Сибирские огни, 1986, № 9

ты не вносятся. Но ни один из этих пунк­ тов не выполнен. Вот это уже непонятно! Подготовка такого документа, как пра­ вительственное постановление, — крупная и серьезная деловая игра в самом хоро­ шем смысле этого слова. Тысячи людей самых различных уровней управления принимают в ней участие. Пункты поста­ новления, его приложения начинают гото­ виться на производственных предприя­ тиях, шлифуются и обтачиваются в глав­ ных управлениях, министерствах, Госпла­ не СССР, Госстрое СССР, Государствен­ ном комитете по науке и технике. К ра­ боте привлекаются крупные ученые и це­ лые институты, местные партийные и со­ ветские органы. Последние грани оттачи­ ваются и шлифуются опытнейшим аппа­ ратом Совета Министров СССР. Только после этого подписывается правительст­ венный документ. Нетрудно заметить, как при подготовке постановления на деле реализуется принцип демократичности и централизации управления нашим социалистическим государством. Ни еди­ ной щелки для волюнтаризма. Все взве­ шено и сбалансировано. Автором этих строк было однажды под­ считано, что при подготовке одного из постановлений правительства по Запад­ но-Сибирскому нефтегазовому комплек­ су на документах, поступивших от пред­ приятий и объединений, было более шес­ тисот подписей и виз; от главных произ­ водственных управлений более ста сорока; от министерств и государственных коми­ тетов более трехсот. Более тысячи человек подписывало и визировало, не считая со­ тен безымянных исполнителей! Это крупная деловая игра, в которой «про­ кручены» десятки вариантов и выбраны наилучшие. Однако вернемся к пунктам о необходимости производства техники в северном исполнении. Почему он не выполнен? Может быть, в этом нет большой госу­ дарственной необходимости? и кгго-то, где-то по этой причине решил не выпол­ нять решение? Обратимся к цифрам. Се­ годня на стройках комплекса работают более 25 тысяч строительных машин и ме­ ханизмов, в автохозяйствах строителей трудятся около 75 тысяч автомобилей. Стоит упомянуть и о том, что на этой тех­ нике трудятся 120 тысяч шоферов и ме­ ханизаторов, производительность кото­ рых в неприспособленных для севера ка­ бинах (или при полном отсутствии тако­ вых) _ниже на 10—15% от планово-рас­ четной, что сама производительность ма­ шин, не приспособленных к работе в та­ ких условиях, на 30—40% ниже паспорт­ ной. Словом, только по этим причинам производительность техники снижается наполовину. Есть и другие показатели. Если в нормальных условиях (для кото­ рых в сущности эта техника выпускалась) средний срок ее службы 10 лет, то в ус­ ловиях Севера он составляет всего 6—7 лет, и — в утиль. Получается, что за де­ сять лет вышло из строя несколько де­ сятков тысяч единиц! Вот так хорошая деловая игра превратилась в неделовую, несущую огромный урон экономике стра­ ны. Вспомните мечту Владимира Ильича Ленина о ста тысячах тракторов для на­ ших крестьян. Как трудно было ее реа­ лизовать! И как, оказывается, просто списать не меньшее количество механиз­ мов в наше столь нерачительное время. Остались невыполненными решения . по таким серьезнейшим вопросам, как приме­ нение в строительстве эффективных про­ филей проката — из-за отсутствия тако­ вого. Только по этой причине ежегодно перерасходуется более 50 тысяч тонн ме­ талла в одной Тюменской области. До­ рого государству обходятся неделовые игры. Дисциплина — явление преемственное и имеет одностороннее направление. Глу­ по утверждать, что недисциплинирован­ ность подчиненного передается его на­ чальнику. Конечно, такое возможно, если недисциплинированный подчиненный ста­ новится начальником. Но, может быть, причина в том, что недисциплинирован тот руководитель, который недисципли­ нированного подчиненного возводит в ранг начальника. «Рыба гниет с голо­ вы»— это 'старая, но не утратившая своей актуальности истина становится особенно очевидной, когда начинаешь разбираться в сложных взаимосвязях реализации любого решения, выполнения любого приказа, протокола и тому подоб­ ное. Пути их невыполнения неисповеди­ мы, а механизм вряд ли вообще кем-либо изучался. Посмотрим на иерархию ис­ полнения на примере тех же постановле­ ний правительства. В любом их пункте четко определены исполнители самого верха иерархической лестницы. К примеру, «Поручить Миннеф- тепрому, Миннефтегазстрою совместно с Госпланом СССР, Госстроем СССР... в 1983—1985 годах...» и далее следует запись, что именно эти четыре ведомства в этот срок должны сделать. Все ясно, все конкретно. В ведомствах исстари заведено на постановления откликаться своими приказами. Пока нет приказа по министерству, никто из подчиненных и пальцем не пошевельнет по выполнению постановления. И такой порядок с низу и до верху. В министерствах, их главках, на предприятиях будут исписаны тонны бумаги, выйдут сотни приказов, протоко­ лов, постановлений, на все это уйдет мно­ го времени, иногда настолько много, что по отдельным пунктам постановлений срок исполнителя истекает. Недавно проверили ход выполнения ряда постановлений правительства, вы­ шедшие за последние пять лет в части развития баз строительной индустрии в Западно-Сибирском нефтегазовом комп­ лексе. В соответствии с этими постанов­ лениями в 1980—1985 годах должны бы­ ли ввести в эксплуатацию более 60 пред­ приятий. Введено с нарушением сроков 12, строятся также с нарушением сроков еще 18, строительство 30 предприятий не начато вообще. Создавшийся в результате недисциплинированности Миннефтегаз- строя, Миннефтепрома, Мингазпрома, Минпромстроя СССР, Минстроймате- риалов СССР, Минтрансстроя, Минэнер­ го СССР дефицит в строительных ма­ 132