Историческая энциклопедия Сибири II

разования, программы техн. и естеств.-науч. курсов для рабочих. В 1917 для содействия развитию пром-ти и ра­ цион. орг-ции гор. хоз-ва образованы Технико-консуль­ тационное бюро и Техническая контора (выполнение конкрет. заказов по разработке проектов, смет и пр.). В нояб. 1917 ОСИ офиц. заявило о неприятии власти советов (резолюции 2 общих собраний членов ОСИ в Томске). В годы Гражданской войны продолжали ра­ ботать неск. секций, Техническая контора и комиссия по разработке Урало-Кузнецкого проекта. Работа над Урало-Кузнецким проектом получила положит, оценку Госплана РСФСР. После восстановления сов. власти в Сибири ОСИ вошло в состав Всероссийской (потом — Всесоюзной) ассоциации инженеров (ВАИ) на правах ее Западно-Си­ бирского отд. С 1922 возобновилась его регуляр. деят-ть в Томске, предпринимались попытки восстановления от­ делов в др. городах. В 1924—28 ОСИ активно сотруд­ ничало с плановыми и хоз. органами Сибирского кр., участвовало в разработке пятилетних планов, 15-лет­ него ген. плана реконструкции народ, хоз-ва в Сибири. В 1924 в Томске создана Комиссия по изучению и орга­ низации производственных и других отраслей народного хозяйства Сибири (Нархозсиб), ставшая впоследствии одним из подразделений н.-и. бюро Сибкрайплана. ОСИ прекратило существование в связи с ликвида­ цией ВАИ (1929). Л.И. Пистина ОБЩИНА КРЕСТЬЯНСКАЯ, тер.-соседский само­ управляемый союз непосредственных с.-х. производи­ телей. Имела 2 формы: сельскую и волостную (см. Во­ лость). Сел. (простая) состояла из 1—3 деревень и вы­ ступала структур, элементом сложной (составной). Уже в 1-й пол. XVIII в. у сиб. колонистов имелись сложные О. к.: волость, стан, погост, слобода, острог, сельцо. На Илиме в 1722—45 действовали 7 слобод, 6 острогов, 1 волость, 1 погост с разным кол-вом приписанных к ним селений. Эти тер.-адм. р-ны возникали в ходе ко­ лонизации спонтанно как сосед, сообщества из лиц раз­ ных сословий, входивших в свои корпорации. Каждая О. к. имела выборные органы, действовав­ шие на принципах обычного права и подчиненные вое­ вод. приказчикам. Гос-во использовало корпоративно- сослов. выборные институты как удобный инструмент упр-ния и сбора налогов. Ранние «общины-волости» поддерживали порядок на общей территории, но кол­ лект. земел. правами не обладали. Воеводы безуспешно пытались ввести у крестьян, живших в составе слож­ ных О. к., круговую поруку, вменяя им в обязанность пахать государеву десятинную пашню за беглых. Уже на раннем этапе сосед, сообщества крестьян защищали коллект. интересы. Кроме О. к. колонистов в Сибири, с кон. XVI в. существовали — часто чересполосно — тер.-родовые ясачные волости аборигенов, наделенные особым правовым статусом. Такой же статус (уплата ясака вместо подати, свобода от рекрутчины, свобода вероисповедания) позже приобрели волости «русских ясачных» (Бухтарминская, Уймонская, Шуйская, Ку- мышская и др.). По образу жизни и занятиям жителей они мало отличались от проч. земледельч. О. к. Введение единой формы —«русской волости» —бы­ ло предусмотрено Екатерины I I национальным про­ ектом. В Сибири его осуществление началось в 1782, когда интеграция аграриев в единое сословие еще не завершилась. Реформа упр-ния способствовала ее ин­ тенсификации. Оформление вол. территорий затрудня­ лось наличием в их пределах селений др. ведомств, а также отд. семей иного юр. статуса: ясашных, отстав­ ных солдат, казаков, мастеровых, чиновников, купцов. Некрест. население обладало индивид, или групповыми правами на свои угодья и не было подсудно выборным органам О. к. Чересполосица земел. угодий выступала естеств. наследием нач. этапа заселения территории на принципах вольного захвата и владения землей на части, праве. Выправить этот порядок могла лишь полная от­ мена сословности. С кон. XVIII в. гос-во последова­ тельно и жестко изымает документы, оставшиеся от ранней эпохи колонизации (прежде всего «данные»), обосновывавшие части, непривилегир. землевладение. Попытки размежевания волостей в кон. XVIII в. пов­ лекли за собой конфликты, и процедура установления их границ была проведена лишь частично. О. к. —волость являлась реальной адм. единицей, низш. сослов. звеном мест, упр-ния и податного обло­ жения. После ликвидации должностей воевод, приказ­ чиков и комиссаров О. к. было предоставлено самоупр- ние на юр. основе. Статус распорядит. органа в О. к. получил волостной сход —собрание либо всех жителей муж. пола, либо их делегатов. Сход избирал исполнит, орган: до 1797 —вол. суд (староста и 2 выборных), а позже —вол. правление (вол. голова, староста, писарь). Писаря нанимали по договору, за плату. Состав вол. правления утверждали губ. власти (у казен. крестьян) и горное начальство (у приписных). Для сбора податей и контроля над исполнением натур, повинностей, вкл. и рекрутскую, выбирался еще ряд лиц. В селениях, высту­ павших в кач-ве структур, единиц волости под именем сел. об-ва (1—3 деревни), также на сходе дворохозяев избирался старшина, а в помощь ему —сотники, десят­ ники, окладчики. Перечень вопросов, обсуждавшихся на сел. и вол. сходах, в изв. степени дублировался, но решающую роль играло мнение вол. схода. В хоз. де­ лах вол. правления подчинялись казен. палатам, а в полицейских —ниж. земским судам. Бюрократия в ли­ це земских чиновников стремилась ограничить демокр. права вол. сходов и свести обязанности вол. правления к исполнению своих распоряжений, вводя в практику штрафы и даже телесные наказания за разные упущения и злоупотребления вол. начальников. Дальность рассто­ яний и недостаток бюрокр. кадров в Сибири сыграли положит, роль —О. к. почти на протяжении полувека удавалось выполнять, кроме фискально-полиц. миссии, весьма широкий спектр общесоц. функций. О. к. в лице вол. схода выступала прежде всего как хоз. самоорганизация, обеспечивая условия для с.-х. произв-ва: сохранение и даже приращение (за счет по­ купок) своего земел. фонда, его рац. использование. Каждая О. к. знала границы своих угодий. В соотв. с действовавшим правом общинное землевладение сочета­ лось с подворно-потомств. владением и пользованием, и О. к. неукоснительно соблюдала этот порядок. При относит, аграр. перенаселении О. к. производила земел. переделы, соотносившие землепользование дворохоз-в с их податным обложением: в малоземел. старозаселен­ ных р-нах регулярно с XVIII в., в многоземел., колони­ зуемых —по мере необходимости, особенно в отношении наиболее дефицит, угодий (раньше всего —сенокосов). Крест, землепользование на осн. уравнивающих пере­ делов приближалось по своей сути к надельному. Вол. сход рассматривал и текущие земел. споры, отстаивал интересы О. к. в межобщинных конфликтах; он же вел надзор за использованием леса, порядком эксплуатации общих угодий, определяя нач. сроков сенокоса, сбора орехов, хмеля, лова зверей, рыбы, поправки поскотин, условий сдачи/взятия в аренду земли, рыболов, мест, а также сбора/использования аренд, сумм и т. д. В отд. р-нах вол. сход поддерживал губ. инициативу по со­ зданию опекунских советов для обучения молодых хо­ зяев домоводству. Происходило это чаще в местностях 3 3 Заказ -V 283