Сибирские огни, 1973, №10

миссия"г'осплана? СССР* я °су1Дествле™я Урало-Кузнецкого проекта была создана комиссия 1 осплана СССР, а для исследования вопросов Ангаро-Енисейской проблемы — бюро Гидроэнергопроекта (Ангаро-Енисейское бюро). 0Н "роолемы есомненный интерес представляет изучение опыта этих организаций при решении современных задач экономического развития Сибири. В первую очеред " это о т о т с я б и Я ^ Г ” °Й ПР°ГР“ освоения нефтегазовых3 ресурсов З а п а д и ™ В настояшее впе« ч п « / 3 ИХ- базе теРРиториалы]о-производственных комплексов. Сибири рХ таю ? нескопько°пбрЛееМОИ развития нефтегазовой промышленности Западной 1 Десятков научных и проектных организаций. Они слабо свя- экономического развитиГэто“ о°райт 1 аАНЯеТ разработку единой комплексной программы холаВкП°плаениповянитТИрр,1мЯ разРаботана стройная теория системно-программного под- ком^ексных социальн°-эк°«орческих процессор. Имеется опыт составления комплексных программ в различных областях народного хозяйства При этом широко используются экономико-математические методы и ЭВМ. И если в 20—30-х годах раз мбо™а мног^ГнаУмчных°кпИ Ангаро' Е|1исейско" программ потребовала многолетней работы многих научных коллективов, то в современных условиях мы располагаем воз- вГо” ровнеЗРа ШаТЬ П°ДОбНЫе программы в более короткие сроки на более ЕДУТ В СИБИРЬ, ЕДУТ ИЗ СИБИРИ... (Из статьи кандидата экономических наук Е. Д. Ма­ линина «Методологические принципы планирования тРУДовых ресурсов развивающихся районов»). В экономической науке сложилось своеобразное «разделение труда», когда одни исследователи специализируются на проблемах планирования материально-веществен­ ных элементов производства, другие — трудовых ресурсов. При этом преобладающим является материально-вещественный подход. Схема тут такая: для функционирования некоторого количества технических средств производства требуется соответствующее количество электроэнергии, сырья, материалов, а также рабочей силы. При этом обратное влияние трудового фактора на количественное и качественное состояние материально-технической стороны производ­ ства в основном не учитывается. Обеспечение производства рабочей силой планируется в значительной степени по аналогии с материально-вещественными элементами производства, без должного уче­ та сложности и противоречивости социальных процессов формирования, движения и использования трудовых ресурсов. Центральной задачей планирования трудовых ресурсов в конечном итоге являет­ ся сбалансирование йаилучшим образом потребности общественного хозяйства в рабо­ чей силе с ее наличием. Этого можно добиться двумя путями. Первый путь предпола­ гает увеличение и усовершенствование технических средств производства и повышение на этой основе производительности труда в общественном хозяйстве района. Второй путь заключается в привлечении населения из других районов. В отличие от средств производства, распределение которых носит чисто техниче­ ский характер, территориальное перераспределение населения представляет собой сложный социальный процесс, в наименьшей степени поддающийся какой-либо регла­ ментации. Например, большинство разработок по перспективному развитию Сибири предусматривает привлечение трудовых ресурсов из других районов страны. Однако в реальной действительности получается обратное: вместо предполагаемого миграци­ онного прироста населения происходит устойчивый отток его из районов Сибири. За период между двумя переписями населения (1959—1970 гг.) миграционный отток из Западной Сибири составил 760 тысяч человек, из Восточной Сибири — 110 тысяч че­ ловек. При недостатке рабочей силы Западная Сибирь имеет самую высокую в РСФСР интенсивность миграционного оттока населения, которая к тому же с течением вре­ мени не только не ослабевает, но даже увеличивается. Такой характер миграции населения в Сибири совершенно не отвечает народнохо зяиственным потребностям. Если предположить, что никаких перемен в сложившихся тенденциях не .произойдет, то в перспективе это может привести к серьезным отрица­ тельным последствиям. В связи с этим изменение характера миграции населения Си­ бири является важнейшей задачей территориального планирования трудовых ресурсов Причины, вызывающие миграцию, весьма сложны и многообразны. Даже сами мигранты нередко затрудняются назвать их при ответах на вопросы при проведении социологических исследований. Для объяснения процессов миграции социологи разра­ ботали теорию. В соответствии с ней все факторы, определяющие характер миграции населения, можно свести в четыре группы: факторы, относящиеся к району выхода-