Историческая энциклопедия Сибири III

ТЫЛОВОЕ ОПОЛЧЕНИЕ в Сов. России и СССР 1918—37 —специфич. милитаризир. подсистема принуд, труда, созд. для решения экон. и оборон.-стратег, задач из граждан, не допускавшихся к несению воен. службы с оружием в руках (лишенные избират. прав по Конс­ титуции («лишенцы»), пораженные в правах по суду, высланные в адм. порядке и др.). История Т. о. включает 3 этапа. Необходимость созд. Т. о. на 1-м этапе (1918—25) была вызвана потреб­ ностью действующ. Кр. армии во вспомогат. структурах для обеспечения работы ее тыла в ходе Гражданской войны. По пост. СНК РСФСР «О тыловом ополчении» от 20 июля 1918 призыв на службу в Т. о. «лишенцев» призыв, возрастов на 1 год проводился одновр. с призывом в Кр. армию по одним и тем же территор. районам и возраст, категориям. По окончании Гражд. войны Т. о. использовалось на восстановит, работах. С введением 15 нояб. 1921 нового КЗоТ Т. о. как одна из подсистем труд, повинности постепенно свернуто. На протяж. всего 2-го этапа (1925—30) тылоополченцы на службу не призывались, а состояли в запасе как мобилизац. резерв на случай войны. Взамен службы для них законом вводился спец. воен. налог, сбор от к-рого поступал в фонд соцобеспечения для оказания помощи семьям погибших и инвалидам Гражд. вой­ ны. На 3-м этапе (1930—37) Т. о. было воссоздано как мобил. труд, ресурс в целях реализации планов форсир. индустриализации . Согласно Закону об обязат. воен. службе 1930, в Т. о. зачислялись т. н. нетрудовые элементы («лишенцы»), осужденные по ст. Положения о гос. преступлениях, а также за иные преступления с поражением полит, прав, сосланные и высланные в судеб, или адм. порядке, «вычищенные» со службы. В нояб. 1930 к призыву тылоополченцев и фор­ мированию из них частей самостоятельно приступили исполнит, органы ряда регионов. В Западно-Сибир­ ском кр. было сформировано 4 отряда: Прокопьевский (1 386 чел.), Анжерский (1 462 чел.), Ленинский (283 чел.) и Кемеровский (323 чел.), труд к-рых использо­ вался в системе Всесоюз. объединения «Востуголь». Во главе отрядов, команд и отд. стоял начальствую­ щий состав (н. с.), призванный из запаса. Ему была присвоена форма конвойной стражи и определен военизир. паек. С марта 1931 по инициативе Наркомата путей сорбщения (НКПС) и под общ. директив, рук-вом Наркомата труда (НКТ) СССР началось централиз. формирование системы Т. о. Пост. № 24 /952 «Об использовании труда граждан, состоящих в тыловом ополчении», принятое ЦИК и СНК СССР 7 дек. 1931, юридически закрепило основы орг-ции и статус Т. о. К числу работодателей, в чье распоряжение передавались формируемые части Т. о., относились производств, и строит, подразделения НКПС, Центральное упр-ние шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транс­ порта (ЦДТ) и ВСНХ (с нач. 1932 — Наркомат тяж. пром-ти (НКТП )). Части использовались искл. на работах, имеющих важное оборонно-стратег. значение (стр-во желез., шос. и грунт, дорог, оборон, з-дов, электростанций, аэродромов, мостов, угледобыча, лесо­ разработки и т. п.). Тылоополченцы трудились в осн. на трудоем, массовых работах, не требующих высокой квалификации. Срок службы —3 года. В дек. 1931 в частях числилось ок. 21 750 тылоо­ полченцев (на объектах ЦДТ —55,6%, НКПС —28,3, ВСНХ — 16,1% состава Т. о.), из них в европ. части СССР —75,2%, Ср. Азии и Казахстане —4,6, на Урале и в ЗСК —17, в Восточно-Сибирском (ВСЮ и Даль­ невосточном (ДВК) кр. —3,2%. При НКПС, ЦДТ (в кон. 1931) и НКТП (в нач. 1932) создан центр, управления Т. о. (ЦУТО). ЦУТО НКПС, ЦДТ и НКТП имели двойное подчинение: по вертикали они подчинялись Центр, военизир. упр-нию Т. о. (ЦВУТО) НКТ СССР (создан в 1-й пол. 1932), а по горизонтали —каждое своему наркомату. Одновр. работу ЦУТО и частей Т. о. курировали пр-ва республик и исполнит, органы краев (областей), на чьей террито­ рии находились части. В парт, порядке подотчетность была организована по тер. принципу. В 1-й пол. 1932 сиб. отряды Т. о. переформированы в полки (1-й —Анжерский (1 025 чел.), 2-й —Ленинск- Кузнецкий (437 чел.), 3-й —Прокопьевский (944 чел.)) и на их основе создана 1-я отд. бригада Т. о. НКТП со штабом в Новосибирске. Использование частей бригады в угледобыче имело решающее значение для «Кузбасс- угля» (40% угледобычи) и существенное —для всего Урало-Кузбасского комбината. На 1 дек. 1932 в Т. о. состояло: в ЦУТО ЦДТ — 5 отд. пеших полков, 10 отд. пеших батальонов, 4 пеших труд, батальона, 8 отд. пеших рот, 37 отд. кон. транспортов, 3 отд. взвода «религиозников» (граждан, освобожденных от воен. службы по религ. убеждениям), отд. команда, 2 воен. совхоза, военмехзавод, автоотряд и склад воен. спец. частей общей числ. 22 219 тыло­ ополченцев, 1 380 чел. н. с.; в ЦУТО НКПС —32 отд. батальона, отд. и маршевая роты, 2 команды т. н. де- классир. элемента (административно высланные) и отд. взвод общей числ. 20 097 тылоополченцев и 809 чел. н. с; в ЦУТО НКТП —2 отд. бригады, 2 отд. полка, 7 отд. батальонов, отд. рота —всего 6 533 тылоополченца и 259 чел. н. с. В целом по упр-ниям —48 849 тылоопол­ ченцев, 2 448 чел. н. с., из них в европ. части СССР — 56,5%, в Ср. Азии и Казахстане —5,4, на Урале и в ЗСК - 12,5, в ВСК и ДВК - 25,6%. В июле 1933 в Т. о. числилось 38 713 тылоополчен­ цев (на ж.-д. (путевых) работах —24,7%, в шахтах на добыче угля —15,8, на казармен. и склад, стр-ве —14,5, стр-ве заводов —14,6, грунт, дорог —23,3, оборон, со­ оружений —4,6, аэродромов —2,5 % от общей числ. 27 сент. 1933 ЦИК и СНК СССР по проекту, разработан. Наркоматом по воен. и морским делам (НКВМ), приняли новое пост. «О тыловом ополчении» (№ 76/1973). 7 окт. вышло пост. СНК СССР № 2205- 517 /с «О порядке передачи НКВМ частей тылового ополчения». В соотв. с приказом РВС СССР № 0115 от 11 окт. 1933 сформировано Упр-ние Т. о. Гл. упр-ния РККА (УТО ГУ РККА), приступившее к работе 1 нояб. 1933. С 1934 по 1937 г. его возглавлял комдив М.Л. Медников (арестован 4 июля 1937 по обвинению в «участии в военно-фашистском заговоре». Расстрелян 22 авг. 1938. Реабилитирован в 1956). На 1 янв. 1934, после переформирования 81 части Т. о. гражд. наркоматов, в НКВМ было 77 частей (50 отд. батальонов, 20 отд. кон. транспортов, 7 отд. рот) с общей числ. 2 162 чел. н. с., 48 890 тылоополченцев. На объектах НКПС было занято 41,5%, ЦДТ —32,2, НКТП —22,1, НКВМ —4,2%; в округах европ. части СССР и Кавказа —23,3%, Приволжском воен. окр. — 11,1, Среднеазиатском воен. окр. — 7,4, Сибирском воен. окр. —5,6, ВСК и ДВК —52,6% состава Т. о. В связи с нараставшей воен. угрозой и необходимо­ стью создания оборон, инфраструктуры на востоке СССР со 2-й пол. 1932 началась переброска частей в ВСК и ДВК. Ее пик пришелся на 2-ю пол. 1933—34. К кон. 1934 в Т. о. числился 43 381 тылоополченец (на объек­ тах НКПС работало 32,9% (в т. ч. для нужд Особой Краснознаменной Дальневосточной армии (ОКДВА) — 97,9), Наркомата обороны (НКО) —26,3 (62,7), НКТП —