Сибирские огни, 1973, №10

НУЖНЫ КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОГРАММЫ (Из статьи доктора экономических наук Р. И. Шнипе- ра «Долговременные региональные программы эко­ номического развития») В истории экономического развития Сибири можно выделить три долговременные комплексные народнохозяйственные проблемы, каждая из которых знаменует собой важный этап развития народного хозяйства не только Сибири, но и всей страны. Первой межотраслевой и межрайонной комплексной программой, осуществлен­ ной на востоке страны, было создание Урало-Кузнецкого комбината, второй — освое­ ние богатейших топливно-энергетических ресурсов Восточной Сибири и создание на их базе крупных территориально-производственных комплексов (Ангаро-Енисейская проблема) и, наконец, третьей — освоение уникальных нефтяных и газовых ресурсов Западной Сибири. Для разработки Урало-Кузнецкого проекта была подготовлена программа, кото­ рая и в настоящее время представляет определенный научно-методический интерес. Все разделы программы органически связаны между собой и направлены на достиже­ ние главной цели. Урало-Кузнецкий комбинат рассматривался как основное ядро формирования вто­ рой угольно-металлургической базы на востоке страны, при этом обосновывались необ­ ходимость сочетания отраслей и возможности комбинирования производств на основе комплексного использования полезных ископаемых Сибири и Урала. В программе подробно рассматривались пути развития заводов черной и цветной металлургии, последовательность развития машиностроительных центров с определе­ нием типа заводов, нашли отражение вопросы развития химической и коксохимической промышленности. Программа предусматривала решение проблем транспорта, градо­ строительства, быта и создание необходимой строительной базы. Значение Урало-Кузнецкого проекта в истории развития экономики Западной Си­ бири не исчерпывается созданием целого ряда крупных промышленных центров. Его осуществление создало экономический плацдарм для претворения в жизнь Ангаро-Ени­ сейского проекта, положившего начало активному развитию производительных сил Восточной Сибири. Сосредоточение в Ангаро-Енисейском районе огромных гидроэнер­ гетических ресурсов с чрезвычайно, благоприятными условиями эксплуатации и высо­ кая концентрация сырьевых ресурсов явились предпосылками превращения этого райо­ на в мировой по своему значению центр производства наиболее дешевой электроэнер­ гии и продукции электроемких производств. Можно сказать^ что Ангаро-Енисейский проект основан на «трех китах» — энергии, металле и химии. Ориентация на энергоемкие производства была обоснована и демо­ графическими расчетами: они убедительно показали, что при размещении на территории Восточной Сибири традиционных (трудоемких) производств потребность в рабочей си­ ле была бы, примерно, в 2,5 раза больше, чем при размещении в этом районе энерго­ емких производств. Осуществление Ангаро-Еннсейского проекта требовало огромных материальных ре­ сурсов. Поэтому программу пришлось разделить на несколько этапов, установив оче­ редность в их решении. Каждый из этапов представляет собой более или менее за­ конченную задачу. Большой и очень сложной явилась предплановая и предпроектная стадия. Второй этап был связан со строительством первой гидроэлектростанции на Ангаре (Иркут­ ская ГЭС) и формированием Иркутско-Черемховского территориально-производствен­ ного комплекса. Третий этап — возведение крупнейших в Советском Союзе Братской и Усть-Илимской гидроэлектростанций на Ангаре и создание в этом районе Средне-Ан­ гарского территориально-производственного комплекса. На четвертом этапе началось освоение гидроэнергетических ресурсов Енисея, в частности, строительство Краснояр­ ской ГЭС. XXIV съезд КПСС определил меры по ускоренному претворению в жизнь Анга­ ро-Енисейского проекта. К ним относится завершение строительства Усть-Илимской ГЭС, начало строительства Саянской ГЭС и создание на ее базе крупного территори­ ально-производственного комплекса. В настоящее время существует необходимость разработки долговременной программы дальнейшей реализаций Ангаро-Енисейского проекта в целом и его отдельных этапов, определяющих формирование новых ТИК и дальнейшее развитие функционирующих территориально-производственных образо­ ваний. Освоение нефтегазовых месторождений Западно-Сибирской равнины и создание на этой базе нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности осуществляет­ ся в очень тяжелых природно-климатических и экономико-географических условиях, в местах, отдаленных от промышленно развитых центров, в условиях низких темпе­ ратур и ■вечной мерзлоты. Это потребовало разработки новых технологических схем до-