Новосибирск-Новониколаевск _ Т 1

Н о в о н и к о л а е в с к — Н о в о с и б и р с к людей работать можно, в основном, насильственными методами. А для этого необходим полный учет всего трудоспособного населения. С этой целью в стране вводится паспортная система. 25 апреля 1933 г. СНК СССР принял постановление «О выдаче гражданам Союза ССР паспортов на территории Союза ССР». На милицию возлагается обязанность выдачи паспортов, прописка, раз­ решение на въезд и проживание в пограничных полосах и в пограничных запретных зонах. Это оказалось непростой задачей. Паспортизация преследовала не только цель простого учета насе­ ления, а одновременного выявления якобы чуждых и враждебных элементов: бежавших кула­ ков, скрывающихся сынов и дочерей почти уничтоженного духовенства, дворян, князей, офице­ ров царской и колчаковской армий и прочих (не надо забывать, что милиция в это время нахо­ дится в подчинении ОГПУ). Помощник полномочного представителя ОГПУ по милиции — началь­ ник Управления РК милиции Запсибкрая Домарев в ноябре 1933 г. лично проверял работу по выдаче паспортов. В докладной записке полномочному представителю ОГПУ Алексееву, секре­ тарю крайкома ВКП (б ) Эйхе и председателю крайсполкома Грядинскому он подробно изложил проводимую работу и указал на ряд недостатков, особенно по второй задаче паспортизации. Тяжелые 1929— 1933 гг. дали резкий рост преступности на предприятиях промышлен­ ности и, особенно, в торговле. У народа воровать уже нечего, поэтому воровать стали у государ­ ства. В связи с этим правительство принимает срочные меры. 16 февраля 1933 г. СНК СССР при­ нимает специальное постановление «О мерах по усилению борьбы с хищениями и растратами в государственных и кооперативных торговых предприятиях». Возникла необходимость создания специализированных органов по борьбе с преступлениями, «посягающими на экономическую основу государст ва». При управлениях милиции создаются отделы и группы по борьбе с хище­ ниями социалистической собственности — БХСС. С начала 30-х годов в работу органов Сибирской милиции начинают активно внедряться научно-технические методы раскрытия и предупреждения преступлений. В управлениях и отде­ лах милиции создаются криминалистические лаборатории, внедряются дактилоскопические, почерковедческие, трассологические, баллистические и некоторые другие экспертизы . Экспер­ ты участвуют в раскрытии преступлений, выезжают с оперативными работниками на места про­ исшествий, проводят работу по опознанию трупов и т. п. Раскрытие преступлений ставилось на научную основу, и это оказало существенное влияние на раскрываемость преступлений. Происходят изменения и в работе участковы х милиционеров. В феврале 1930 г. участ­ ковых надзирателей в городах и сельских милиционеров, ведущих работу на участках, стали име­ новать участковыми инспекторами милиции с сохранением за ними прежних прав и обязаннос­ тей . А в июне 1932 г., в связи с изменением в структуре и системе органов милиции, Главным управлением РК милиции при СНК РСФСР утверждается новое Положение об участковых инспек­ торах милиции в сельской местности. На участковы х инспекторов возлагалась работа «по обес­ печению революционного порядка и общественной безопасности и по борьбе с уголовной пре­ ступностью на территории обслуживаемого участ ка». В эти годы в стране, в том числе и в Сибири, растет число гужевого, автомобильного и трамвайного транспорта. Соответственно возрастает количество дорожных происшествий с ги­ белью и увечьем людей. Для упорядочения уличного движения при управлении РК милиции создавались отряды регулирования уличного движения (Р УД ). 23 июля 1935 г. СНК СССР «в це­ лях решительной борьбы с аварийностью, неправильным использованием и хищническим отно­ шением к автотранспорту» принимает постановление об образовании при Центральном уп ­ равлении Дортранса Государственной автомобильной инспекции (ГАИ ). В октябре этого же года решением правительства ЦУ Дортранс передается в состав НКВД. На ГАИ возлагались задачи: вести борьбу с аварийностью и хищническим использованием автотранспорта, наблюдать за подготовкой и воспитанием шоферов, вести учет автопарка, аварий, выявлять причины и привлекать к ответственности виновных в авариях. Как заверш ение со здания административно-командной системы , 10 июля 1934 г. ЦИК СССР принял постановление «Об образовании общесоюз-