Сибирские огни, 1973, №10

ная разобщенность и несогласованность в проектировании, финансировании и капиталь­ ном строительстве. С самого начала освоения Западно-Сибирской равнины' проявились отрицательные последствия несогласованности действий различных управляющих органов, узкоотрас­ левого подхода к использованию капиталовложений и рабочей силы. Схемы обустрой­ ства нефтепромыслов разрабатывались без учета возможностей сбора и переработки попутного газа. Добыча нефти форсируется при явном отставании темпов развития трубопроводного транспорта и мощностей нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности Сибири. Это может создать затруднения с вывозом нефти с промыс­ лов и вынудить передавать в экономически неоправданных размерах сырую нефть в европейские районы вместо ее переработки на месте. Работы по обустройству нефтяных и газовых месторождений сдерживаются отставанием речного транспорта Обь-Иртыш- ского бассейна. Из-за недостатка необходимых технических средств флот и портовое хозяйство не успевают доставить за навигационный период запланированное количест­ во строительных материалов, оборудования, труб и т. д. Межотраслевые промышленные комплексы, в силу организационной структуры уп­ равления, фактически «растаскиваются» по министерствам и ведомствам, интересы которых не во всем совпадают. Так, предприятия Маклаково-Енисейского лесопромыш­ ленного комплекса принадлежат трем отраслевым министерствам — министерству лес­ ной и деревообрабатывающей промышленности, министерству целлюлозно-бумажной промышленности и Главному управлению микробиологической промышленности. Здесь, как и в других районах крупномасштабного строительства, капитальные вло­ жения реализуются через десятки отраслевых каналов без необходимой увязки по объемам и объектам затрат. Если на стадии проектирования и предусматривается рациональная последовательность формирования отдельных элементов и целых блоков территориально-производственных комплексов, то на стадии финансирования действия различных фондодержателей рассогласуются. Рекомендации по созданию единых объектов производственной и социально-быто­ вой инфраструктуры, рациональному развитию городских поселений во многих случаях не реализуются просто вследствие разновременности действий организаций, осваиваю­ щих данную территорию. В результате перерасходуются капитальные вложения и ра­ бочая сила на создание и эксплуатацию инженерных сетей, транспортных коммуника­ ций и хозяйств, строительных и ремонтных баз, жилья, сферы обслуживания населе­ ния. Сооружается много дублирующих объектов, как правило, маломощных, технически несовершенных. Вместо единого города с высоким уровнем благоустройства и максиму­ мом удобств для населения возводятся изолированные поселки. Для устранения этих недостатков, наряду с упорядочением процессов освоения но­ вых территорий и централизацией управления капитальным строительством, следовало бы шире использовать хозрасчетные рычаги управления производством. Почему бы, например, вводя плату за пользование природными ресурсами, не диф­ ференцировать ее ставки так, чтобы поощрялось потребление в экономически оправдан­ ных по объему размерах обильных и разнообразных по составу отходов основного про­ изводства? Это, несомненно, побудило бы проектантов и конструкторов к разработке прогрессивных технологических схем и видов оборудования, обеспечивающих высокую степень отбора различных ценных компонентов, содержащихся в сырье, их разделение, транспортировку и переработку. Без создания такого экономического механизма практически трудно рассчитывать на развитие в составе территориально-производственных комплексов Сибири всех звеньев технологической цепи, которые необходимы для наиболее эффективного ис­ пользования исходного сырья. При несогласованности действий различных отраслей, осваивающих сырьевые ис­ точники данной территории, и отсутствии мощных стимулов к экономии живого труда почти невозможно преодолеть тенденцию к обрастанию основных производств различ­ ными объектами производственно-технического обслуживания. Так, некоторыми про­ ектами освоения нефтегазовых и лесных ресурсов Западно-Сибирской равнины пре­ дусматривается явная гипертрофия занятости в объектах вспомогательного хозяйства: ремонте и изготовлении запасных частей, производстве строительных материалов и конструкций, в материально-техническом снабжении и т. д. На одного работника, за­ нятого добычей и первичной переработкой нефти и газа, согласно таким проектам, будет приходиться до 5—6, а то и больше работников обслуживающих объектов. Для предотвращения связанных с этим потерь необходимы целенаправленные, взаимоувязанные меры экономической и плановой политики. В северных районах це­ лесообразно, в частности, шире использовать материальные стимулы совмещения про­ фессий, особенно в условиях малых производств, где значительная часть персонала за­ гружена, как правило, не полностью. Существующие системы оплаты труда, жесткое следование штатному расписанию при формировании рабочих коллективов противоре­ чат хозяйственной целесообразности. Следует также более широко привлекать на стро­ ительные работы сезонную рабочую силу, что позволит ограничить размеры вербовки малоквалифицированного постоянного персонала. Крупный резерв экономии живого труда — освобождение , северных районов от многих хозяйственных функций по обслуживанию основного производства. Главным условием вытеснения убыточной местной непрофилирующей продукции завозными из-