Историческая энциклопедия Сибири II

мероприятий, отвечающих интересам крест-ва. Расши­ рились законодат. рамки применения найма раб. силы и аренды земли. Снизились размеры с.-х. налога. Воз­ росло машиноснабжение и кредитование деревни. Раз­ витие с. х. ускорилось. В 1925/26 валовое произв-во аграр. продукции в Сибири превзошло довоен. уровень. Пром-ть восстанавливалась более медленно. Директив, снижение цен на пром. товары в этих условиях приве­ ло к нарастанию их дефицита. Острый товар, голод, к-рый испытывала деревня, стал осн. причиной хлебозаготовит. кризиса 1925/26. Крестьяне потеряли экон. стимулы к полной реализа­ ции товар, запасов зерна. Несмотря на достаточно вы­ сокий урожай, его предложение сократилось. Закуп, цены вновь поползли вверх. В связи с этим возобнови­ лось непосредств. вмешательство гос-ва в процесс цено­ образования. Были фактически реанимированы ранее отмененные предельные лимиты. Наркомат торговли СССР определял директив, цены для отд. р-нов и ви­ дов с.-х. продуктов. На их основе гос. и кооп. загот. орг-ции на местах принимали конвенционные закуп, цены, превышение к-рых преследовалось в адм. или уголов. порядке. Осенью 1925 возобновился нажим на оптовых части, хлеботорговцев. Основой их вытеснения из межрегион. оборота стал запрет на вывоз принадле­ жавших частникам оптовых партий с.-х. продукции из производящих р-нов по ж. д. и контролируемым гос-вом водным путям сообщения. 20 окт. подобный запрет по собств. инициативе ввело сиб. рук-во. 9 нояб. аналог, решение принял СТО. Чтобы побудить крестьян к наращиванию хлебосда­ чи, гос-во увеличило товароснабжение деревни, усилило взыскание налог, и иных задолженностей сел. жителей, сократило объемы их кредитования. Извлечению ден. средств способствовало возобновление осенью 1925 про­ дажи в сел. местности водки, прекращенной в связи с принятием «сухого закона» еще в годы Первой миро­ вой войны. Однако наиболее эффектив. стимулом для увеличения предложения оставалось увеличение закуп, цен. Они повысились во всех производящих регионах СССР, за искл. Сибири. Сиб. власти считали подоб. путь форсирования заготовок недопустимым и добились сохранения стабильного уровня цен на протяжении всей кампании. Результатом подоб. упорства стало 40 %-ное невыполнение регион, годового загот. задания. В целом по СССР годовой план выполнили на 75%. В итоге ока­ зался сорванным план экспорта хлебопродуктов. Соот­ ветственно сократились размеры импорта. Пришлось отказаться от ввоза в страну большого кол-ва машин и оборудования. Из-за их недопоставки был существенно снижен план кап. стр-ва в пром-ти. Лидеры большевист. партии болезненно восприняли срыв индустр. программ и приняли решение избавиться от воздействия «стихийных рыночных сил». Развернув­ шееся в связи с хлебозаготовками наступление на част­ ника приняло всеобщий хар-р. Вводились особые — повышенные тарифы для части, грузов. Запрет на их перевозки распространялся на др. виды с.-х. продуктов и внутрирайон. оборот. Лимитировался отпуск пром. товаров и сырья частникам. Прекращалось их креди­ тование. Регламентировались продажные цены. Су­ щественно ограничивались возможности части, пром- ти: расторгались аренд, договоры, не разрешалось стр-во новых предприятий, запрещалась поставка топ­ лива, техн. и строит, материалов для части, предпри­ ятий, ужесточались сан. нормы и требования. В нач. 1928 в Сибирском кр. специально созданные комис­ сии закрыли 96% обследованных ими части, кожев. и овчин, заводов. Возрастал налог, пресс (см. Налоги прямые). С 1926 стал взиматься налог на «сверхпри­ быль». Увеличивалась прогрессия подоход. налога для части, лиц. Давление на части, сектор экономики привело к его сворачиванию. Число части, торг. пред­ приятий в Сибири с 1925/26 по 1928/29 сократилось в 3,5 раза, а их доля в общем товарообороте в 1928/29 составила 5,5%. Изменяется финанс. и пром. политика. Расширяются функции центр, аппарата упр-ния пром-тью, а самостоя­ тельность трестов, синдикатов и ведающих мелкой пром- тью отделов мест, хоз-ва сужается. Ограничивается, а затем прекращается обмен червонцев на золото. Ден. эмиссия становится одним из средств финансирования гос. пром-ти. При этом ставка делается на приоритет, развитие тяж. пром-ти. Нарастает инфляция и дефицит товаров народ, потребления. Полки гос. и кооп. магази­ нов пустеют. Возрождается карточная система. Трансформируется концепция построения гос. и ко­ оп. загот. аппарата. Если до этого считалось желатель­ ным параллельное функционирование на рынке неск. загот. орг-ций, к-рые, конкурируя между собой, повы­ шали бы эффективность своей работы, то в 1926 кон­ куренцию между ними признали вредной, вызывающей нежелат. рост цен. Кол-во работающих на рынке гос. и кооп. заготовителей сократили, а с.-х. рынок поделили между оставшимися по территор. и функцион. принци­ пу. Кооперация, к рая никогда в течение нэпа не была в достаточной степени независимой от гос-ва, теряла ос­ татки своей самостоятельности. В 1926/27 рыночный механизм образования с.-х. цен был заменен директив­ ным. Рост уд. веса централиз. закупок в общем объеме приобретения товар, продукции позволил XV съезду ВКП(б) сделать вывод о достижении гос-вом в сфере сбыта аграр. продукции «решающего» или «почти мо­ нопольного» положения. Основанная на фактической монополии гос.-кооп. аппарата и директив, ценообразовании загот. система в 1927/28 показала свою несостоятельность. Даже неболь­ шое снижение произв-ва зерновых в сочетании с цено­ вым волюнтаризмом вызвало в Сибири и стране в целом острый хлебозаготовительный кризис , к-рый сочетался в регионе с прод. и маслозагот. кризисами, а также за­ труднениями в снабжении перерабат. пром-ти с.-х. сы­ рьем. Приехавший в нач. 1928 в Сибирь И.В. Сталин возложил вину за загот. кризис на кулачество и дал санкцию на переход к чрезвыч. методам изъятия хлеба (см. Сталина Н .В. поездка в Сибирь , 1928). Отказ от продажи гос-ву и хранение зерна сверх установленных потребит, норм признавалось спекуляцией и каралось в соотв. с нормами уголов. права (ст. 107 УК РСФСР). В 1928—29 резко повышается налогообложение кула­ ков, прекращается их кредитование и машиноснабже­ ние, ужесточаются правила найма раб. силы и аренды земли. В 1929 завершается переход к принуд, способам изъятия с.-х. продукции (см. Урало-Сибирский метод хлебозаготовок). Экон. и полит, наступление на зажит, крестьян при­ водило к их разорению, консервации мелкотоварности крест, экономики и замедлению темпов развития с. х. в целом. В свою очередь, низкие темпы развития аграр. произв-ва подрывали возможность осуществления при­ нятой лидерами компартии программы ускор. индуст­ риализации страны, в рамках к-рой крест-ву отводилась роль осн. источника мат. и людских ресурсов. В связи с этим принимается решение о переходе к мае. коллек­ тивизации. Параллельно с ее развертыванием проис­ ходит «зачистка» сов.- экономики от остатков нэпа. В 1930 упраздняются товар, биржи, тресты и синдикаты. Ликвидируются последние части, предприятия. Завер­ шается переход от торговли к централиз. нормир. рас­ пределению.