Трудовая доблесть Новосибирской области. 1 Том. 2022

18 Трудовая доблесть Новосибирской области. Том 1 Район Всего избрано старост (чел.) Из них руково- дителей среднего звена чел. (%) Чистоозёрный 42 12 (28,6) После проведения выборов встал вопрос о полномочиях старосты. Временное поло- жение «Об основах организации местного самоуправления в Новосибирской области», утвержденное 15 сентября 1994 г. решением V сессии первого созыва областного Совета депутатов, закрепило за старостами значи- тельный круг полномочий в наиболее важных сферах местной жизни: – созыв и ведение схода граждан; – внесение на обсуждение схода вопросов благоустройства; сохранности и использова- ния жилищного фонда; эксплуатации дорог, улиц, мостов; обеспечения соблюдения пра- вил торговли, санитарии, пожарной безопас- ности, рационального использования земли, охраны окружающей среды; вопросов куль- туры, образования, социальной защиты, об- щественного порядка, дисциплины и сохран- ности всех видов собственности; – организация выполнения решений схода граждан; – заключение по поручению сельской, по- селковой администрации договоров на вы- полнение работ, касающихся жизнеобеспече- ния населения; – привлечение жителей для выполнения общественных работ; – применение с согласия схода мер обще- ственного воздействия (предупреждение, порицание) по отношению к лицам, не вы- полняющим решения схода, нарушающим общественный порядок; – осуществление контроля за эффектив- ным использованием земли, выделенной в личное пользование граждан. Согласно Положению староста нёс двой- ную нагрузку: во-первых, как глава предста- вительной власти, входящий в состав район- ного и сельского собрания представителей; во-вторых, как должностное лицо, органи- зующее выполнение решений сходов (кон- ференций) граждан, районных и сельских органов власти. За исполнение своих обязан- ностей только в 19 районах из 30 старосты по- лучали вознаграждение в виде квартальных и годовых премиальных или 1-2 минималь- ных окладов заработной платы ежемесячно. Основные гарантии деятельности старо- сты были определены Временным положени- ем, а также местным законом «Об обеспече- нии деятельности депутатов Новосибирского областного Совета депутатов». Глава мест- ного самоуправления получил право без- отлагательного приёма руководителями и должностными лицами, непосредственного участия в рассмотрении вопросов на заседа- ниях соответствующих органов, выступления в средствах массовой информации. В течение срока своей деятельности он обладает непри- косновенностью, на территории района имеет право бесплатного проезда на пассажирском транспорте. Большинство старост серьёзно отнеслись к своей общественной работе, ста- ли активно содействовать сельской админи- страции в решении вопросов местного зна- чения, проводили сходы граждан и оказывали помощь в организации массовых мероприя- тий (выборов, культурно-спортивных празд- ников и т. д.). Особое внимание старосты уделяли организации работ по благоустрой- ству и озеленению посёлков, ремонту дорог, поддержанию в порядке кладбищ, памятни- ков истории и архитектуры. Главы местного самоуправления оказывали помощь учреж- дениям образования, культуры в проведении воспитательной, культурно-массовой работы среди населения, следили за соблюдением порядка дня и правил торговли в магазинах. Своей главной обязанностью многие старо- сты считали оказание помощи пенсионерам, многодетным и малообеспеченным семьям в заготовке топлива на зиму и кормов для лич- ного подворья. Однако отсутствие программ развития села, недостаточность финансирования не по- зволяли старостам в полную меру выполнять свои обязанности. Прошли годы и к созданию института старост в Новосибирской области вернулись в 2016 г. К тому времени на территории Но- восибирской области было расположено 1528 населённых пунктов, в том числе 14 городов, 455 посёлков и более 1000 иных населённых пунктов. Данные свидетельствуют о потен- циале развития института сельских старост. Особо актуально этот вопрос стоит в «малых сёлах», где основная часть жителей – это пен- сионеры, которые в силу возраста, состояния здоровья, удалённости от административного центра поселения не могут самостоятельно