Сибирская советская энциклопедия

ствлению единоличного землепользования». Наилучшими формами организации хо з-ва «По ложение» считает совхозы , коммуны, общ е ственную обработку земли и др . виды товари щеского землепользования и единоличные виды землепользования расценивает, как отживаю щие. Все же, несмотря на это , согласно точному смыслу «Положения», все земли, поступающие в пользование населения, могли быть исполь зованы , при желании населения, и в порядке организации единоличных хозяйств. Установле ние порядков землепользования предоставлено большинству об-ва, а несогласное меньшин ство, но большее пятой части дворов об-ва, имело право на выдел. Другим основным мо ментом являлось установление понятия «еди ного государственного земельного фонда» , по служившего потом отправным пунктом для осуществления идеи национализации земли. Социалистическое 3., устанавливаемое «По ложением» и «Инструкцией» по его примене нию от 11 марта 1919, производилось в сплош ном порядке, за гос. счет, при чем инициа тива землеустроительных действий предоста влялась как зем. отделам, так и заинтересован ным сторонам. Это 3 . преследовало цели рас пределения земель между с.-х. об ’единениями, и поэтому носило характер гос. 3., а не вну- тринадельного , вопрос о к-ром мог быть по ставлен только по завершении повсеместного межволостного и межселенного землеустрой ства. Сложность этого мероприятия заклю ча лась в необходимости проведения крупных подготовительных работ, тщательного обсле дования и изучения естественно-исторических и экономических условий отдельных районов и наличия достаточно сильного землеустрои тельного аппарата. Все эти условия в Сиб. на ходились в минимуме, поэтому 3. на основах «Положения» не получило широкого развития . Работы этого периода сводились, гл. обр ., к временному регулированию зем. отношений и к срочному, вне землеустроительного порядка , перераспределению земель в районах с особо запутанными земельными отношениями, к рас пределению казенных и б. кабинетских и част но-владельческих земель, поступивших после рев. в распоряжение безземельного и мало земельного населения, и к выборочному 3 . к о л хозов . В 1920 в 5 сиб. губ. произведено вре менное распределение земель, на площади свы ше 2,2 млн. га. В период 1920—21, хар ак тери зующийся для Сиб. быстрым ростом об общ е ствленных форм сел. хоз-ва , было землеустрое- но ок. 700 коллективов с площ адью до 220 тыс. га. Кроме тогр , в первые же годы после вос становления в Сиб. сов. власти (1920—21) на зем. органы выпала задача по устройству мас сы переселенцев, направленных сюда по д е крету Совнаркома от 15 июня 1920. В одну только Алтайскую губ. было предназначено переселить до 100.000 едоков . Операция эта осложнялась отсутствием готового колони за ционного фонда , и переселение происходило преим. на старожильческие земли за счет уплот нения и использования больших земельных излишков, сосредоточенных до революции в руках зажиточных и кулацких групп деревни. На всей территории Сиб. края , в порядке «Положения о социалистическом землеустрой стве», было землеустроено ок. 900 тыс. га. Этот период в истории сиб. землепользования характеризовался крайней запутанностью з е мельных отношений. Об’ясняется это тем , что старожильческое население осваивало те зем ли, к-рые были наиб, удобны и свободны, в виду чего впоследствии особ, в таежных райо нах получалось вкрапливание земель одного об-ва в земли другого . Затрудненность рас чистки новых земель, вызывавшая борьбу во круг уже разработанных , получила в годы р е волюции свое отражение в передаче земель одних селений другим (распоряжениями мест ных органов власти и постановлениями с’ез- дов Советов), благодаря чему межселенные границы фактического пользования в неземле- устроенных районах во многих случаях у тра тились; помимо этого обострились и внутри- селенные отношения на почве неравномерности землепользования. Земельная неурядица еще более обострялась с притоком в Сиб. само вольных переселенцев, беженцев гражд . вой ны, дополнивших кадры т. наз. неприписного безземельного населения, претендовавшего на получение земли. С 1 декабря 1922 зем. отношения начали регулироваться исключит. Зем. Кодексом, и действие всех предшествовавших его изданию зем. законов было отменено, включая сюда и отношения, возникшие до Октябрьской рево люции. Порев. же мероприятия по 3. и земле пользованию , происходившие в соответствии с действовавшими в то время указаниями , пере смотру не подлежали . С этого времени д аль нейшее поравнение земель между волостями и селениями в обязательном порядке прекрати лось и 3. начало производиться , за исключе нием случаев, особо предусмотренных Зем. Ко дексом , по почину самого заинтересованного населения и за его счет. Одной и з крупнейших зад ач 3. начала вос становительного периода являлось создание условий, способствующих поднятию в произ водственном отношении бедняцко-середняцких х о з -в деревни и развитию кооперирования и коллективизации . Это достигалось устранением многочисленных недостатков землепользований земельных об-в, группированием землеустраи- ваемых хо з -в по соц.-эконом, признакам и в позднейший период—путем предоставления бед ноте и колхозам в процессе 3. лучших, бли жайших и наиб, удобно расположенных земель и др. льгот. Т. о., 3., являясь средством клас совой борьбы за землю, ограничивая кулаче ство в землепользовании и подавляя его экс- плоататорские тенденции, безусловно служило стимулом к кооперированию и коллективи зации. Помимо этого , на 3. восстановительного пе риода была возложена и др . ответственная з а дача: н е п о с р е д с т в е н н о е обслуживание хо з-в социалистического сектора, т.-е. предо ставление различным совхозным системам зем. массивов и выдел земель организуемым ко л хозам с последующим внутрихоз. устройством тех и других . Однако 3 . , осуществляя свои задачи по вос становлению мелкого единоличного хо з-ва , опи рающегося на простейшие средства производ ства, при установлении видов работ по инди видуальному сектору во многих случаях не только не сумело увязать их с пред’являемыми к ним требованиями коллективизации сел. хо з-ва , но служило даж е тормозом ее р азви тия в дальнейшем. Причина этого заключается прежде всего в том, что представители контрреволюционной вредительской организации кондратьевцев, про никнув на работу в сов. аппарат, распростра няя свое влияние на отдельных работников- коммунистов и прикрываясь фразами о «раз витии производительных сил вообще», о «креп

Сибирская советская энциклопедия_Том2