Историческая энциклопедия Сибири II

лия на с.-х. продукцию отменялась. Гос-во становилось собственником только части произведенной крестьянами продукции, отчуждаемой в форме строго фиксир. на­ тур. налога. Остальное ее кол-во оставалось в полном распоряжении крестьянина и могло быть использовано им как для внутрихоз. потребления и накопления, так и для продажи (обмена). Свобод, торговля с.-х. про­ дуктами и продуктами мелкой пром-ти первоначально ограничивалась мест, рынком. Части, ж.-д. перевозки продовольствия и сырья допускались лишь в пределах багаж, или пассажир, норм. Межрайон. операции пе­ редавались гос. орг-циям и потребкооперации, к-рым дозволялось осуществлять оборот товаров искл. путем их непосредств. обмена и по фиксир. обменным экви­ валентам (ценам). Ограниченный хар-р имела и официально предостав­ ленная крестьянам свобода распоряжения излишками с.-х. продукции. Большая ее часть изымалась по проднало­ гу, к-рый для Сибири оказался еще более тяжелым, чем разверстка. До его выполнения для всех форм обмена официально закрыли наиболее урожайные р-ны: Слав­ городский, Каменский и Калачинский у., жю Акмолин­ скую и часть Енисейской губ. На жел. дорогах выста­ вили заградотряды. Мест, власти продолжали самоуп­ равную конфискацию у селян продуктов их труда. Неспособность монополистич. гос.-кооп. структур приобрести у крестьян необходимое кол-во с.-х. продук­ ции, вызванный катастрофич. неурожаем в Поволжье прод. кризис, продолжающееся падение пром. произв- ва вынудили рук-во страны с осени 1921 по лето 1922 пойти на достаточно радикал, либерализацию экономи­ ки. Снимались ограничения на свободу товарооборота. Право торговли получили все желающие гос. и кооп. орг-ции, а также части, лица. Цены «отпускались». Гос. заводы и фабрики (за искл. оборонных) снимались с гос. обеспечения и переводились на хозрасчет. Отме­ нялась всеобщая труд, повинность, ее заменило доб- ровол. привлечение к труду, упразднялась карточная система. Децентрализовалась кооп. система, взаимо­ отношения внутри к-рой стали строиться на коммерч. договор, основе. Осуществлялось разгосударствление и частич. приватизация пищевой и перерабат. пром-ти, мн. ранее национализир. мелкие предприятия переда­ вались кооперации , исполкомам мест, советов, возвра­ щались прежним владельцам. Часть из них сдавалась в части, аренду. В сфере добычи золота и полиметал. руд функционировали иностр. концессии. Произошла легализация части, собственности и части, предприни­ мательства. Возродились кредитно-банковская систе­ ма (см. Банки), ярмарки, товар, биржи, биржи труда. Введенный в действие в кон. 1922 Земельный кодекс предоставил крестьянам право свободно выбирать фор­ му землепользования (общинную, участковую, коллек­ тивную), а также разрешил вспомогат. наем и трудовую аренду земли. Допущение капиталистич. отношений в сов. эконо­ мику имело свои пределы. В руках гос-ва оставались «командные высоты» народ, хоз-ва: транспорт, инфра­ структура, круп, пром-ть, внеш. торговля. Допускалась потенциальная возможность перехода к директив, цено­ образованию в случае признанного властями неблаго­ приятным уровня цен. На повестке дня оставалась за­ дача сосредоточения в руках гос-ва макс. возможных объемов излишков с.-х. продукции. Сов. буржуазия ( нэпманы) была лишена полит, прав и ограничивалась в правах социальных. Либерализация рынка достаточно быстро привела к видимым положит, результатам. Частники наладили «челночную» торговлю с деревней. Центр, улицы горо­ дов заполнили продавцы мелкой розницы. Открылись части, магазины, мастерские, рестораны, другие «уве­ селительные» заведения. Газеты заполнились реклам, объявлениями. Однако «шоковая терапия» имела и обо­ рот. сторону. Цены на с.-х. продукты увеличивались с головокружит. быстротой. Нарастали темпы гиперин­ фляции. В гос. пром-ти началось «проедание фондов». Покупат. способность крест-ва была низкой, а объемы товар, продукции с. х. минимальными. Чтобы приобрес­ ти продовольствие для своих работников, переведенные на хозрасчет пром. предприятия реализовывали пром­ товары ниже себестоимости, продавали сырье и даже оборудование. «Помощь» в этом им оказывали части, посредники, к-рые за счет гос. средств осуществляли «первоначальное накопление капитала». Часть заводов и фабрик закрылась. Действующие предприятия и уч­ реждения сокращали штаты. Масштабы безработицы увеличились. В то время как немногочисл. нувориши публично демонстрировали свое «процветание», большая часть гор. жителей испытывала нужду в самом необхо­ димом и даже голодала. В этих условиях власти начиная с лета 1922 прове­ ли ряд мероприятий по ремонополизации рынка. Со­ здавались круп, общесоюз., респ. и регион, гос. торг. орг-ции (в т. ч. заготовительные), к-рые наряду с кооп. объединениями и союзами пользовались преим. правом получения гос. кредитов и иными льготами («Хлебопро­ дукт», Госторг РСФСР, Сибторг, Дальгосторг и др.). Круп. гос. предприятия объединялись в производств, тресты (Сибметаллтрест, Сибуголь, Сиблестрест, Даль- золото и др.), а те, в свою очередь, в синдикаты, к-рые занимались сбытом продукции (Сибсоль, Сибхимсин- дикат, Сибкожсиндикат и др.) (см. Совнархозы). Для координации деят-ти гос. и кооп. пром. и торг. орг-ций и общего регулирования рынка создавались спец. гос. управленч. структуры (ВСНХ, Сиб- и Дальпромбюро, Комиссия по внутренней торговле СТО, Сиб- и Даль- комвнутторг и др.). На Д. Востоке после включения тер. Дальневосточной республики (ДВР) в состав РСФСР началась национализация пром-ти и введение гос. мо­ нополии внеш. торговли. В кон. лета —нач. осени 1922 ситуация в сов. эконо­ мике в целом улучшилась. Относительно высокий уро­ жай зерновых в европ. части страны, снижение доли их изъятия по натур, налогу, острая нужда крестьян в деньгах для уплаты налогов и покупки пром. товаров и инвентаря привели к увеличению предложения с.-х. продукции. Спрос на нее отставал от предложения. Эк­ спорт был минимальным. Покупат. способность гор. на­ селения оставалась низкой. Гос-во удовлетворяло свои нужды в продовольствии за счет продналога. Спрос на промтовары, напротив, превышал предложение. В этих условиях цены на с.-х. продукцию стали снижать­ ся, а на промышленную —расти. В Сибири, несмотря на продолжающееся падение уровня с.-х. произв-ва, сложилась аналог, конъюнктура. Продовольствие из региона не вывозилось, а объемы произведенной про­ дукции превышали внутр. спрос на нее. В 1923 дан­ ная тенденция продолжалась. Урожай на западе стра­ ны собрали еще больший. Началось восстановление с. х. и в Сибири. В этих условиях руководители гос-ва предпочитали экон. методы регулирования экономики. Механизм це­ нообразования оставался рыночным. Сиб. рук-во вело себя более консервативно. Осенью 1922 власти региона установили директив, загот. цены на зерно и передали монопольное право на его закупки Сибконторе «Хле­ бопродукта» и потребкооперации. Контроль над ситуа­ цией в сфере хлебозаготовок возлагался на сиб. и губ. «пятерки» по реализации урожая. «Сибпятерка» пош­ ла на конфликт с центр, правлением Госбанка, сняв с