Сибирская советская энциклопедия_Том2

менения в существовавший в России зем. строй и придала ему совершенно новы е начала . В Сиб. революция отразилась несколько иначе, чем в европ. части Союза. Малоземелья в Сиб. не было, частные владения были немногочи­ сленны, крестьяне пользовались землей на н а ­ чалах пользования , без права на отчуждение. Одним и з наиболее крупных последствий р е в о ­ люции в зем. деле Сиб. было уничтожение к а ­ бинетского землевладения. Одновременно была произведена национализация частно-владельче- ских, церковных и монастырских земель. Все эти земли перешли в распоряжение го судар ­ ства и составили гос. зем. фонд. З а населением были оставлены те площ ади , кчрые были им освоены еще д о рев. или использовались на н а ­ чалах длительной аренды . Всего, т. о., к н асел е ­ нию перешло до 1 млн. га различных земель. Первым документом, закрепляющим политику сов. власти в Сиб., является .Земельная декларация", и «данная 10 марта 1920, от имени Сиб. Рев. Комитета, основные пункты которой следующие: 1. Все существовавшие раньше податные различия сель­ ских граждан Российской Республики —старожилов, пере­ селенцев, кизяков и инородцев —уничтожаются. Все трудя­ щиеся деревни, посёлка, станины, аулч—должны быть урав­ нены в своих правах и нести одинаковые обязанности по отношению к советскому государству. 2. Все недоимки по платежам сельского населения в казну, установленные в период самодержавич и временных прави­ тельств, слагаются. В частности, ликвидируются и не подле­ жат уплате выданные сельским жителям из кяяны ссуды домо- обзаводственные. продовольственные и им подобные. 3. Все земли фактического трудового использования —об­ щинные, юртовые, аульные (а равно единоличного и з а м о ч ­ ного пользования в пред°лах трудовой нормы) —остаются неприкосновенными и никаким урезкам не подлежат. 4. Ограничению в пользовании землею подлежат только явно куляцкие и помещичьи хозяйства, обрабатывающие зе ­ млю главным образом наемным трудом. 5. Хозяйства малоземельные и безземельные наделяются до трудовой НОРМЫ. 6. Всякая покупка и продажа земли в собственность отныне не может существовать. И все сделки по купле-продаже земли, заключенные во время правительства Колчака, считаются не­ законными и отменяются. 7. Впредь урегулирования земельных отношений, врем ен ­ ная передача трудовыми хозяйствами св^ей земли для посто­ роннего трудового использования допускается, а равно допу­ скается и прием такими хозяйствами земли от других в свое трудовое использование. 8. Все земли казенные, кабинетские, частновладельческие, офицерские и монастырские, независимо от характера исполь­ зования их, переходят в распоряжение Советской Республики. 9. Земли войсковые поступают также в распоряжение госу­ дарства, и из них в первую очередь наделяются безземель­ ные и малоземельные трудовые хозяйства казачества. 10. Оброчные с атьи сел.-хоз. использования, арендуемые сельскими обществами, поступают в их пользование, наравне с надельными землями. 11. Бывшие переселенческие участки, полное заселение которых в течение трех лет со времени их открытия для засе­ ления не могло состояться, распределяются по трудовой норме полностью в пользование в первую очередь уже водворив­ шихся на них трудовых земледельческих хозяйств. 12. Церковные наделы и причтовые зем ли поступают в об­ щее пользование трудящихся по местонахождению этих зе ­ мель. Духовенство может быть наделяемо землею лишь на одинаковых с прочим населением основаниях. 13. Земельные недра и воды составляют государственное достояние и непременной задачей советской власти будет облегчить трудящимся использование этих богатств и создать надлежащую организацию этого использования. Второй момент, являющийся основой 3. п.— это классовый подход к вопросу обеспечения землей отдельных категорий держ ателей земли. Это положение коснулось, прежде всего, к а з а ­ ков, бывших ранее наиб, привилегированной по землепользованию группой . Зам. наделы их местами снизились почти ьдвое, уменьшившись до нормы соседних крестьян. Снижение это произошло за счет пустопорожних земель, сд а ­ вавшихся в общественном порядке в аренду и за счет зем. излишков кулацких хозяйств к а з а ­ ков, и пошло на увеличение нормы зем леполь ­ зования , прежде всего, бедняцких хозяйств. Третий момент—это отмена всех мероприя­ тий царского правительства, направленных к экспроприации земель туземцев-кочевников. В отношении сев. окраин последовал ряд у зак о ­ нений, клонящихся к тому, чтобы охранить землепользование туземцев от натиска и з а ­ хвата пришлыми элементами. В отдельных слу­ чаях был поставлен вопрос о полной р е зер в а ­ ции занятой туземцами территории , в д р у г и х - - о мерах рационального водо- и землеустрой ­ ства на севере. Сов. период характеризуется отсутствием ка ­ ких-либо особых тенденций в законодател ь ­ стве по зем. вопросу, создающих принципиаль­ ные коренные различия между Сиб. и европ. частью Советского Союза. На Сиб. распростра­ нялись и распространяются все законополож е­ ния по зем. вопросу. В ряду этих законополо ­ жений, как имеющие особую социально-поли­ тическую значимость для Сиб., должны быть отмечены: 1 ) введение в (землепользование кол ­ лективных форм ; 2 ) проведение в землеустрой ­ ство мероприятий, обеспечивающих рациональ­ ное ведение хоз-ва , и 3) классовый подход к зем. делу в целом. Коллективные формы земле­ пользования являются основным путем к п ере­ устройству сельского хо з -в а на соц. основах. Развитие коллективных форм землепользования в Сибири начинается с первых дней советиза­ ции Сибири, но особенно усиливается после XV с’езда ВКП(б). Чрезвычайно важным моментом является про ­ никновение этих форм в перес. дело с 1928, когда выделение фондов началось для нужд строительства совхозов и колхозов , когда всему переселенческому движению дано социалисти­ ческое направление. Совхозное строительство в Сиб. крае, Казакстане и ДВК принимает наиб, крупные формы, т. к. здесь государство распо ­ лагает наиболее значит, зем. фондом и общ ие перспективы колхозного и совхозного строи­ тельства в Сиб. крайне благоприятны . На т ер ­ ритории Сиб. края намечается к 1932 выделить площ адь до 17,5 млн. га дл я строительства совхозов. В восстановительный период мероприятия по землеустройству были направлены к п од ’е- му бедняцко-середняцких крестьянских хоз-в и к ограничению и вытеснению кулачества . С этой целью организовалось коллективное землепользование и принимались меры к уп о ­ рядочению землепользования единоличников— бедноты и середняков, путем уничтожения меж- селенной чересполосицы, внутриселенного о б ­ щинного землеустройства и т. п. В проведении землеустройства государство помогало бедноте (бесплатность) и середнякам (пониженные став ­ ки), создавало для них лучшие условия в ед е ­ ния хозяйства . Кулачеством и их идеологами (сиб. кон- дратьевцами) велась агитация за хутора , о т ­ руба и мелкие выселки. В некоторых случаях эта агитация имела успех. Однако для пода ­ вляющей массы хо з -в и в подавляющем коли ­ честве районов Сиб. мероприятия по земле­ устройству были н еот’емлемой частью всех мероприятий партии и сов. власти , п о д г о т о ­ вивших массы к переходу от мелкого едино ­ личного хо з -в а к крупному коллективному. Л и т . : Кауфман , А . А . Земельный вопрос и переселение сб. „Сибирь и ее нужды*, СПб., 1908; „Азиатская Россия** т. I (Лю"и и порядки за Уралом), СПб., изд. Перес. Управле­ ния. 1914; Ленин , В . И . Аграрный вопрос в России к концу XIX в ., Собр. соч., т. IX, изд. 1923: для послереволюционного периода спец. работ по 3 . п. в Сиб. нет; можно указать лишь на соответствующие главы в кн. Ям зина , И . Л. и Вощ инина, В . П. Учение о колонизации и переселениях, М., 192R, и в кн. „Экономическая география ( ибири“, под редакцией А. А. Ар. сона, М. М. Басова и Г. И. Черемных, Н.-Сибирск, 1928.