Трудовая доблесть Новосибирской области. 1 Том. 2022

17 Органы управления Новосибирской области страций районов и городов по организации деятельности представительных органов местного самоуправления». Эти документы были изданы для пресечения формального подхода глав администраций районов и горо- дов по организации работы собраний (Сове- тов) представителей. О том, что большинство глав местных ад- министраций постепенно изменило своё от- ношение к роли представительных органов красноречиво говорит рост числа проведен- ных ими заседаний сессий. Таблица 2 Годы Всего пред- стави- тельных органов Проведено заседаний (сессий) Четы- ре и более Три Одна- две Ни одной 1995 37 24 11 2 - 1996 37 26 7 2 2 Наряду с этим значительно расширил- ся круг рассматриваемых на них вопросов. Представительные органы районов и городов областного значения не только, как это было установлено указом Президента РФ, утверж- дали местный бюджет и отчет о его исполне- нии, устанавливали местные налоги и сборы, утверждали программы развития соответству- ющих территорий, принимали положения о местном самоуправлении, осуществляли кон- троль за деятельностью главы администра- ции, но и заслушивали отчеты, информации о состоянии дел в сельском хозяйстве, здраво- охранении, образовании, культуре, торговле, быте, о борьбе с преступностью. И все же 1994–1996 гг. можно считать пе- риодом правления районных и городских ад- министраций, ибо реальная власть находи- лась в руках глав администраций, наделенных правами руководства представительными ор- ганами власти, причем не только сформиро- ванными, но и избранными. Старосты Новосибирской области (1994–1996 гг.) Старосты, один из древнейших институтов самоуправления в России, были возрождены Указом Президента РФ от 26 октября 1993 г. №1760 «О реформе местного самоуправления в РФ». В соответствии с этим указом Малый Совет Новосибирского областного Совета на- родных депутатов в январе 1994 г. принял ре- шение «Об основных принципах организации местного самоуправления в Новосибирской области на период поэтапной конституцион- ной реформы». Согласно этому решению в населенных пунктах с числом жителей менее пяти тыс. чел., не являющихся центрами сель- советов, поссоветов и состоящих из одного населённого пункта, сроком на два года изби- рался глава местного самоуправления (старо- ста), работающий на общественных началах. Таким образом, в 1994 г. в области был воз- рождён институт старост. В феврале–апреле 1994 г. в селах, деревнях и посёлках Ново- сибирской области на сходах граждан, конфе- ренциях избирателей, всенародных выборах, прошедших 27 марта 1994 г., было избрано 998 старост, в т. ч. 869 мужчин (87,9%), 119 женщин (12,1%), из них 50% - работники сельскохозяйственных предприятий, 7,5% – работники народного образования, куль- туры, здравоохранения, 7,1% – пенсионеры, 1,6% - фермеры и руководители крестьян- ских хозяйств. Жители сельской местности, как правило, избирали старостами тех лю- дей, которые имели в своём распоряжении финансовые, людские, технические ресур- сы, обладали административными навыка- ми. Из 998 человек, избранных старостами, 353 (35,3%) были управляющие отделения- ми, бригадиры полеводческих и животно- водческих предприятий. По отдельным рай- онам области это соотношение выглядело следующим образом: Таблица 1 Порайонные итоги выборов старост Район Всего избрано старост (чел.) Из них руково- дителей среднего звена чел. (%) Барабинский 34 14 (41,2) Болотнинский 27 13 (48,1) Доволенский 13 8 (61,5) Кочковский 9 6 (66,7) Куйбышевский 55 19 (34,5) Чановский 54 23 (42,6) Черепановский 31 15 (48,4)