная борьба. Депутаты основное внимание уделяли проблемам городского хозяйства и разработке Устава Новосибирска. К работе над проектом Устава были привлечены специ- алисты Сибирской Академии госслужбы. В результате была выработана модель са- моуправления, наиболее эффективная в усло- виях крупного российского города. Дорабо- танный с учётом предложений и замечаний Устав, был принят городским собранием 5 октября 1995 г. Впервые введено понятие «системы городского самоуправления – му- ниципалитета», состоящего из мэра города, горсовета и мэрии. Подробно регламентиро- ван статус мэра. Определено, что мэрия является испол- нительным органом муниципалитета, и за- креплено, что в её состав помимо департа- ментов, управлений, комитетов и отделов входят и районные администрации. Послед- няя норма была впервые включена в офици- альный документ. Это означало превращение города в единый хозяйственный и админи- стративный механизм. К ведению горсове- та Уставом отнесены утверждение бюджета города и отчёта о его исполнении, принятие планов и программ, утверждение местных на- логов и сборов, установление порядка распо- Иван Иванович Индинок Виктор Александрович Толоконский