Историческая энциклопедия Сибири II

населения). В ходе кампании 1925 Л. в СССР насчи­ тывалось 1 млн 40 тыс. (1,63% от числа избирателей), РСФСР — 700 621 (1,7% от взрослого нас.), Сибир­ ском кр. —32 931 чел. (0,9% взрослого нас.). В выбор, кампанию 1926/27 общ. числ. Л. в СССР достигла 3 млн, РСФСР — 1 млн 980 тыс., Сибирском кр. — 141 тыс. чел.; в 1928 —3 млн 716 тыс., 2 млн 433 тыс., 218 тыс. чел. соотв. В 1931 в РСФСР официально значи­ лось 1 млн 842 тыс. Л. К 1934 доля Л. в СССР в горо­ де сост. 2,1%, сел. местности —2,6%, в РСФСР —1,9 и 2,6% соотв. Законодат-во о Л. зародилось и развивалось вместе с сов. системой, реагировало на все изменения полити­ ки по отношению к собственникам города и деревни, священнослужителям и др. категориям, лишенным прав по экон. и полит, мотивам. В его эволюции отмечено 3 этапа: 1) 1918-25; 2) 1926-29; 3) 1930-36. 1-й этап связан со становлением данного института. Конституция РСФСР, принятая 10 июля 1918, инструкции ВЦИК о порядке перевыборов сел. и вол. советов (от 2 дек. 1918, 16 окт. 1921), инструкции ВЦИК о перевыборах город, и сел. советов (от 31 авг. 1922, 11 авг. 1924) обозначили круг Л. в самом общем виде, не прорабатывали проце­ дур. вопросов, связан, с лишением и восстановлением в правах. До 1925 подробный порядок выборов в сове­ ты определялся мест, инструкциями, разработан, губ- исполкомами. Регион, власти формировали списки Л. с учетом обстановки и специфики «классовой борьбы» на местах. В 1-й пол. 1920-х гг. лишение избират. прав выступало прежде всего мерой отстранения от выборов потенциал, противников власти, а не инструментом соц. и экон. давления на непролетар. слои об-ва. Инструкция о выборах в гор. и сел. советы, приня­ тая ВЦИК 13 окт. 1925, завершала период становления ин-та лишения избират. прав и лоял. отношения сов. власти к расширению участия в полит, процессах не­ пролетар. и ср. слоев. Она запрещала произвол, трак­ товку категорий Л. регион, властями и издание мест, инструкций. В отличие от практики прежних лет, изби­ рат. права предоставлялись использовавшим наем, труд крестьянам, ремесленникам, мелким торговцам, вспомо- гат. персоналу церквей. В то же время появилась новая категория —члены семей Л., о к-рой ничего не упоми­ налось ни в Конституциях РСФСР 1918 и 1925, ни в предыдущих инструкциях о перевыборах в советы. С ее введением институт лишения избират. прав наделялся признаком наследственности. 2-й этап эволюции законодат-ва о Л. связан с ужес­ точением норматив, базы, развитием системы доп. ог­ раничений их прав. По инструкции о выборах в гор. и сел. советы, принятой ВЦИК 26 нояб. 1926, к Л. вновь относили лиц, применявших наем, труд в целях извле­ чения прибыли, частн. торговцев, вспомогат. персонал церквей, бывш. белых офицеров, воен. чиновников. Значит, усложнились правила восстановления в изби­ рат. правах всех категорий (введены условия —наличие 5 лет стажа работы, лояльное отношение к сов. власти и т. д.). В результате общ. числ. Л. в стране, по ср. с предыдущей кампанией, выросла в 3 раза, а в Сибир­ ском кр. —в 4 раза. К выбор, кампании 1928/29 ВЦИК переиздал Инс­ трукцию от 26 нояб. 1926, включив в нее много допол­ нений и разъяснений. В перечень Л. попали мелкие собственники города и деревни и члены их семей. В результате числ. Л. увеличилась в стране и Сибирском кр. еще на 22%. К кон. 1920-х гг. развитие системы лишения изби­ рат. прав достигло апогея. Достигли предела и доп. ог­ раничения в правах (свыше 10), сопутствовавшие этой мере. Л. не имели права служить в Кр. армии (см. Ты­ ловое ополчение ), исключались из профсоюзов и коо­ перативов, их увольняли из гос. и кооп. учреждений, выселяли из квартир, детей исключали из старших классов ср. школ, техникумов и вузов. Для Л. было значительно повышено налог, бремя. В кон. 1920-х гг. институт лишения гражд. прав использовался в качес­ тве эффектив. способа соц., экон. и полит, давления на непролетар. слои и группы об-ва. 3-й этап отразил стремление власти упорядочить учет Л., рассмотрение жалоб и заявлений о восстанов­ лении в правах. Пост. ЦИК СССР от 22 марта 1930 о ликвидации нарушений в сфере избират. законодат-ва было направлено на ликвидацию наиболее вопиющих нарушений. Категорически запрещалось вводить доп. ограничения прав Л. В 1930-е гг. власть интересовали проблемы учета и рассмотрения жалоб и заявлений о восстановлении в правах. В июне 1931 функции дело­ производства и учета Л. республик. НКВД передали сов. органам (до 1936). Доля женщин среди новосиб. Л. составляла 17,8%. Лица 1881—1900 гг. р ., к-рым на момент лишения прав было 31—50 лет, составляли более 60%. Уд. вес 1876—95 гг. р. среди Л. был в 1,6 раза выше, чем сре­ ди населения города. Группы старшего возраста (1850— 80 гг. р .) и молодежи (1901—15 гг. р.) среди Л. Ново­ сибирска составляли по 20%. Среди новосиб. Л. русских было 89,5%, евреев 2,2, украинцев и татар —по 1,7, белорусов —0,8, осталь­ ных (немцы, поляки, цыгане, армяне и др.) —4,1 %. По этнич. хар-кам новосиб. Л. сопоставимы с горожанами (по переписи 1926). Это свидетельствует о том, что при лишении избират. прав сознательная дискриминация нац. меньшинств не проводилась. Среди новосиб. Л. доминировали выходцы из низш. сословий города и деревни (29% —из мещанства, 65 — из крест-ва), лишь 5% гор. Л. представляли привилеги- ров. до революции сословия (дворянство, купечество, духовенство), 1% составляли др. сословия. Уровень грамотности и образования гор. Л. был до­ статочно высоким: только 15% составляли неграмотные, 48% —с нач., 27% —со ср. и ср.-спец. и 10% —с непол. высш. и высш. образованием. В нач. 1930-х гг. было восстановлено в избират. правах 77% от числ. гор. Л., подавших аппеляции. В сел. местности Зап. Сибири женщины среди по­ дававших апелляции Л. составляли 7%. Преобладали люди наиболее соц. актив, возрастов: тех, кому в 1930 было 31—50 лет, было 56,5%. Особ, крупной была груп­ па 40—50-летних: среди взрослого населения Сиб. кр. ее доля составляла 16,7%, среди Л. —32,5%. Именно ее предст., являясь главами хоз-в, имели взрослых детей (работников), обладали достаточным опытом для веде­ ния хоз-ва, могли расширять посев, увеличивать разме­ ры хоз-ва, а потому прежде всего становились жертвами дискриминации. Доля старших возраст, групп (более 50 лет) среди сел. Л. достигала 25,8%, молодых людей (до 30 лет) —16,7%. Группа сел. Л. представлена 3 национальностями — русскими (86,5%), украинцами (10%) и белорусами (3,5%). Уровень грамотности сел. Л. был достаточно высоким. Неграмотных насчитывалось ок. 30%, мало­ грамотных —37,5, имевших нач. образование —30%. Лиц со ср., ср.-спец. или высш. образованием насчи­ тывалось 3,2%. Среди сел. Л. самую многочисл. категорию состав­ ляли крестьяне, «эксплуатировавшие» наем, труд и сда­ вавшие внаем с.-х. машины. Однако осн. часть крест, в группе не принадлежала к зажит, части деревни. В 1927—28 в ср. на 1 «кулацкое» хоз-во в рассматрив. категории приходились: 5,1 едока, 2,23 работника, 7,9