Новосибирск-Новониколаевск _ Т 1

Н о в о н и к о л а е в с к — Н о в о с и б и р с к кома назначен глава администрации города И.И. Индинок, а 2 января 1992 г. постановлением главы администрации прекращены полномочия исполкома Новосибирского горсовета. Началась новая эпоха в истории города и его управления. Анализируя состав депутатов горсовета последних десятилетий ХХ века, легко заметить, что он представлял основные социальные группы населения Новосибирска, причем удельный вес их почти не менялся. Около половины депутатов во всех созывах были коммунистами, более половины — рабочими. В 70— 80 годы значительно выросло число депутатов, имевших высшее и среднее образование. В городском Совете того времени представлены врачи, учителя, научные работники, военные, а с середины 70-х даже студенты . В 80-е годы в составе депутатов горсове­ та возрос удельный вес работников государственного, партийного, профсоюзного и комсомоль­ ского аппарата (более 1/5 части всех деп утатов). Имеющаяся статистика не дает представления о том, сколько было среди депутатов горсовета юристов, экономистов, людей, от компетентности которых зависело исполнение законов, разработка и осуществление научно обоснованных пла­ нов социально-экономического развития города и горожан. Однако состав депутатов горсовета свидетельствует о том, что значительная часть их имела опыт управления, а главное, хорошо знала нужды всех социальных групп населения города, имела возможность выражать эти нужды через работу в постоянных депутатских комиссиях горсовета, контролировать выполнение на­ казов горожан. В целом к концу 1980-х годов Новосибирск достиг значительных результатов в своем развитии, в том числе и социально-экономической сфере. Прогресс по сравнению с 1946 г. на­ лицо. По мере преодоления последствий Великой Отечественной войны у руководителей города появлялось больше возможностей решать социальные проблемы, тем более что центральные органы власти неоднократно за послевоенные годы выделяли средства на развитие города, на строительство наиболее важных объектов. Исполнительные органы власти опирались на под­ держку выборных граждан — депутатов Советов разных уровней. Однако существовавшая система власти в конечном итоге привела к формализации дея­ тельности депутатов Советов, властные функции выполнял стабильно узкий круг лиц. С нараста­ нием нерешенных проблем в начале 90-х горожане, как и в целом по стране, проявляли апатию к существующей системе власти, что позволило безболезненно её ликвидировать. Существовавшая система позволяла поддерживать жизнь города, но не могла преодо­ леть нараставшие социально-экономические проблемы. Несмотря на постоянное декларирова­ ние общественного самоуправления в советское время слабо использовался потенциал граж­ дан, самоуправление было ограниченно и формализовано. Административно-командная си сте­ ма формировала поколение, ожидающее и требующее благ от власти, в какой-то мере беспомощ­ ное. Вновь созданная в 1990-е годы система управления городом, как и в целом в стране, столк­ нулась с проблемой развития самоуправления, взаимодействия государственных структур и ме­ стного самоуправления, разграничения их функций для более успешного решения проблем граж­ дан. В очередной раз перед обществом стала задача создания эффективной системы управле­ ния, которое невозможно без анализа и использования исторического опыта. По Конституции 1991 г. Российская Федерация является президентской республикой, федеративным государством, состоящим из восьмидесяти девяти субъектов Федерации. Именно в этих рамках возродилось в последнее десятилетие ХХ века городское самоуправление как форма общественного самоуправления. Формально это можно было бы считать возвратом к принципам городского самоуправления, которые определялись в России законодательными актами 1870— 1892 гг. По этим актам Городовое положение вводило во всех городах Российской империи, в том числе с 1904 г. и в Новониколаевске, сначала упрощенное, а затем и пол­ ное городское самоуправление. Его главные составные элементы — городская дума, избираемая жителями (сегодня депутатский корпус), городская управа