Годовые итоги Сибири 1922-1923

а также всей системы ведения дела в тех или иных учреждениях" (полож. НКРКИ 9|1-22 г., § 2, п. ,,ж“ ), в число ее функций входила также и „выработка мер по упрощению делопроизводства, а также и форм отчетности и учета (там же п. „е"). Эти задачи—усовершенствования госаппарата и, в частности, установ­ ления наилучших форм делопроизводства, отчетности и учета являются теперь основной работой РКИ. Далее, для старой РКИ основным методом работы являлись „проверка и обследование",—этот метод сохранен и в новой РКИ, хотя он и осложнен отпечатком НОТ'а. Следовательно, различие между прежней и реорганизованной РКИ лежит не в перечне задач и даже не столько в мето­ де, сколько в конечной цели всей работы Наркомата. В старой РКИ производ­ ство поверки и обследований имело ревизионную цель и всякая ревизия имела самодовлящую ценность сама в себе; ревизия проводилась ради ревизии. Теперь же всякая ревизия и всякгя проверка имеют по преимуществу служебное значение, они имеют другую цель, находящуюся в плоскости либо усовершенствования обревизованного учрждения, либо установления типичных форм злоупотребле­ ния и т. д. Если старая РКИ на основании своего ревизионного опыта „вноси­ ла отдельные конкретные предложения по усовершенствованию госаппарата,", то это делалось „постольку—поскольку", теперь же это—основная цель произ­ водства ревизий. В основу проектируемых усовершенствований старая РКЙ по­ лагала только свой ревизионный опыт, теперь же она, помимо его, должна подводить под них еще фундамент научной организации труда и управленче­ ской техники. Важность, новизна и трудность задач РКИ пред'являют к ее аппарату чрезвычайно высокие требования. Являясь органом, проводящим реорганизацию и усовершенствование всего госаппарата, РКИ сама в первую очередь должна стать образцовым аппаратом. Необходимость самого тщательного подбора со трудник. РКИ была совершенно определен, указана, как в постановлениях XII парт. Сезда, так и в постановлении ЦИК'а СССР. Основным резервом для РКИ, со­ гласно этих постановлений, являются коммунисты, „преданные советской власти рабочие и крестьяне и специалисты, выдвинувшиеся на практической работе в хозяйственных и административных органах, а также учащиеся в высших учеб­ ных заведениях". Для всего старого состава РКИ и вновь привлекаемых специа­ листов установлены особые испытания, в знании нашего теперешнего госаппа­ рата и в знании основ теории и практики науки об управлении, делопроиз­ водстве, организации труда и т. д. Подготовка самого аппарата РКИ к новой работе была об'явлена первой очередной работой реорганизации. Практическое проведение в жизнь реформы началось лишь в самом конце отчетного периода, и то, главным образом, в отношении Наркомата. Реорга­ низация РКИ, намеченная на XII парт. Сезде, в Советском порядке проведена лишь 9/XI с. г. Весь этот промежуток времени был з; полнен работой по уло­ жению в определенные формы директив Сезда. За этот же период времени была организована Коллегия Наркомата, установлена связь РКИ с ЦКК и про­ веден пересмотр личного состава Наркомата и окончательно определен его штат и организационная структура. В оперативной деятельности—выработан ориентировочный план работ, но уже на новый операционный год—с 1/Х. Большая осторожность и тщательная проработка вопросов реорганизации в Центре вызвала понятную нервность мест. Хотелось скорее работать в новых условиях и знать* как вести эту новую работу. Надо думать, что едва-ли скоро удастся местам встать на новые рельсы, так как трудность задач Рабкрина на­ столько велика, что разрешать их надо „лучше бы помедленее*. Недаром итов. Ленин не раз в своих статьях повторял об этом. Главнейшие затруднения пред РКИ встанут, именно тогда, когда она начнет практически проводить свою но­ вую работу. Здесь ничего не поделаешь никакими инструкциями, никаким по­ вторением о новых задачах, новых методах. Нужен опыт—осторожный и вдум­ чивый. При всей разности задач, целей и методов старой и новой РКИ, линия водораздела в практической работе их не так-то уже четка. Поэтому есть серьез­