2 СОВЕТСКАЯ СИБИРЬ 21 ЯНВАРЯ 1998 г., ♦ № 1 1 . 2 1 ЯНВАРЯ УМ Е Р В. И. Л Е Н И Н «Очень большой К И Н О Х Р О Н И К А т е х я н в а р с к и х д н е й д о с и х п о р с т у д и т к р о в ь в с е н а р о д н о й с к о р б ь ю . Не с ко н чаемы й л ю д с к о й п о т о к к у м е р ш е м у в о ж д ю , б е з у т е ш н ы е с л е з ы и п р о щ а н и я . И в е н к и , в е н к и , в е н к и . С о в с е х у г о л к о в н е о бъя тн о й Росси и . .. Сме рть в о ж д я д ей стви тел ьно в о с п р и н и м а л а с ь т о г д а к а к к р у ш е н и е о п л о т а и д е й н о в о г о с т р о я . И б о о д н о и з н и х ол и ц е тв о р я л о д р у г о е . Т а к считали в то время если не все, то а б с о л ю т н о е б о л ьш и н с т в о . Р а з н ы м и в з гл я д а м и на Л е н и на с е г о д н я у ж е н и к о г о не у д и вишь. П е с тро та мыслей п о р а з и тел ьна: о т ж е л а н и я пе ренести в д е н ь ны не ш н и й б у к в а л ь н о к а ж д о е с л о в о , с к а з а н н о е и м , д о п р и з ы в о в п о к о н ч и т ь с Ле н и н ы м и л е н и н и з м о м . В и дим о , э то ест е с т в е н н а я р е а к ц и я на т о , ч т о д о л г и е г о д ы н а с д е р ж а л и н а с к у д н о м , р а ф и н и р о в а н н о м п а й к е и с т о р и ч е с к и х ф а кт о в . Т а к м ы и в ы р о с л и , н е з н а я в с е й п р а в д ы ни о р е в о л ю ц и и , н и о г р а ж д а н с к о й войне, ни о с ам их р е в о лю ц и о н е р а х . Не з нали мы и п о д л и н н о г о Л е н и н а . Д л я б о л ь ши н ства лю д е й л е н и н и з м о г р а ничен д ес я т ка м и постулатов , наб о р о м цита т, р а с т и р а ж и р о в а н н ы х в л о з у н г а х и п л а к а т а х , и м н о г о ч и с л е н н ы м и з ав ерениями б о л ь ш и х и м а л ы х р у к о в о д и т е л е й в в е р н о с т и л е н и н с к о м у к у р с у . Л ю б о п ы т н о : в р о л и н и с п р о в е р г а т е л е й Л е н и н а в ы с т у п а ю т с е г о д н я з а ча с тую к а к ра з те д е я т е л и , к о т о р ы е и в с а м ы е з а с т о й н ы е г о д ы з н а л и б о л ь ш е нас, имея д о с т у п х о т ь к к а к о й - т о части ар х и во в , не го в о р я у ж е о з а р у б е ж н ы х п у б л и к а ци я х . П р и о т к р ы т ы е ар х и в н ы е с т ра н и ц ы п о к а з а л и н а м в о ж д я в р о л и д е с п о т а , з а ч и н а т е л я « к р а с н о г о т е р р о р а » . Н о есть в эти х д о к у м е н т а х к а к а я - т о и с то р и ч е с к а я н е д о с к а з а н н о с т ь . Т о ч н о т а к ж е , к а к р а н ьш е шел пе рм а н е н тн ы й пр оцес с иде ализ а ц и и в о ж д я , с е г о д н я е г о дела п р е п о д н о с я т с я к а к с п л о ш н а я цепь г о с у д а р с т в е н н ы х пр е с т у п лений. Г р у с тн о со зн ав а ть, н о мы п о - п р е ж н е м у не нау чились в осп р и н и м а т ь н а ш е п р о ш л о е т а к и м , к а к и м о н о б ы л о н а с ам ом деле. К а к и раньше , глав ным зде с ь ок а зы в а е тс я ре в о лю ц и о н н а я ц е л е с о о б р а з н о с т ь и поли тич еская к о н ъ ю н к т у р а . Но и с т о р и ю н у ж н о ра с см атр ив ать в е д и н с т в е ф а к т о в и к о н к р е т н ы х у с л о в и й . О т к а з о т э т о г о ч р е в а т и с к а ж е н и я м и , н е р е д к о ч уд о в ищ н ы м и . В п о с л е д н е е время о т д и с к р е д и т а ц и и иде й Л е н и н а п е р е шли к « н и с п р о в е р ж е н и ю » е го м о рал и . На свет вытащены д е с я т к и с о м н и т е л ь н о г о р о д а а р г у м е н т о в — от е г о « с о ж и т е л ь с т в а с И н е с с о й А р м а н д » д о с л у ж б ы В л а д и м и р а И л ь и ч а в ‘ г е р м а н с к о й р а з в е д к е . Ф а к т ы с е н с а ц и о н н ы е , н о п с е в д о д о с - т о в е р н ы е . С п о с о б н ы е у б е д и т ь р а з в е ч т о м а л о о б р а з о в а н н о г о обыват ел я. Наша д а в ниш ня я ч итател ьница П. Б а т о н о в а пр ислала в р е д а к ц и ю свои к р а т к и е р а з м ы ш лен и я по э то м у поводу : « Н е в о з ь м у в т о л к , п о ч е м у Л е н и н а о б з ы в а ю т г е р м а н с к и м ш п и о н о м . В а р м и и о н не с л у ж и л , н и к а к о г о по с та в ц а р с к о м п р а в и т е л ь с т в е не и м е л . К о м у н у ж е н б ы л о с в е д о м и т е л ь , не з н а ю щ и й н и к а к и х с е к р е т о в ? Д а ж е то, что е г о выдв ор ил и из Герм а ни и в з а пл о м б и р о в а н н о м ва го н е , г о в о р и т о т ом , что Ге р мании о н был не н у ж е н . Ц е н н о г о че л о в е ка не стали бы выдвор я т ь . Я д о п у с к а ю , ч т о о н м о г п о л у ч а т ь о т н е м ц е в к а к и е - т о д е н ь ги . Ведь о н ж и л с в оим т р у д ом и м о г вы пол н ять р а б о т у пер е в о д ч и к а , ю р и с т а и т о м у п о д о б н о е . Не н а зы в аю т ж е ш п и о н ом ГЬрбач ева, хотя он является п о ч е т н ы м г р а ж д а н и н о м нем е ц к о г о г о р о д а . Не н а зы в аю т ш п и о н ам и и т е х в ы с о к о п о с т а в л е н н ы х г о с п о д , к о т о р ы е от п р а вили дет ей з а гр а н и ц у , а за у с л у ги и т о в а р ы расплачиваются д о л л а р а м и . Где он и и х б е р у т , если р а б о т а ю т в Росси и? Что бы ни г о в о р ил и п р о Л е н и н а , н о н а р о д е г о п о м н и т и л ю б и т . Мавзол ей Л е н и н а оста л ся е д и н с т в е н н о й н и т о ч к о й , к о то р а я р о д н и т п р о в и н ц и ю с М о с к в о й . Если эта н и т о ч к а п о р в е т ся, т о М о с к в а с т а н е т т а к и м ж е ч у ж и м г о р о д о м , к а к М ю н х е н . К о м у н у ж н а та к а я с т олица?» Н и ч т о не н а н е с л о б о л ь ш е г о у щ е р б а а в т о р и т е т у л е н и н с к и х идей , чем с трем ле ни е к а н о н и з и ровать к а ж д о е е г о сл о в о . См о т реть на в е л и к у ю л и ч н о с ть к а к на в н е и с т о р и ч е с к о е в о п л о щ е н и е а б с о л ю т н ы х и с т и н и п о ч и т а е м ы х д о г м — з а н я т и е п у с т о е . Идет время, м е няю т с я в згл яды , мы и з б а в л я е м с я о т п о л и т и ч е с к о й з а ш о р е н н о с т и . И н и к т о , ра з у м е е т с я , с е г о д н я не с ч и т а е т Л е н и н а б о г о м . Д а и о н сам , к а к не р а з у т в е р ж д а л а Н. К . К р у п с к а я , был реш и т е л ьн о пр оти в е г о о б о ж е с т в л е н и я . Мы н ем а л о п о те р я л и на т ом , что пытались з ам о лча т ь к р и т и к у Л е н и н а е г о с о в р е м е н н и к а м и : Б ердяёвым , И л ьи ны м , К о р о л е н к о и д р у г и м и вид ным и д еятелями Р о с с и и , ставш им и по т о м у и з г о я м и н а с в о е й Р о д и н е . В и х к р и т и к е , не о г у л ь н о й , а в дум чи вой , г л у б о к о й , нёт и н а м е к а на ох а и в а н и е . В ней б о л ь и г р у с т ь з а О т ч и з н у , в с т а в ш у ю н а п у т ь э кс п е р и м е н т о в . И все ж е б о л ьш и н с т в о и з н и х п р и з н а в а л о В л а д и м и р а Ильи ча Л е н и н а к а к в е л ич айш е го м ы с л и т е л я и р е в о л ю ц и о н е р а , « п е р е в е р н у в ш е го весь м и р » . М. Г о р ь к и й в март е 1924 г. писал Р. Ро л - л а н у : « Д а , д о р о г о й м о й д р у г , с м е р т ь Л е н и н а л и ч н о для меня — т я ж е л ы й у д а р , не г о в о р я у ж е ---------------------- ------------------------ М Н Е Н И Е Исторический парадокс Н Е Д А В Н О З А Ш Е Л навестить с т а р о г о п р и я т е л я . У п о р о г а , р я д о м с о б у в ь ю , з а м е т и л нес к о л ь к о т о м о в п р о и з в е д е н и й В. И. Л е нина . — К у д а э то п р и го то в и л ? — не б е з уд и в л е н и я с пр ос ил я, V — Д а вот х о ч у с дат ь. .. в м а к у л а т у р у , — в и н о в а т о п р о и з н е с прия те ль , пр яча гл а за . П р и з н а ю с ь о т к р о в е н н о , н а с е р д ц е с тал о т я г о с т н о . « К а к ж е т а к ? — н е в о л ь н о п о д у м а л о с ь , — п р о и з в е д е н и я в ы д а ю щ е г о с я ф и л о с о ф а д в а д ц а т о г о века , созд ател я п е рв о г о в м и р е г о с у д а р с тв а р а б о ч и х и к р е с т ь я н , и в д р у г в ма кул атуру? П о ч е м у ? Р а з в е о н и у т р а т и л и с в о ю ц е н н о с т ь ? С т о л ь к о л е т ж и л и по з а к о н а м м а р к с и з м а -л е н и н и з м а , и не т о л ь к о мы, советс к и е л ю д и , н о и м и л л и о н ы н а ш и х с о б р а т ь е в з а р у б е ж о м ! С т о л ь к о л е т п р е к л о н я л и с ь п е р е д ген и ем Л е н и н а , а тепе рь о д н и м м а х ом готовы вы бр о с и т ь е г о на с в а л к у и с т о р и и ! Ч то мы з а н а р о д т а к о й ? П очему мечемся от о д н о й к р а й н о с т и к д р у г о й ? П очем у н е т у нас т ве рд ой у с т о й чи вости?» В с е г о н е с к о л ь к о л е т н а з а д м и л л и о н ы г р а ж д а н С о в е т с к о г о С о ю з а ж и л и о д н о й д р у ж н о й семье й , с а м о о т в е р ж е н н о т р у д и л ис ь на з а в о д а х и ф а б р и к а х , в к о л х о з а х и с о в х о з а х , н е п о к о л е б и м о вер или в п р ав и л ьн ос т ь и з б р а н н о г о пути , п р е д с к а з а н н о г о Л е н ины м . Н о в от пр иш ли к власт и д р у г и е л ю д и , р а з в е р н у л и п р о п а га н д у д р у г и х идей , п р и н я л и с ь ма лева ть ч е р н о й к р а с к о й все наш е н е д ав н ее п р о ш л о е , и мы б е з р о п о т н о о т р е к л и с ь , п о существу , о т с ам их себя . Н е у ж е ли мы с о в е р ш е н н о р а з у ч и л и с ь дум ат ь? О б щ а я с ь п о в с е д н е в н о с л ю д ьм и р а з н о г о в о з р а с т а и п о л о ж е н и я , н а чи н аю все ча ще д у мать о том, что м н о г и е мо и с о о т е чес т в ен н ик и не р а з б и р а ю т с я в с а м ы х э л е м е н т а р н ы х в о п р о с а х п о л и т и к и , р а с с м а т р и в а ю т все с п р им и т и в ны х , обы вател ьск и х по зи ц и й . С о ш л ю с ь т о л ь к о на н е к о т о ры е пр им е ры . Сейча с с т р а н у з а х л е с т н у л а в о л н а з а б а с т о в о к . Милл и оны л ю д е й р а з н ы х слоев — ш а х т е р ы , у ч и т е л я , в р а ч и — т р е б у ю т с в о е в р ем е н н о й выплаты з а р а б о т а н н ы х д ен е г . П ра ви т е л ь с т в о л а в и р у е т , о б е щ а е т , а ф а к т и ч е с к и о б м а ны ва ет л ю д ей . Если бы б а с т у ю щ и е бы л и п о -н а с т о я щ е м у п о л и т и ч е с к и г р а м о т н ы , о н и б ы д а в н о п о н я л и , ч т о это г л у б о к и й к р и з и с н ы н е ш н е го к у р с а правительства Е л ь ц и н а - Ч е р н о м ы р д и н а . Гд е о н и м о г у т взять с ре дс тв а , если ф а б р и к и и з ав оды с тоят , с е л ь с к о е х о з я й с т во р а з в а л е н о , а б о л ьш а я часть д е н е г пе р е к а че н а в к а р м а н ы маф и о з н ы х с т р у к т у р и у т е к а е т за г р а н и ц у ? П о к а с у щ е с т в у е т эта с и с тем а — б уд е т п р о д о л ж а т ь с я и вак х а н а л и я с выплатами з а р а б о т н о й платы! В т о р о й п р им е р . В к о н ц е 80 -х г о д о в , к о г д а в б ы вш ем у ж е тепе рь СССР ра з в е р н у л а с ь ш и р о к а я к ам п а н и я з а п е р е х о д ст ра ны к п р е з и д е н т с к о м у п р а в л е н и ю , н и к т о т о л к о м не по ни м а л , а что э т о т а к о е , к а к о в а е г о с у т ь ? Я и м е ю в вид у ш и р о к и е н а р о д ны е ма с сы . Д а ж е л ю д и с высшим о б р а з о в а н и ем не м о гл и с к а з а т ь п о э т о м у в о п р о с у н и ч е г о в р а з у м и т е л ь н о г о . Я с п р о с и л т о г д а о д н у з н а к о м у ю , п о ч е м у о н а г о л о с о вала з а Ельцина . « П о т о м у , ч т о о н к р а с и в ы й м у ж ч и н а » , — п о сл едо вал ответ. П а р а д о к с а л ь н о с т ь наш ей и с т о р и и п р о д о л ж а ю т д е м о н с т р и ро в ать с о б ы т и я п о с л е д н е г о времени . Н е да вн о н а За па д е вышла в св ет к н и г а в и д н о г о а м е р и к а н с к о г о п о л и т о л о г а ( к с о ж а л е н и ю , не з а п о м н и л е г о ф а м и л и и ) , к о т о р ы й п р е п о д н о с и л чи т а т е л я м с н о г с ш и б а т е л ь н у ю н о в о с т ь . Он у т в е р ж д а е т , ч т о н ы н е ш н я я н о в а я д е м о к р а т и ч е с к а я Р ос с и я зн а чи т е л ьн о б л и ж е к к о м м у н и з му, чем был СССР д о р аспад а. И с э т и м н е л ь з я не с о г л а с и т ь с я . Д е м о к р а т и з а ц и я о б щ е с т в е н н о й ж и з н и , п р е о б р а з о в а н и я в и з б и р а т е л ь н о й с и с т е м е , в в е д е н и е м н о г о у к л а д н о е ™ в э к о н о м и к е и м н о г о п а р т и й н о с т и — р а з в е э то не к о м м у н и с т и ч е с к и е п р е о б р а зов а н и я ? В ы х о д и т , д о 1991 г о д а мы п о д к р а с н ы м ф л а г о м м а р к с и з м а - л е н и н и з м а с т р о и л и д и к и й к а п и т а л и з м , а в н ас т о я щ е е врем я по д ч е р н ы м ф л а г о м к а п и т а л и з м а с т р о и м п о д л и н н ы й к о м м у н и з м . В от у ж п о и с т и н е « у м ом Р о с с и ю не п о н я т * , а р ш и н о м о б щ и м не и з м е р и т ь » . М . К У Д Р Я Ш О В . г. И с к и т и м . Л е н и н в Горках. о т о м , ч т о для Р ос с и и э то н е з а м е ним а я у т ра та .. . Я е г о л ю б и л . Л ю б и л с гн е в ом . Го во р и л с ним р е з к о , не щ а дя е г о . И о с о б е н н о н е ж н о и г л у б о к о л ю б и л е г о за н ен а ви с ть к с т р а д а н и я м , з а е г о н е у к р о т и м у ю в р а ж д у к о всему, что и с к а ж а е т ч е ло ве ка . О н б ы л о ч е н ь б о л ь ш о й р у с с к и й че л о в е к . . . Т о л с то й и о н — д в а ч у д о в и щ н о б о л ь ш и х р у с с к и х ч е л о в е к а . Я г о р ж у с ь , ч т о видел и х» . Д у м а ю , ч т о т а к и м о н и о с т а нется в нашей и с то р и и . А . Ж А Р И Н О В . Ш Е С Т А Я СЕССИЯ т е р р и т о р и а л ь н о г о С о в е т а д е п у т а т о в Т а т а р с к о г о р а й о н а п р о х о д и л а н е о б ы к н о в е н н о б у р н о . С трасти р а з го р е л и с ь по о д н о м у в о п р о с у , к о т о ры й , с о г л а с н о по ве стке , звучал т ак : о с о блю де н и и з а к о н н о с т и и п р а в о п о р я д к а и м е р а х по у л у ч ш е н и ю д е я т е л ь н о с т и о б щ е с т в е н н ы х ф о р м и р о в а н и й . Д о к л а д ч и к — н а ча л ь ни к Г О В Д В. В. Св яташ . Э т от в о п р о с н и к о г д а не вызывал д и с к у с с и й , ж а р к и х с п о р о в и э м о ц и й . Д ел о , к а к п р а в и л о , о г р а н и ч и в а л о с ь к о н с т а т а цией: с т о л ь к о - т о пр еступлений с о в е рш е н о , что к у р о в н ю п р о ш л о г о г о д а с остав ляет т а к о й - т о процен т . По видам пр еступ л е н и я р а с п р е д е л я ю т с я т а к и м о б р а з о м , р а с к р ы т о с т о л ь к о - т о . О чем з д е с ь с п о р и ть? Голая с т а т и с т и к а и бол е е н и ч е го . Ее м о ж н о т о л ь к о пр ин я ть к с в ед ен ию , в к р а й н е м с л у ч а е у т о ч н и т ь к а к и е - т о ф а кты . Н о д епу таты р а й с ов ет а уз н а л и н е п р и я т н у ю нов ость. П о у р о в н ю п р ес ту пн ос ти с е л о в п л о т н у ю п р и б л и з и л о с ь к г о р о д у . По с р а в н е н ию с 1996 г о д о м ч и с л о п р а в о н ар уш ен и й в с е л ь с к о й ме с тн о с ти в о з р о с л о б о л е е ч ем на 70 с л у ч а е в . В о р у ю т с к о т , з а п ч а с т и , з е р н о , к о м б и к о р м а и ча щ е в с е г о п о т о м у , ч т о не на д о л ж н о м у р о в н е д и с ц и п л и н а , о т с у т с т в у е т к о н т р о ль , пышным цветом ра сцве тает н а р к о м а н и я , а ч т о к а с а е т с я о б щ е с т в е н н ы х ф о р м и р о в а н и й , их деятел ьн ос ть , к а к з а м е т и л д о к л а д ч и к , о с т а в л я е т ж е л а т ь м н о г о л учше го . Вы с т у п и вш и й в п р е н и я х пред сед ател ь А О «С и би р ь» , о н ж е гла ва Н и к у л и н с к о й с е л ь с к о й ад м и н и с т р а ц и и В. А . А д а м с о нов , ос т а н о ви в ш и с ь на деятел ьн ости д о б р о в о л ь н ы х н а р о д н ы х д р у ж и н , о б щ е с т в ен ны х по сто в Г А И , ру бил , к а к г о в о р и т ся, с плеча. По е г о словам , он и « с ущ е с т вуют» б ол ьш е на б у м а г е . Если, к п р им е ру, о бщ е с т в е н н ы е и н с п е к т о р а п р о в о д я т ре йд на д о р о г а х , т о о б я з а т е л ь н о с п р и сутствием с о т р у д н и к о в ГА И . Если на д е ж у р с т в о вышла д р у ж и н а , т о н епр ем е н н о с уча с тковым . О чем т у т г о в о р и т ь , о к а к о й о б щ е с т в е н н о й а к т и в н о с т и м о ж е т и дти ре чь? К т о - т о по дал р е п л и к у : « А д а м с о н о в , ты не пр а в !» . В ас ил и я А л е к с е е в и ч а о н а не с м у т и л а . К о г о о н к р и т и к о в а л ? С к о р е е в с е г о т е х , к т о о б я з а н н а л а д и т ь р а б о т у о б щ е с т в е н н ы х ф о р м и р о в а н и й . К т о эти л ю д и ? Не в х од ил ли в и х чи сло и сам о р а т о р ? М о ж е т , б ы л о с а м о б и ч е в а н и е ? Н о А д а м с о н о в ни р а з у не п о с я гн ул на с а м о о ц е н к у . В о з м ущ а л с я , н и ч е го реш и т е л ьн о не пр ед ла га я. У ч и т е л ь н и ц а , д е п у т а т р а й с о в е т а Т. Ж и л к и н а , в п и к у А д а м с о н о в у , г о в о р и л а о т ом , к а к а к т и в н о на т е р р и т о р и и С е ве ро т а т а р с к о й с е л ь с к о й а д м и н ис т р ац и и д е й ствуе т о бщ е с т в е н н ы й п о с т Г А И . Д р у ж и на, ж е н с о в е т , пять о б щ е с т в е н н ы х ф о р м и р о в а н и й . П ри в ел а у бед и те льны е п р и меры т о г о , к а к о бщ е с т в е н н о с т ь в н и к а е т в ж и з н ь села, п о м о г а е т з ем л я кам . Члены ж е н с о в е т а по сетили 12 с ем ей по самым р а з ны м пр и ч и н а м : п о м о щ ь д етям , р а з б о р с у п р у ж е с к и х к о н ф л и к т о в , т я ж б а м е ж д у р о д с т в е н н и к а м и . Ч т о к а с а е т с я д р у ж и н ы и по с то в Г А И , ими з а п р о ш е д ший г о д пр о в е д е н о 16 р е й д о в , выявлено немало пр ав о н а р уш е н и й . Это д о в о л ь н о г л а д е н ь к о е высту пление в ы з в а л о н е о б ы к н о в е н н о б у р н у ю р е а к цию у п р о к у р о р а Б. В. Цац уры . В п о с ел к а х В а х о в с ки й и Ч е р н ы ш е в с к и й , го в о р и л о н , дет ей не в о з я т в ш к о л у . Где ж е н с о вет? И в о о б щ е чем о н з а н и м а е тс я ? Вся т а к называем ая д е я т е л ьн о с т ь на б ум а ге . « А что т в о р и т с я в н а ш и х селах? — г р о з но в опр ош ал п р о к у р о р . — П редседатели а к ц и о н е р н ы х о б щ е с т в и к о л х о з о в стали у д е л ь н ы м и к н я з ь я м и , т в о р я т ч т о х о т я т , н а р у ш е н и я з а к о н н о с т и — с п л о ш ь и р я д о м . О с о б е н н о этим г р е ш а т Ш к у р и н , П р о с к у р и н ( А О « Г и га н т » и ООО «П л емз а в о д « П е р в о м а й с к и й » ) , глава к а з а ч ь е - м ы с с к о й с е л ь с к о й а д м и н и с т р а ц и и К е л лер» . В с п о р вмешался глава т е р р и т о р и а л ь н о й а д м и н и с т р а ц и и В. П. Н о с к о в , к о т о ры й з аяв ил , что в о п р о с п о д в о з а детей в ш к о л у (с л у ч а й с р ы в а е д и н с т в е н н ы й ) не в х о д и т в к о м п е т е н ц и ю ж е н с о в е т а . Этим д о л ж е н з а н и м а т ь с я п р е д с е д а т е л ь А О и гла ва с е л ь с к о й а д м и н ис т р аци и . А что к ас ае т с я н а р у ш е н и й з а к о н н о с т и р у к о в о д и т е л я м и а к ц и о н е р н ы х о б щ е с т в и к о л х о з о в , т о ж и з н ь т а к о в а , ч т о п о р о й п р и х о д и т с я пр и н и м а ть к р у т ы е м е ры , к о т о р ы е не в п и с ы в а ю т с я в н а ш и с т а р ы е п р е д с т а в л е н и я о д и с ц и п л и н е и п о р я д к е на селе. Л и ч н о о н , Н о с к о в , п о д д е р ж и в а е т в с е - т а к и пр ед сед ател ей , з а т у р к а н н ы х ре ф о р м а м и . Глава р а й о н н о й а д м и н и с т р а ции, ч е л о в е к , по м о е м у м н е н и ю , м ы сл я щий и п р е к р а с н о о р и е н т и р у ю щ и й с я в о б с т а н о в к е , выдвинул о р и г и н а л ь н у ю идею: п р ов ес т и о ч е р е д н у ю с е с с и ю с п р и гл аш е нием д е п у т а т о в Г о с д у м ы и по с вя ти ть ее с о б л ю д е н и ю з а к о н н о с т и . П о с л е ч е г о п р е д л о ж и т ь з а к о н о д а т е л я м р а з р а б о т а т ь т а к и е п р ав овы е н о р м ы , к о т о р ы е бы п о з волили с о в р е м е н н о м у р у к о в о д и т е л ю у с п е ш н о и э ф ф е к т и в н о б о р о т ь с я с в ор ам и , л о д ы р я м и , пья ницами , не идти с п л о ш ь и р я д о м на в с я к о г о р о д а пр а в о н а р у ш е н и я , к о т о р ы е п р о к у р о р т у т ж е о п р о т е с т о вы в а ет. — Э т о не п р а в д а , ч т о о б щ е с т в е н н ы е ф о р м и р о в а н и я не р а б о т а ю т , — т в е р д о з аявил гла ва Д м и т р и е в с к о й с е л ь с к о й ад м и н и с тр а ц и и В. А . К а з а ч о к . — А вот что к а с а е т с я с о б л ю д е н и я з а к о н н о с т и , з д е с ь п о л н ы й б е с п р е д е л . Н о д а в а й т е п о с м о т р и м , о т ч е г о э т о п р о и с х о д и т . Р а н ь ш е , к о г д а я р а ботал в с ре д н е й ш к о л е , к нам ч а с т е н ь к о н а в е д ы в а л и с ь п р е д с та в и т е л и п р а в о о х р а н и т е л ь н ы х о р г а н о в — п р о к у р а т у р ы , м и л и ц и и . П р о в о д и л и б е с е д ы , в е л и п р а в о в о е в о с п и т а н и е . С е й ч а с я п р е д с е д а т е л ь с е л ь с о в е т а , н о н и к о г о и з з а к о н н и к о в в селе не в и ж у . И х п р о с т о не бывает . На до учить нас в сех : о т ш к о л ь н и к о в д о р у к о в о д и т е л е й . Д о б а в л ю о т себ я: в о п р о с д ей с тв и т ел ь н о н а з р е л . В р а й о н е т о и д е л о м е няю т с я р у к о в о д и т е л и с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы х п р е д п р и я т и й , п р и х о д и т э н е р г и ч н а я м о л о д е ж ь , к о т о р а я г о р и т ж е л а н и е м навести в с е л е п о р я д о к . Н о в о т к о д е к с , к о т о р ы й т а к у в а ж а л О стап Б е нде р , не чтит. Все о т т о г о , что в э то й с ам о й з а к о н н о с т и плавает н а п о д о б и е п е р в о к л а ш е к . Н а в е р н о е , о ч е н ь п р а в и л ь н о п о с т у п а ю т р а й с о в е т , ра й о н н а я а д м и н и с т р а ц и я , к о т о р ы е пе р е д к а ж д о й сес с и е й д а ю т с л о в о юрисТу . Он п р о в о д и т н е б о л ь ш у ю б е с е д у . В э то т р а з го в о р и л о з е м е л ь н ы х д о л я х , о б о т н о ш е н и я х с о б с т в е н н и к о в и а р е н д о д а т е л я х . Б ы л о м н о г о в о п р о с о в с м е с т . Н о в ед ь э т о г о мало. А что к ас ае т с я о б щ е с т в е н н ы х ф о р м и р о в а н и й , т о р у б и т ь с плеча, о т в е р га ть все, ч т о б ы л о и е с т ь х о р о ш е г о , з а н я т и е неб л а г о д а р н о е . Б о р ь б а с п р е с т у п н о с т ь ю , к а к у ж е б ы л о с к а з а н о , т р е б у е т в ы с о к о й пр а в о в о й к у л ь т у р ы . В п е р е р ы в е я р а з г о в а р и в а л с г л а в о й К о н с т а н т и н о в с к о й с е л ь с к о й а д м и н и с т р а ции В. П. А л е к с а н д р у к о м . О н г о в о р и л о т о м , что д р у ж и н н и к и ч а с то д е ж у р я т н о ч а ми. О д и н м а га з и н п р о в е р я л и н е с к о л ь к о р а з , а к у т р у е г о о б в о р о в а л и . В о т тебе и д ей с тв е н н о с ть ! Л ю д и р а ди с о б с т в е н н о г о с п а с е н и я , т а к м о ж н о к в а л и ф и ц и р о в а т ь т е о р и ю в ы ж и в а н и я , и д у т н а в с е , в т о м чи сле и на в о р о в с т в о . П о т о м у п р о б л е м у н а д о в идеть ш и р е , по д н и м а т ь э к о н о м и к у , ул учшать ж и з н ь л ю д е й . Ж а р к и й с п о р р а з г о р е л с я п о в т о р о м у в о п р о с у — «О п е р е з а к р е п л е н и и о х о т н и ч ь и х у г о д и й » . Х о т я х о з я е в у м е с тн о й ф л о р ы и ф а у н ы м н о г о , а и с т и н н о г о нет, пр ед ла га ется с о з д а н и е у н и т а р н о г о г о с у д а р с т в е н н о г о о х о т п р е д п р и я т и я «Тата рск о е » . З а щ и щ а я ч ь и - т о ш к у р н ы е и н те ре сы , к о м у - т о н е о х о т а у х о д и т ь с н а с и ж е н н о г о м е с та , т е р я т ь п р и л и ч н ы е д и в и д е н д ы . В о п р о с с т а в и т с я на г о л о с о в а н и е и о б н а р у ж и в а е т с я , ч т о нет к в о р у м а . Посл е п е р е р ы в а н е с к о л ь к о д е п у т а т о в р а з б р е л и с ь п о с в оим д елам . С е ссия с о р в а н а , пер е н е с е н а н а с л е д у ю щ и й д е н ь . К с т а т и , пе рвая у н о в о г о пр ед сед ател я р а й с ов ет а Я. И. К р и н г а , б ы в ш е г о д и р е к т о р а Н и к у л и н с к о й с р е д н е й ш к о л ы . Ему г о р ь к о и о б и д н о . Он д о л г о и т щ а те л ь н о го т о в и л с я к н ей . Н о тем н е ме не е р а з г о в о р п о л у ч и л ся т а к о й , к а к о г о д а в н о не б ы л о . В . П А Л Ь Ч И К О В . Т а т а р с к и й р а й о н . МЕСТНАЯ ВЛАСТЬ Первый б л и н ... Выступление В. В. Леонова на сессии областного Совета депутатов 15 января 1998 года У в а ж а е м ы е к о л л е г и и у ч а с т н и к и с е с с и и ! П р е те н д у я на пост пр ед с ед ат ел я Совета, я п р е ж д е в с е г о и с х о ж у и з т о г о , ч т о Совет я в л я е т с я к о л л е г и а л ь н ы м о р г а н о м и р о л ь п р е д с е д а т е л я з а к л ю ч а е т с я в о б е с п е ч е н и и э то й к о л л е г и а л ь н о с т и п р и п р и н я т и и в а ж н е й ш и х д л я о б л а с т и з а к о н о в и р е ш е н и й . П о э т о м у х о ч у о с т а н о в и т ь с я н а с в о е м в ид ен и и д еят ел ьн ос т и С о в е т а , п о л н о м о ч и я к о т о р о г о о п р е д е л е н ы К о н с т и т у ц и е й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и У с т а в о м о б л а с т и . О к а з а н н о е н ам д о в е р и е и з б и р а т е л е й (а я б ы н а з в а л е г о к р е д и т о м д о в е р и я ) с д е л а л о в с е х н а с р а в н ы м и и о б я зы в а е т о т н о с и т ь с я д р у г к д р у г у о д и н а к о в о у в а ж и т е л ь н о . Я д а л е к о т м ы с л и , ч т о м ы м о ж е м п о в т о р и т ь п е ч а л ь н ы й о п ы т Н о в о с и б и р с к о г о г о р с о в е т а , и и с к р е н н е х о ч у , ч т о б ы о б л а с т н ы е п р о б л е мы мы реша ли с о о б щ а . И если к т о - т о ж д е т о т н а с ( и д а ж е с к а ж у б о л ь ш е — п о д т а л ки в а е т н ас к э т о м у ) , ч т о мы б у д е м ч т о - т о д ели ть , т о , д у м а ю , у н ас ес ть в с е о с н о в а н и я н е о п р а в д а т ь т а к и х о ж и д а н и й . Г л а в н о е д л я нас с ей ча с — о п р е д е л и ть с я : ч т о ж е мы б уд е м д елать к о н к р е т н о д л я р е а л и з а ц и и с в я з а н н ы х с нами н а д е ж д и з б и р а т е л е й . Н а м о й в з г л я д , о т л и ч и т е л ь н ы м и ка че с тв ам и н о в о г о о б л а с т н о г о С о в е т а я в л я ю т с я б о л ь ш о й п р о ф е с с и о н а л ь н ы й о п ы т , ж и з н е н н а я м у д р о с т ь и ж е л а н и е у л у ч ш и т ь ж и з н ь л ю д е й . Н о с ам о е г л а в н о е к а ч е с т в о н о в о г о Со вета в т о м , ч т о в н е г о п р иш л и л ю д и , п о н и м а ю щ и е , ч т о п р и н и м а т ь р е ш е н и я — э т о з н а ч и т брать н а с е б я о тв е тс тв е н ность! Вместе с тем вы зы в ае т у д о в л е т в о р е н и е , ч т о мы пр иш л и не на пу с т ое ме сто . И д о нас в о б л а с т н о м С о в е т е з а с е д а л и у м н ы е л ю д и , к о т о р ы е в н и м а т е л ь н о о т н о с и л и с ь к н у ж д а м ж и т е л е й об л ас т и . П р е ж н и м С о ве т ом с о з д а н а с о л и д н а я з а к о н о д а т е л ь н а я и н о р м а т и в н а я ба з а . Н а м с л е д у е т в н и м а т е л ь н о и з у ч и т ь т о , ч т о с д е л а н о , о ц е н и ть те з а к о н ы , к о т о р ы е н а х о д я т с я в с т а д и и р а з р а б о т к и , и м а к с и м а л ь н о о п е р а т и в н о и х д о р а б о т а т ь и пр ин я ть . Еще б о л е е в а ж н ы м является к о л л е к т и в н о е ф о р м и р о в а н и е , с у частием в сех о б л а с т н ы х с у б ъ е к т о в з а к о н о д а т е л ь н о й и н и ц и а т и в ы , пл а н а з а к о н о т в о р ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и С о в е т а на п р е д с т о я щ и й п е р и о д ра б о ты . В э т о й с в я з и х о ч у в ы д е л и т ь н е с к о л ь к о м о м е н т о в . М не п р е д с т а в л я е т с я в а ж н ы м о ц е н и т ь наши в з а и м о о т н о ш е н и я с цен т р о м . К с о ж а л е н и ю , д а л е к о не в с е г д а ф е д е р а л ь н ы е з а к о н ы м о г у т б ы ть р е а л и зо в а н ы в п о л н о м объ е м е на т е р р и т о р и и о б л а с т и . И о с о б е н н о , к о г д а э т о с в я з а н о с ф и н а н с а м и . В к а ч е с т ве п р и м е р а м о г у н азв ать З а к о н «О в е т ер ан ах » . П ри от с у т с т ви и с р е д с т в и з ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а и м е х а н и з м а в о з м е щ е н и я з а т р а т и з о б л а с т н о г о б ю д ж е т а л ь г о т ы , п р о п и с а н н ы е в э т о м з а к о н е , не м о г у т б ы т ь п р е д о с т а в л ены п о л н о с т ь ю . А вед ь з а этим с т о я т к о н к р е т н ы е ж и т е л и о б л ас ти , к о т о р ы е п р а в о м е р н о з а д а ю т в о п р о с ы о б л а с т н ы м о р г а н а м г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и : « А где о б е щ а н н ы е л ь го ты ? » Д л я р а з р е ш е н и я п о д о б н ы х п р о б л ем мы д о л ж н ы и с п о л ь з о в а т ь с в о е к о н с т и т у ц и о н н о е п р а в о у ч а с т в о в а т ь в ф о р м и р о ван и и ф е д е р а л ь н о г о з а к о н о д а тельств а : з а к р е п и т ь п р а в о о ц е н к и о б л а с т н ы м С о в е т о м ф е д е р а л ь н ы х з а к о н о п р о е к т о в , о т с т а и в а т ь и н т е р е с ы н а с е л е н и я п р и п р и н я ти и з а к о н о в в Г о с д у ме и С о в е т е Ф е д е р а ц и и ; в н о с и т ь в п о р я д к е з а к о н о т в о р ч е с к о й и н иц и а ти в ы н аш и с о б с т в е н н ы е з а к о н о п р о е к т ы . И д л я э т о г о в о б л а с т и ес т ь д о с т а т о ч ны й п р о ф е с с и о н а л ь н ы й по т е н циал . К с о ж а л е н и ю , и т о , и д р у г о е р а н е е и с п о л ь з о в а л о с ь к р а й н е р е д к о , б е з д о л ж н о й нас т о й ч и в о с т и . М н о г и е и з н а с с ч и т а ю т , ч т о н а з р е л а н е о б х о д и м о с ть п о д г о т о в к и и п о д п и с а н и я с ц е н т р о м с о г л а ш е н и я о р а з г р а н и ч е н и и п о л н о м о ч и й , г д е мы с м о г л и б ы и з л о ж и т ь и с в о и у с л о в и я в з а и м о д е й с т в и я в п р е д е л а х д е й с т в у ю щ и х к о н с т и т у ц и о н н ы х н о р м . Д а л е е . В о б л а с т и в о с н о в н о м з а в е р ш е н о з а к о н о д а т е л ь н о е ф о р м и р о в а н и е с и с т е м ы у п р а в л е н и я . П р е ж н и м с о с т а в о м о б л а с т н о г о Со вета в это м н а п р а в л е н и и с д е л а н о о ч е н ь м н о г о . В 1 9 9 6 — 9 7 - х г о д а х о б р а з о в а н а с и с т е м а о р г а н о в г о с у д а р с т в е н н о й власти д о у р о в н я р а й о н н о г о зве н а . И з б р а н ы о р г а н ы м е ст н о г о с а м о у п р а в л е н и я . И м е н н о о н и , к а к м ы в с е у б е д и л и с ь в х о д е п р е д в ы б о р н о й к а м п а н и и , б л и ж е в с е г о к н у ж д а м л ю д е й . Т е п е р ь мы д о л ж н ы з а к о н о д а т е л ь н о с о з д а т ь р е а л ь н ы е ф и н а н с о в о - э к о н о м и ч е с к и е м е х а н и з м ы и р ы ч а г и д ля р е а л и за ц и и вл а с тн ы х п о л н о м о ч и й о р г а н а м и м е с т н о г о с ам о у п р а в л е н и я . И е щ е . С л е д у е т о б ъ е к т и в н о с к а з а т ь , ч т о б о л ь ш и н с т в о и з н а с , к с о ж а л е н и ю , н е и м е е т д и п л о м о в ю р и с т о в . П о э т о м у , п о л у ч и в пр а в о , а вмест е с н им и в зя в на себя о т в е т с т в е н н о с т ь з а п р и н я т и е о б л а с т н ы х з а к о н о в , о б л а с т н о м у С о в е т у в ц е л о м и к о м и т е т а м н е о б х о д и м о о п и ра т ь с я на о п ы т п р о ф е с с и о н а л ь н ы х ю р и с т о в и о т р а с л е в ы х с п е ц и а л и с т о в , ф о р м и р у я д л я н и х д о с т а т о ч н о ч е т к и е з а д а чи . У ж е с л о ж и л с я п о л о ж и т е л ь н ы й о п ы т , к о г д а а б с о л ю т н о е б о л ь ш и н с т в о з а к о н о п р о е к т о в д о р а б а т ы в а е т с я с о в м е с т н о с р а б о т н и к а м и о б л а с т н о й а д м и н и с тр а ц и и , к а к и т о , ч т о б о л е е п о л о в и н ы з а к о н о п р о е к т о в внес е н ы в к о м и т е т ы о б л а с т н о г о С о в е т а п о д р а з д е л е н и я м и а д м и н и с т р а ц и и . У в а ж а е м ы е к о л л е г и ! Н е с о м н е н н о т о , ч т о гл а вн ы м о б ъ е к т о м п р а в о в о г о р е г у л и р о в а н и я с о с т о р о н ы о б л а с т н о г о Со ве та я в л я е т с я с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к а я ж и з н ь о б л а с т и . В р я д ли с е й ч а с н е о б х о д и м о и з л а г а т ь к о н к р е т н ы е з а к о н о д а т е л ь н ы е м е х а н и з м ы . Я д о с т а т о ч н о в н и м а т е л ь н о и з у ч и л п р е д в ы б о р н ы е п р о г р а м м ы д е п у т а т о в и с е й ч а с п р е т е н д у ю л иш ь на не к о т о р о е и х о б о б щ е н и е . В с к о - ц е н т р и р о в а н н о м в и д е в н и х п р о с м а т р и в а е т с я тр и н а пр ав л е ни я , пр и ч ем н е с по з и ц и и п е р в о о ч е р е д н о с т и , а и с х о д я и з п о н и м а ни я и х в з а и м о с в я з и . П е р в о е н а п р а в л е н и е — э т о с о з д а н и е т а к и х у с л о в и й д л я п р о м ы ш л е н н о г о и с е л ь с к о х о з я й с т в е н н о г о п р о и з в о д с т в а , к о т о р ы е о б е с п е ч ил и бы э к о н о м и ч е с к и й р о с т . З д е с ь н а л и ц о п р я м а я з а в и с и м о с т ь о б л а с т н о г о б ю д ж е т а о т д е я т е л ь н о с т и н а ш и х т о в а р о п р о и з в о д и т е л е й . Д у м а ю , ч т о ч а с тны е м е ры тип а в р е м е н н о г о с н и ж е н и я о б л а с т н о г о н а л о г а н а и м ущ е с т в о л иш ь н е с к о л ь к о с н и м а ю т с у щ е с т в у ю щ у ю н а п р я ж е н н о с т ь , н о не о т к р ы в а ю т путь к п о дъ ем у э к о н о м и к и . Не с о м н е в а ю с ь , ч т о меня п о пр а в ят и с к а ж у т , ч т о л ь го т ы — э т о х о р о ш о . Не б у д у с п о р и т ь . В р е ш е н и и э т о й п р о б л е м ы я бы в ы д е л и л е щ е д в а ) н а м о й в з г л я д , и с х о д н ы х в о п р о с а . 1. Э т о а н а л и з в н у т р и о б л а с т н о г о т о в а р н о г о р ы н к а (эт а р а б о т а у ж е ведется о б л а с т н о й а д м и н и с т р а ц и е й ) и вы стр а и в а н и е т а к и х т о в а р н о - ф и н а н с о в ы х п о т о к о в , к о т о р ы е п о з в о л и л и бы с в я з а т ь в о б л а с т и в н у т р е н н и е т е х н о л о г и ч е с к и е с х е м ы и на э т о й о с н о в е н а р а с т и ть о бъ емы п р о и з в о д с т в а т о в а р н о й п р о д у к ции и п р о д о в о л ь с т в и я , п о л ь з у ю щ и х с я с п р о с о м и в о б л а с т и , и з а ее п р ед ел ам и . 2. Э т о ф о р м и р о в а н и е и н ве с т и ц и о н н о й п о л и т и к и . З д е с ь т р е б у е т с я с о в м е с т н о с а д м и н и с т р а ц и е й р е ш и т ь н а и б о л е е в а ж н у ю з а д а ч у — с о з д а т ь на з а к о н о д а т е л ь н о м у р о в н е у с л о в и я и с и с т е м у г а р а н т и й д л я т о г о , ч т о б ы и н в е с ти ц и и п о ш л и . П р и чем , ч т о б ы о н и п о ш л и не в с п е к у л я ц и ю ц е н н ы м и б у м а г а м и , а в р е а л ь н о е п р о и з в о д с т в о , в о б о р у д о в а н и е , в н о вы е т е х н о л о г и и и н о в ы е р а б о ч и е места. С л е д у ю щ е е н а п р а в л е н и е — з а к о н о д а т е л ь н о е с о в е р ш е н с т в о в а н и е б ю д ж е т н о г о у с т р о й с т ва и н а л о г о в о й п о л и т и к и о б л а с т и . С ч и т а ю , ч т о н а д о п р и в е с ти б ю д ж е т н у ю си с те м у в с о о т в е т с т в и е с с и с т е м о й у п р а в л е н и я о б л а с т ь ю . Н а м п р е д с т о и т п е р е й т и на п р я м о е б ю д ж е т н о е ф и н а н с и р о в а н и е с у б ъ е к т о в м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я , а их не т а к м а ло — 45 2 м у н и ц и п а л ь н ы х о б р а з о в а н и я . И в э т о й с в я з и т р е б у е т с я ч е т к о р а з г р а н и ч и т ь о б ъ е к т ы б ю д ж е т н о г о ф и н а н с и р о в а н и я и б ю д ж е т н о й п о д д е р ж к и п о у р о в н я м : с е л о — р а й о н , г о р о д — о бл ас ть . Н е о б х о д и м о т а к ж е п р о д о л ж и т ь н а ч а т у ю р а з р а б о т к у п р и н ц и п о в п р и о р и т е т н о г о б ю д ж е т н о г о ф и н а н с и р о в а н и я и б ю д ж е т н о й п о д д е р ж к и т е х о т р а с л е й , г д е к р а й н е н е о б х о д и м о в н е д р е н и е н о в ы х т е х н о л о г и й . Б ю д ж е т н а я п о д д е р ж к а в н ед р е н и я т е х н о л о г и й п о з в о л и л а бы с о к р а т и т ь б ю д ж е т н ы е р а с х о д ы б у д у щ и х л е т (н а с и с т е м у т е п л о с н а б ж е н и я , г а з и ф и к а ц и ю , п р и б о р ы у ч е т а и э н е р г о с б е р е ж е н и я , т е п л о н а с о с ы и т . д .) . Н а р я д у с в о з м о ж н ы м и м е р а м и , с н и ж а ю щ и м и н а л о г о в у ю н а г р у з к у на т о в а р о п р о и з в о д и тел я , есть н е о б х о д и м о с т ь найти з а к о н н ы е ры ч а ги , в т о м чи сле и н а ф е д е р а л ь н о м у р о в н е , к о т о р ы е бы на д е л е п о з в о л и л и о б я з а т ь о т д е л ь н ы е ф и р м ы , б а н к и , , ф и н а н с о в ы е с т р у к т у р ы , в е д у щ и е х о з я й с т в е н н у ю д е я т е л ь н о с т ь н а т е р р и т о р и и о б л а с т и , н о з а р е г и с т р и р о в а н н ы е з а ее п р е д е л а м и , платить о б л а с т н ы е и м е с т н ы е н а л о г и . Н е т н а д о б н о с т и м н о г о г о в о р и т ь , к а к бы э т о с п о с о б с т в о в а л о у в е л и ч е н и ю д о х о д н о й части о б л а с т н о г о б ю д ж е т а . В целом ж е м о ж н о с к а з а т ь , ч т о нам у ж е в э то м г о д у п р е д с т о и т с л о ж н а я р а б о т а над б ю д ж е т о м , и п р е ж д е в с е г о по ф о р м и р о в а н и ю е г о д о х о д н о й ча сти . Н е с о м н е н н о , ч т о р а б о т а н а д б ю д ж е т о м д о л ж н а б ы т ь о с н о вана на в за и м н о м с о т р у д н и ч е с тве о б л а с т н о г о Со вета и о б л а с т н о й а д м и н и с т р а ц и и . Н а м о й в з г л я д , м иф о з а к р ы т о с т и б ю д ж е т а п о р а р а з в е я т ь , с о з д а в д е й с т в е н н у ю с и с т е м у и н ф о р м и р о в а н и я д е п у т а т о в и н аселения о р а с х о д а х б ю д ж е т н ы х с редств и и х цел евом и с п о л ь з о в а н и и . В э т о й с в я з и о б л а с т н о м у С о в е т у т р е б у е т с я у с к о р и т ь с о з д а н и е о б л а с т н о й к о н т р о л ь н о - с ч е т н о й палаты. Т р е т ь е н а п р а в л е н и е з а к о н о т в о р ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и о б л а с т н о г о Со вета — соц и а л ьн а я з а щ и т а н а с е л е н и я о б л а с т и . В п о с л е д н е е в р е м я эта п о л и т и к а с в о д и л а с ь в о с н о в н о м к о к а з а н и ю п о м ощ и н а и б о л е е н у ж д а ю щ и м с я . А в е д ь р е ч ь и д е т о б о б е с п е ч е н и и к о н с т и т у ц и о н н ы х п р а в в с е г о н а с е л е н и я о б л а с т и на т р у д , п е н с и ю , о б р а з о в а н и е , м е д и ц и н с к у ю п о м о щ ь и т а к д а л е е , д р у г и м и сл о в ам и г о в о р я — п р ав а на д о с т о й н у ю ж и з н ь . С л ед ов ат ел ьн о , в н аш ей р а б о т е э т о н а п р а в л е н и е д о л ж н о о х в а т ы в а т ь в се т о , ч т о н а з ы в а е т с я с о ц и а л ь н о й сф е р о й . Если г о в о р и т ь о с о ц и а л ь н о й п о м о щ и тем, к о м у о н а д е й с тв и - , т е л ь н о н у ж н а , т о з д е с ь н е о б х о д и м о в з а к о н о д а т е л ь н о м п о р я д к е с д е л а т ь ее м а к с и м а л ь н о а д р е с н о й , о п и р а я с ь н а б а з у д а н н ы х о п е р с о н а л ь н о м с о с т а ве д е т е й , б о л ь н ы х - х р о н и к о в , и н в а л и д о в , п р е с т а р е л ы х , н е т р у д о с п о с о б н ы х . А в ц ел ом нам п р е д с т о и т к о м п л е к с н о о с у щ е с т в и т ь р я д м е р п о с о х р а н е н и ю д л я л ю д е й в с е й с о ц и а л ь н о й с ф е р ы . ч Д у м а ю , к о мне п р и с о е д и н я т ся д епу т аты , и з б р а н н ы е в сельс к и х о к р у г а х , ес ли я с к а ж у , что с е г о д н я речь и д е т о с о х р а н е н и и с е л а , г д е п р о ж и в а е т п о л о в и н а н а с е л е н и я о б л а с т и и г д е с о в м е с т н о с а д м и н и с т р а ц и е й о б л а с т и т р е б у е т с я о с у щ е с т в и т ь п о с л е д о в а т е л ь н ы е д е й с тв и я по с о х р а н е н и ю к а к п р о и з в о д с т в е н н о й , т а к и с о ц и а л ь н о й и н ф р а с т р у к т у р ы на селе. Я не с т о р о н н и к д р а м а т и з и р о вать си т у а ц и ю , о д н а к о х о ч у с к а з а т ь , ч т о , е с л и мы с е г о д н я не с д е л а е м к о н к р е т н ы х ш а г о в по о р г а н и з а ц и и п о д г о т о в к и в н а ш и х в у з а х с п е ц и а л и с т о в для с е л а , т о ч е р е з 10— 15 л е т там н е к о м у б у д е т у ч и т ь д е т е й , л е чи т ь н ас е ле ни е и вести х о з я й с т во. И э т о л иш ь о д н а и з о с т р ы х с е л ь с к и х п р о б л ем . К а ж д ы й и з н а с п р и ш е л в С о в е т с ж е л а н и е м р а б о т а т ь , имея с в о е в ид е н и е р а з р е ш е н и я н а к о п и в ш и х с я п р о б л е м . П о л а г а ю , к а ж д ы й и з д е п у т а т о в м о ж е т у ж е с е й ч а с и з л о ж и т ь их. Есть и у ме ня и с в о е в ид ен и е ! В сл у ч а е и з б р а н и я м е н я п р е д с е д а т е л е м о б л а с т н о г о С о в е т а , б у д у счи тать с в о е й г л а в н о й з а д а ч е й о б ъ е д и н и т ь все эти м н е н и я , с о з д а т ь о б с т а н о в к у к о л л е к т и в н о й р а б о т ы в Сове те, п о м о ч ь к а ж д о м у д е п у т а т у о це н ит ь н а к а з ы и з б и р а т е л е й и с о в м е с т н о с а д м и н и с т р а ц и е й о п р е д е л и т ь в о з м о ж н о с т и д л я и х и с по л н е н и я . П ол а гал бы н е о б х о д и м ы м с о з д а н и е т в о р ч е с к о й о б с т а н о в к и в к о м и т е т а х . И м е н н о з д е с ь , на м о й в з г л я д , д о л ж н ы г е н е р и р о в аться и д е и , а к к у м у л и р о в а т ь с я р а з л и ч н ы е п о д х о д ы и о п р е д е лять ся план д е й с тв и й п о и х ре а л и з а ц и и . И м е н н о з д е с ь мы д о л ж н ы о р г а н и з о в а т ь р е а л и з а ц и ю е щ е о д н о й в а ж н е й ш е й ф у н к ц и и о б л а с т н о г о Со вета — к о н т р о л я з а . и с п о л н е н и е м п р и н я ты х з а к о н о в и р е ш е н и й . И по сл е д н е е , о чем я не м о г у не с к а з а т ь и ч т о д о с е г о д н я ш н е г о м о м е н т а п р о д о л ж а е т витать в а т м о с ф е р е н а ш е й с е с с и и . К о м у - т о о ч е н ь н у ж н о и к т о - т о н а с т о й ч и в о п ы т а е т с я в н е с т и р а с к о л в н а ш и р я д ы , с п е к у л и р у я у г р о з о й « к а р м а н н о г о С о в е т а» . У в е р е н , ч т о а д м и н и с т р а ц и и о б л а с т и н е н у ж н о е щ е о д н о с в о е п о д р а з д е л е н и е в виде о б л а с т н о г о С о в е т а . И д а ж е с ам у п о с т а н о в к у в о п р о с а с ч и т аю не в е р н о й , п р о в о к а ц и о н н о й . И у г л а в ы а д м и н и с т р а ц и и , и у о б л а с т н о г о С о в е т а в к о н е ч н о м счете о д н и и н те р е с ы — и н т е р е сы и з б р а в ш и х и е г о , и н ас и з б и р а т е л е й . Н а м н е ч е г о д е л и т ь . П е р е д н ам и с т о я т о д н и з а д а чи , и ж и в е м мы в о д н о й об л ас т и . С е г о д н я н а м , к а к н и к о г д а р а н ь ш е , н е о б х о д и м о п р а к т и ч е с к о е е д и н с т в о д е й с тв и й д в у х ветве й власти: а д м и н и с т р а ц и и и о б л а с т н о г о Со ве та. З а д а ч и С о в е т а — с о з д а т ь п р а в о в о й к л и м а т , б л а г о п р и я т н ы й д л я ж и з н и о б л а с т и , б е з ч е г о д е я т е л ь н о с т ь а д м и н и с т р а ции не м о ж е т б ы т ь л е ги т и м н а . В т о ж е врем я мы п о н и м а ем , что к а к б ы ни бы л и х о р о ш и п р и н и м а е м ы е з а к о н ы и р е ш е н и я , их п р а к т и ч е с к а я р е а л и з а ц и я н е в о з м о ж н а б е з и с п о л н и т е л ь н ы х о р г а н о в . У в а ж а е м ы е к о л л е г и ! О б л а с т н о й С о ве т д е п у т а т о в — к о л л е г и а л ь н ы й о р г а н в л а с т и . В нем в се р е ш е н и я п р и н и м а ю т с я д е пу т ат ам и с о в м е с т н о . И п р е д с е д ател ь С о ве т а п р е ж д е в с е г о в ы р а ж а е т в о л ю в с е х д е п у т а т о в . Е сл и м н е б у д е т о к а з а н о в аш е д о в е р и е , я о ч е н ь р а с с ч и ты в а ю и н а т о т - а т о в а ш а в о л я т а к ж е б у д е т н а ц е А е н а н а с о з д а н и е к о н с т р у к т и в н о й р а б о т ы , на к о н с о л и д а ц и ю в с ех , к т о х о ч е т и з м е н и т ь наш у ж и з н ь к л у чш ем у .
RkJQdWJsaXNoZXIy