Сибирская советская энциклопедия

ные (полицейские) управления. Ими <на каждое трехлетие составлялись сметы, носившие н а звание «земских», не допускавшие гибкого ф и нансирования местного хо з -в а , расписания н а туральных повинностей и ежегодные сельские и волостные раскладки. Натуральные (б. ч. п е реводимы е на деньги) и мирские повинности, как правило, значит, превышали официальную земскую смету. Они были чрезвычайно р а зн о образны : дорожная , подводная, постойная, лес ная и мн. др . Н атуральные и мирские 'повин ности отбывались только крестьянством , что со зд авало большие льготы др. плательщикам налогов . Участие правительственных средств в местном хо з-ве Сиб. было значительно слабее, чем ;в земских губерниях . По темпу роста мест ных финансов Сиб. сразу можно было iqy- ди ть об окостенелости и неупорядоченности ап парата ее местного хозяйственного управления. З а период 1890—1912 оиб. губ. увеличили свои земские сметы в 2,5 раза , то гда как земские губ. дали увеличение в 4 раза . За период 1904— 12 сметы земских губ. возросли на 100%, земские ж е финансы Сиб. дали только 50% у в е личения. При незначительном проценте гор. н аселе ния Сиб. при полном почти отсутствии своей индустрии вопрос о развитии производитель ных сил в сиб. деревне приобретал крупней шее экономическое и полит, значение. Торг,- пром. класс Сиб. и либеральная интеллигенция стремились упрочить свои позиции щ сфере местного хозяйства . С 20-х гг. XIX в. вопрос о привлечении выборных людей к разрешению местных Х'оа. нуж д поднимался много р а з об щественными деятелями, печатью и даж е м е с т ной администрацией. Наиб, р е зк о вопрос о 3. бы л поставлен в 60-х гг. сиб. областниками, в частности кружком «Молодая Сибирь». Ц арское правительство , опасаясь отсутствия в Сиб. п о мещичьего класса, на к-рый оно могло бы оп е реться в земских учреждениях , как это было в Европ . России, опасаясь напора крестьянской маюсы, влияния политической ссылки ,и роста самосознания угнетенных нацменьшинств, р а з личными способами и под всякими предлогами сопротивлялось введению земских учреждений. Сиб. расценивалась правящей бюрократией преим. как поставщица сырья и к ак рынок для р азм ещ ения пром. продукции Европ. России. Земские же учреждения могли в известной мере о к а з а т ь воздействие на пути хоз. развития края, что коснулось бы н е только агр ариев и бю ро кратии , НО 1И торг.-пром . групп. Требования 3 . стали более настойчивыми п о сле проведения Сиб. ж. д . в конце 90-х годов. Сиб. ж. д. ускорила наступление кризиса в с. хоз-ве , вы звала к жизни новые отрасли хоз-ва , оттеснив на задний план многие из прежних сиб. промыслов, ф орсировала перес. движение и вместе с этим поставила на очередь новые зад ачи по адм., хо з . и культ, обслуживанию бы стро растущ его сиб. населения. Неудачи внеш ней политики и военного выступления на ДВ, рост рев . настроений в стране вынудили ц ар ское правительство опубликовать рескрипт (1905) о разработке вопроса о введении 3 . в Иркутском ген.-губернаторстве , Тобольской и Т ом ской губерниях. Вопрос в законодательном порядке был внесен на обсуждение III Гос. Думы , к -рая , после длительной его проработки , приняла, наконец, законопроект о сиб. 3., по строенный на реакционно-бюрократической о с нове Положения о земском управлении 1890. При чем из ведения земских учреждений ис ключались такие обширные части Сиб., как: Приамурский край, Якутская обл., сев. окраины ; для выборщиков устанавливался большой иму щественный ценз (150 дес. земли) и др. стесни тельные условия. Другими словами, земские учреждения должны были опираться исключи тельно на сиб. кулачество. Но даж е и этот з а конопроект был похоронен Гос. Советом. Гос. Дума 4-го созыва начала р азработку нового законопроекта , но так и не довела дела до конца. В результате столетнего «продвижения» вопроса—остались многочисленные проекты и планы. Введено было сиб. 3 . уже после Февральской рев. (по закону 17 июня 1917). С конца июня 1917 начинаются повсеместно в Сиб. совещания о порядке введения земства. Право-социалисти ческие партии (в особ, эсеры) вопросам п о д готовки 3 . введения земских учреждений у д е ляли большое внимание, рассчитывая противо поставить 3. Советам. Туземные народности с о зд аю т явочным путем свои нац. земские учр еж дения (организация нац. 3. законом о 3. в Сиб. не предусматривалась): алтайцы — Алтайскую Горную Д ум у (см.), буряты — хошунные (во лостные) и аймачные (уездные) комитеты. В Ми нусинске выделяются в особую зем. единицу хакасы . Под влиянием реакционных генералов, забайкальское , амурское, сибирское, уссурий ское казачество настаивало на сохранении со словного казачьего устройства и выделения к а зачества в особые земские единицы. В дни Октябрьской рев. представители право социалистических партий, закрепившись в зем ских учреждениях , повели яростную борьбу с Советами. Земские учреждения, служившие ш ир мой дл я антисоветских элементов, сыграли не малую роль как во время чеш ского вы ступле ния 1918, т а к и в работе в сех сиб.'правительств . Си б. Областная Дума (см.), к-рая была проти вопоставлена Советам, Зап.-Сиб. Комиссариат, Временное правительство Автономной Сибири, Временное Обл . правительство Урала и ряд «земских властей» на ДВ опирались в той или иной степени на земство. Во время колчаковщины словесная оппози ционность н екоторы х земскик учреждений вы зы вает р я д постановлений с ущемлением прав 3 . и значение последнего фактически сводится к нулю . Оппозиционные колчаковщине 3. у ч а ствовали в заговоре Политического центра (см.). На ДВ «земская власть» ме-стн. буржуазии в разны х формах просуществовала до 1921. Никакой работы в интересах широких масс сиб. земские учреждения за время своего су ществования не развернули . Они пытались на ладить общий и низовой земский аппарат, но крестьянские массы относились к земским учр е ждениям недоверчиво и враждебно . Развитие партизанского движения в 1919 свело на-нет роль земских учреждений в о многих районах Сиб., тем более что 3 . первой своей задачей поставило «содействие формированию армии» и широко развернуло сеть осведомительно-ин формационных бю ро , услугами к-рых поль зо валась колчаковская военщина. Не в силах были земские учреждения преодолеть и финансовый кризис, т. к. земские налоги поступали крайне неисправно. С установлением в Сиб. сов. власти земские учреждения были ликвидированы . 3., родившееся в начале Февральской рев. и гражд . войны и пытавшееся противопоставить себя Со ветам, об ’ективно сыграло только контррев . роль. Л и т . : Сборник о земстве в Сибири, СПб., 1912; Алып - ш уллер , М . И . Земство в Сибири, Томск, изд. Томского Уи та, 1916 (указатель литературы); М аксаков , В . и Туру - нов, А . Хроника гражданской войны в Сибири 1917 — 1918,

Сибирская советская энциклопедия_Том2