Ведомости Новосибирского областного Совета народных депутатов, 1996, № 45

8 - 1 4 НОЯБРЯ 1996 г веашсти ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и режиме использования земель оздоровительного назначения Новосибирской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Типовое положение разработано на основании Земельного кодекса Российской Федерации (1991 г.); Водного кодекса Российской Федера­ ции от 16.11.95 № 167-ФЗ; законов Российской Федерации «Об охране ок­ ружающей природной среды» от 10 де­ кабря 1991 года, «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 года Na ЗЗ-ФЗ; «О природных ле­ чебных ресурсах, лечебно-оздорови­ тельных местностях и курортах» от 23 февраля 1995года№26-ФЗ, ЗаконаНо­ восибирской области «Земли особо ох­ раняемых природных территорий иобъ­ ектов Новосибирской области» от 31 мая 1995 года № 21. 1.2. Типовое положение регулирует отношения, возникающие в связи с ис­ пользованием и охраной земель оздо­ ровительного назначения области. 1.3. К землям оздоровительного на­ значения Новосибирской области (далее области) относятся земли курор­ тов, санаториев, лечебно-оздорови­ тельных местностей — территорий об­ ластного значения, обладающих при­ родными лечебными ресурсами К природным лечебным ресурсам относятся минеральные воды, лечеб­ ные грязи, рапа озер, лечебный климат идругие природные объекты и условия, используемыедлялечения ипрофилак­ тики заболеваний и организации отды­ ха. Земли оздоровительного назначе­ ния областногозначения учитываются в составе земель особо охраняемых при­ родных территорий области. Порядок и режим использования зе­ мель отдельного курорта или санатория областного значения определяется Положением, разрабатываемым всоот­ ветствии с настоящим Типовым поло­ жением и утверждаемым администра­ цией области по представлению сана­ торной корпорации «Новосибирск», АОЗТ «Новосибирскагрокурорт», дру­ гих юридических лиц, осуществляющих лечебно-профилактическую деятель­ ностьнаосновании государственнойли­ цензии. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОБЪЯВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЛАСТИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫМИ ПРИРОДНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ 2.1. Целями объявления земель оз­ доровительного назначения области особо охраняемыми природными тер­ риториями являются: — сохранение их природных лечеб­ ных средств путем предотвращения за­ грязнения почвы, воды и воздуха на со­ ответствующей территории; — предотвращение нанесения ущерба лесам идругим зеленым насаж­ дениям на этих территориях; — предотвращение эрозийных про­ цессов, отрицательно влияющихнапри­ родные лечебные средства; — создание благоприятных условий для проведения санитарно-оздорови­ тельных и других мероприятий, обеспе­ чивающих должное санитарное состоя­ ние земель оздоровительного назначе­ ния. 2.2. Задачами объявления земель оздоровительного назначения области является: — определение порядка их объявления; — определение их правового стату­ са; — установление режима их исполь­ зования; — организация их охраны; — определение порядка финансо­ вого обеспечения охраны и режима ис­ пользования земель оздоровительного назначения области; — установление контроля иответст­ венности за соблюдением режима ис­ пользования земель оздоровительного назначения. III. ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ПЕРЕЧНЯ ЗЕМЕЛЬ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЛАСТИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫМИ ПРИРОДНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ ОБЛАСТИ 3.1. Перечень земель оздоровитель­ ного назначения области утверждается областным Советом депутатов по пред­ ставлению администрации области на основании предложений комитетапозе­ мельным ресурсам и землеустройству области по согласованию: — Новосибирским областным коми­ тетом охраны окружающей среды ипри­ родных ресурсов; — Управлением здравоохранения администрации области; V Новосибирским управлением ле­ сами; —областным комитетом поводному хозяйству; — бассейновым управлением «ВерхнеОбьрыбвод»; — областным центром Государст­ венного санитарно-эпидемиологичес­ кого надзора; — Главным управлением архитекту­ ры и градостроительства администра­ ции области; — территориальным комитетом по геологии ииспользованиюнедрНовоси­ бирской иОмской областей; — Западно-Сибирским округом Фе­ дерального горного и промышленного надзора России; — собственниками земли, землев­ ладельцами, землепользователями, арендаторами земельных участков; — территориальными органами го­ сударственной власти городов област­ ного значения, районов области, орга­ нами местного управления. 3.2. Основанием для такого пред­ ставления служат лечебные свойства этих территорий, установленные на ос­ новании научных исследований, много­ летней практики и утвержденные управ­ лением здравоохранения администра­ ции области. IV. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЗЕМЕЛЬ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЛАСТИ 4.1. Земли охранных зон строгого режима округа санитарной (горно-сани­ тарной) охранылечебно-оздоровитель- ных местностей, обладающих мине­ ральными источниками, залежами ле­ чебных фяэей у собственников земли, землевладельцев, землепользовате­ лей и арендаторов изымаются в соот­ ветствии с законодательством и явля­ ются государственной собственностью области. 4.2. Земли второй и третьей зон ок­ руга санитарной (горно-санитарной) ох­ раны лечебно-оздоровительных мест­ ностей, зарегистрированных в установ­ ленном порядке, у собственников земли, землепользователей и аренда­ торов не изымаются, но в их границах вводится особый режим их использова­ ния, ограничивающий те виды деятель­ ности, которые не совместимы с целями использования этих земель. 4.3. Для осуществления лечебно­ профилактической деятельности и ор­ ганизации отдыха населения санатор­ но-курортным и другим организациям, имеющимсоответствующую Государст- веннуюлицензию, земли оздоровитель­ ного назначения области передаются в бессрочное пользование. 4.4. Земли оздоровительного назна­ чения области вне курортов и санатори­ ев передаются администрацией облас­ ти в ведение администраций городов областного значения, районов области. 4.5. Земли оздоровительного назна­ чения области учитываются при разра­ ботке землеустроительной и градостро­ ительной документации. V. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЛАСТИ 5.1. Земли оздоровительного назна­ чения области являютсяособоохраняе­ мыми природными территориями Ново­ сибирской области. Вцелях сохранения природныхфак­ торов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территории лечебно-оз­ доровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной и горно-санитарной охраны. 5.2. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные печебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другое), устанавливаются округа горно­ санитарной охраны. Востальных случа­ ях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа сани­ тарной (горно-санитарной) охраны яв­ ляется границей лечебно-оздорови­ тельной местности или курорта. 5.3. Порядок установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны определяется администрациями горо­ дов областного значения ^районов об­ ласти в соответствии с федеральным законом о природных лечебных ресур­ сах, лечебно-оздоровительных мест­ ностях и курортах, настоящим Типовым положением. 5.4. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охранывыделяются три зоны: Первая (зона строгого режима) охва­ тывает: местности, где выходят на по­ верхностьминеральные воды, располо­ жены месторождения лечебных грязей, минеральные озера, воду которых ис­ пользуют для лечебных целей, а также прилегающую к ним территорию при­ брежных полос шириной не менее 100 метров; пляжи, лесопарки, парки лечеб­ ного назначения. Вторая (зона ограничений) охваты­ вает территорию, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к местам выхода на поверхность мине­ ральныхводикместорождениямлечеб­ ных грязей, к минеральным озерам, к местам неглубокой от поверхности земли циркуляций минеральных и прес­ ных вод, участвующих в образовании минеральных источников, естествен­ ные и искусственные хранилища мине­ ральных вод и лечебных грязей; терри­ торию, на которой расположены сана- торно-курортные учреждения и учреж­ дения отдыха, а также территорию, предназначенную для строительства таких учреждений (по генеральному РЕШЕНИЕ XXVI сессии Новосибирского областного Совета депутатов «О Типовом положении о порядке и режиме использования земель оздоровительного назначения Новосибирской области» Новосибирский областной Совет депутатов решил: 1. Утвердить Типовое положение о порядке и режиме использования земель оздоровительного назначения Новосибирской области. 2. Опубликовать настоящее Типовое положение в газетах «Советская Сибирь» и «Ведомости Новосибирс­ кого областного Совета депутатов». Председатель Совета А. П. Сычев. плану); парки, лесопарки идругие зеле­ ные насаждения, использование кото­ рых без соблюдения правил, предус­ мотренных для округа санитарной (горно-санитарной) охраны земель оз­ доровительного назначения, может привести к загрязнению, изменению со­ става или истощению запасов мине­ ральных водилечебных грязейиливсей совокупностиприродныхоздоровитель­ ных свойств территории. Третья (зона наблюдения) охваты­ вает всюобластьпитания иформирова­ ния гидроминеральных ресурсов, лес­ ные насаждения, окружающие курорт, а также территории, хозяйственное ис­ пользование которых без соблюдения правил установленныхдля округа сани­ тарной охраны может оказать неблаго­ приятное влияние на гидрогеологичес­ кие, гидрологические, санитарные и ландшафтно-климатические условия местности. 5.5. Границы каждого округа сани­ тарной (горно-санитарной) охраны и в его составе всех трех зон определяются проектом округа, который разрабатыва­ ется курортами и санаториями по зем­ лям, передаваемым им в пользование; по землям других землепользователей —администрациями городов областно­ го значения ирайонов области посогла­ сованию с соответствующими государ­ ственными органами по охране недр, природы иокружающей средыиутверж­ даются главой администрации области. 5.6. Проект округа санитарной (горно-санитарной) охраныдолжен раз­ рабатываться с учетом региональных санитарных норм и правил, включать план санитарно-оздоровительных ме­ роприятий этой территории. 5.7. Границы округа санитарной (горно-санитарной) охраны и его зон обозначаются указательными и инфор­ мационными знаками на местности ди­ рекциями курортов, санаториев, а по землям, расположенным вне курортов и санаториев: по охранной зоне строго режима — администрациями городов областного значения и районов области; по остальным зонам — собственни­ ками земли, землепользователями, землевладельцами и арендаторами. 5.8. Охрана земель оздоровитель­ ного назначения области осуществля­ ется в порядке, предусмотренном зако­ нодательством Российской Федерации, Новосибирской области, собственника­ ми, землевладельцами, землепользо­ вателями и арендаторами этих земель. 5.9.К охране земель оздоровитель­ ного назначения области могут привле­ каться общественные инспекции VI. РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЛАСТИ 6.1. Наземлях оздоровительного на­ значения областив соответствии с зако­ нодательством Российской Федерации и Новосибирской области, настоящим Типовым положением устанавливается следующий режим их использования: —натерритории первойзонызапре­ щается: проживание граждан; размеще­ ние жилья и общественных зданий; про­ кладкадорогикоммуникаций, несвязан­ ных непосредственно с эксплуатацией природных лечебных средств; движе­ ниевсехвидов транспортаипешеходов; купание, водопой и выпас скота; приме­ нение для растений удобрений и ядохи­ микатов; —на территории первой зоны разре­ шаются: горные и земляные работы, связанные с использованием и эксплуа­ тацией природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях; строительство каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, резервуа­ ров, питьевых галерей ибюветов, гради­ рен, эстакад идругих устройств для до­ бычи лечебных грязей; берегоукрепительные, противо­ оползневые и противоэрозийные ме­ роприятия; строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений; рубка ухода за лесом и санитарная рубка леса; —натерритории второй зоны запре­ щается. размещение объектов и соору­ жений, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курорт­ ноголечения иотдыха; массовый прогон скота; устройство поглощающих колод­ цев, полей орошения и подземной фильтрации, кладбищ, скотомогильни­ ков, навозохранилищ, силосных тран­ шей; размещение животноводческих и птицеводческих предприятий; разме­ щение складов горюче-смазочных ма­ териалов, ядохимикатов и удобрений; проведение работ, загрязняющих окру­ жающую природную среду, природные лечебные ресурсы; вырубка зеленых насаждений (кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок), атакже при­ менение ядохимикатов для борьбы с сорняками, вредителями и болезнями растений; — при массовом распространении опасных и карантинных вредителей и болезней растений в парках, в лесопар­ ках и других зеленых насаждениях раз­ решается применение по согласованию с органами санитарно-эпидемиологи­ ческой службы нетоксических для чело­ века и быстро разлагающихся во внеш­ ней среде ядохимикатов при условии выполнения этой работы специализи­ рованными организациями; — на территории третьей зоны вво­ дятся ограничения на размещение про­ мышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной дея­ тельности, сопровождающейся загряз­ нением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их ис­ тощением. 6.2. Здания, размещаемые в первой и второй зонах округа санитарной (горно-санитарной) охраны, должны быть канализированы с отведением сточных водвближайшуюсистемукана­ лизации или на местные очистные со­ оружения, расположенные за предела­ ми второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны. 6.3. Строительство и другие работы впределах округасанитарной (горно-са­ нитарной) охраны лечебно- оздорови­ тельной территории могут осуществ­ ляться с разрешенияадминистрации го­ родовобластногозначения, районовоб­ ласти при наличии положительного за­ ключения органов архитектуры и гра­ достроительства, государственного са­ нитарно-эпидемиологического надзора. 6.4. До начапа разработки проектной документации на строительство объек­ тов заказчики должны получить от Тер­ риториального комитета по геологии и использованию недр Новосибирской и Омскойобластей заключениео наличии полезных ископаемых под участком предполагаемой застройки. Разреше­ ние на застройку площадей залегания полезных ископаемых выдает Западно- Сибирский округ Федерального горного и промышленного надзора России. 6.5. Земли оздоровительного назна­ чения области, имеющие к тому же при­ родно-заповедное, природоохранное и историко-культурное значение, исполь­ зуются с учетом Типовых положений о порядке и режиме использования этих особо охраняемых природных террито­ рий. VII. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ЗЕМЛЯМ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЛАСТИ, ИХ ОБЪЯВЛЕНИЯ, ОХРАНА И РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 7.1. Расходы по разработке проект­ ной документации по землям оздорови­ тельного назначения области, ихобъяв­ ления, охраны ирежима использования, находящихся в пользовании у санатор- но-курортных учреждений, производят­ ся за счет средств этих учреждений. 7.2. Финансовоеобеспечение разра­ ботки проектов по землям оздорови­ тельного назначения области, ихобъяв­ ления, охраныирежимаиспользования, находящихся в ведении администраций городов областного подчинения, рай­ онов области, осуществляется за счет областного бюджета, а также за счет внебюджетных экологических и других фондов 7.3. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов за­ грязнения в округах санитарной (горно­ санитарной) охраны осуществляется за счет средств пользователей, земле­ пользователей и граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны 7.4. Собственникамземель, землев­ ладельцам, землепользователям и арендаторам земель оздоровительного назначения области в соответствии с действующим законодательством могут быть установлены льготы по зе­ мельному налогу в связи с осуществле­ нием ими деятельности согласно уста­ новленному режиму использования этих земель. VIII. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕЖИМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЛАСТИ 8.1. Задачей государственного конт­ роля за соблюдением земельного зако­ нодательства в части земель оздорови­ тельного назначения области, установ­ ленного порядка и режима их использо­ вания является обеспечение выполне­ ния этих нормативных правовых актов всеми государственными органами, ор­ ганами местного самоуправления, юри­ дическими лицами независимо от форм собственности, должностными и физи­ ческими лицами. 8.2. Государственный контроль за соблюдением земельного законода­ тельства, порядка и режима использо­ вания земель оздоровительного назна­ чения областного значения осуществ­ ляется в соответствии с законодатель­ ством Российской Федерации и стать- ч ями 60—63 Закона Новосибирской об­ ласти «Земли особо охраняемых приро­ дных территорий и объектов Новоси­ бирской области» от 31. 05. 95 г. № 21: а) администрацией области, орга­ нами местного самоуправления в пре­ делах своей компетенции; б) специально уполномоченными го­ сударственными органами: — Комитетом по земельным ресур­ сам и землеустройству Новосибирской области и его органами на местах; — Новосибирским областным коми­ тетом охраныокружающей среды и при­ родных ресурсов и его органами на мес­ тах; — Новосибирским управлением ле­ сами и его органами на местах; — Главным управлением архитекту­ ры и градостроительства администра­ ции области и его органами на местах; — Новосибирским областным цент­ ром государственного санитарно-эпи- демиологического надзора, его органа­ ми на местах; — Территориальным комитетом по геологии ииспользованиюнедрНовоси­ бирской и Омской области; — Западно-Сибирским округом Фе­ дерального горного промышленного надзора Российской Федерации; в) иными государственными органа­ ми: — Новосибирским областным коми­ тетом по водному хозяйству. IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ЧАСТИ ЗЕМЕЛЬ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЛАСТИ, ПОРЯДКА И РЕЖИМА ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 9.1. Граждане, должностныеиюриди­ ческиелицазанарушениеземельногоза­ конодательства в части земель оздоро­ вительного назначения области, порядка и режима их использования подвергают­ сяштрафу в размерах, определенных за­ конодательством РоссийскойФедерации и ст.64 Закона Новосибирской области «Земли особо охраняемых природных территорий и объектов Новосибирской области» от 31. 05. 95 г. №21. 9.2. За указанные нарушения закона виновные могут быть привлечены также к уголовной ответственности в соответ­ ствии с законодательством Российской Федерации. 9.3. Уплата штрафа в администра­ тивном порядке, уголовная ответствен­ ность и иные взыскания за нарушение земельного законодательства в части земель оздоровительного назначения, порядка и режима их использования не освобождает виновных от возмещения V.' вреда, нанесенного этим землям