Историческая энциклопедия Сибири III

произв-ва, нарушением транспорт, системы и постоянно нараставшей инфляцией. Осенью 1917 —весной 1918 регулировать Т. стали советы и прод. комитеты Сибири. Гл. обр. они уста­ навливали низкие твердые цены на продовольствие и предметы первой необходимости, что делало части. Т. убыточной. Нередко части. Т. запрещалась, товары части, торговцев конфисковывались и распределялись среди населения. После установления власти антибольшевист. пр-в была провозглашена свобода Т. С 6 июля по 10 дек. 1918 действовало лишь гос. регулирование Т. хлебом, мясом и маслом (см. заготовки сельскохозяйственной продук­ ции государственные) . Оно сменилось полной свободой Т., но эта свобода оставалась декларативной. В действи­ тельности спец. уполномоченные антибольшевист. пр-в обладали правом учета товаров, а транспорт, кризис заставил ввести разрешит, принцип транспортировки товаров по ж.-д. и водным путям сообщения. Все это делало невозможным воплощение принципа свобод. Т. в полной мере. Но в целом Т. оживилась по сравнению с периодом установления сов. власти, возобновилась летал, части. Т., расширился ассортимент товаров. В 1-й пол. 1919 части, торговцы стали теснить на рынке кооперацию, гос. и муницип. распределит, аппарат. В связи с попыткой гос. аппарата антибольшевист. пр-в контролировать и ограничивать торг. деят-ть частно- предпринимат. орг-ций широко распространились раз­ лич. виды теневой Т. Спецификой вост. регионов России стало то, что осн. теневой товарооборот приходился на товары пром. произв-ва и предметы прод. импорта (чай, сахар, рис и др.). В отличие от Сов. России, на востоке страны «мешочники» везли гл. обр. не хлеб, а мануфак­ туру из Владивостока и Харбина в зап. направлении, в Сибирь и на Урал. Широко распространилась нелегал, перевозка целых вагонов и составов. Во 2-й пол. 1919 в связи с гиперинфляцией Т. приобрела бартерный хар-р (из денег использовалась только твердая валюта). С восстановлением сов. власти во 2-й пол. 1919 — нач. 1920 части. Т. была вновь запрещена. Курс на бестоварный и безденежный механизм хозяйствования закрепился в Программе РКП(6) с марта 1919. Но в условиях «военного коммунизма» «черный» рынок продолжал функционировать и удовлетворял более пол. потребностей населения. Территор. удаленность Сибири, особенности уклада жизни, богатые природ, ресурсы и т. д. стали причинами инерционности происходивших в регионе полит, и экон. перемен, поэтому их разрушит, воздействие было менее выраженным. Положит, роль сыграла и развитая внеш. Т., особенно с сопредельны­ ми Китаем и Монголией, а также через Владивосток с США. Из этих стран поступали пром. товары, поступл. к-рых из Европ. России прекратилось. Торг. баланс Азиат. России носил в это время ярко выраженный пассив, хар-р. С введением новой экономической политики власти допустили мелкое предпринимательство, в т. ч. части. Т. Мн. предприятия переуступались части, лицам на срок от 2 до 5 лет. Открывались кооп. магазины и рес­ тораны. К лету 1921 натур, обмен повсеместно перерос в куплю-продажу при посредстве денег. В июне 1921 Сиоревком принял постановление о товарообменных операциях в Сибири, проведение к-рых возлагалось на потреб, кооперацию. Для обмена на с.-х. продукты в Сибири гос-во выделило товаров на сумму 15,2 млн зол. руб. Несмотря на нек-рые успехи, товарообмен дал только 7% сверхналог, продукции. Удерживая господствующие позиции в оптовой Т. (70—80%), гос-во значительно «отпустило вожжи» в оптово-розничной (50%) и предоставило свободу части. капиталу в рознич. Т. (83,4%). В 1922 доля части. Т. в обороте сел. рынка «Сибревкомовской Сибири » состав­ ляла не менее 85%. Гос-во инициировало возрождение бирж, призванных сыграть роль центров организован­ ной Т. За 3 года нэпа биржи сумели охватить более 50% оптового оборота, по потреб, товарам —90%. Возроди­ лись ярмарки. Товарооборот Нижегородской ярмарки достиг 50% от уровня 1913. Однако прежнего масштаба и значения ярмарочная Т. приобрести не успела. Сохранение у гос-ва круп, пром-ти и необходимость для крестьян сдавать часть произведенной продукции по твердым ценам обусловили значит, гос. влияние на ценообразование. Осенью 1923 из-за расхождения цен на продукты пром-ти и с. х. в стране возник кризис сбыта. В Сибирском кр. «ножницы» цен оказались даже шире, чем в целом по стране. На 1 пуд муки в 1913 крестьянин мог купить 6 арш. ситца, а в 1923 —1. Пытаясь контролировать ситуацию, пр-во реорганизова­ ло органы упр-ния Т., к-рые ужесточили контроль над ценами на товары первой необходимости и усилили ре­ гулирующую роль гос. сектора. Ликвидировались круп, оптовые фирмы, шел процесс вытеснения частника из рознич. Т. В 1923/24 на долю гос. сектора в рознич. товарообороте Сибири приходилось 7%, кооп. —46,2, частного — 46,8%. В 1925/26 гос. сектор составил 15,5%, кооп. —59,1, части. —25,4 %. Кооп. Т. в Сибири имела больший уд. вес, чем в целом по СССР. С нач. 1930-х гг. вместо части. Т. в СССР утвер­ дилась распред. система. Произв-во потреб, товаров гос. предприятиями позволило эту систему укрепить и впоследствии развить. В 1930 на долю части. Т. при­ ходилось 5,6% в общем товарообороте, в 1931 весь то­ варооборот обеспечивали только гос. и контролируемая гос-вом кооп. Т. Нехватка товаров заставила в 1928/29 ввести в городах карточную систему снабжения на­ селения. В значит, степени потребности гор. населения удовлетворялись Торгсинами (магазинами торговли с иностранцами), существовавшими с лета 1930 по февр. 1936. Первое время они обслуживали только иностран­ цев, продавая за валюту дефицит, товары и предметы искусства. С осени 1931 Торгсины открыли двери для всех сов. граждан, предлагая товары широкого потреб­ ления в обмен на ювелир, изделия. С 1 окт. 1935 в связи с развитием легкой индустрии и ростом товарооборота в СССР завершился переход от нормир. снабжения по карточкам к свобод. Т.; Торгсины вскоре закрылись. В те же годы произошли 2 реорганизации упр-ния Т. В нояб. 1930 Наркомат внеш. и внутр. торговли раз­ делился на 2 самостоят. ведомства —Наркомат внеш. торговли и Наркомат снабжения. Последний в июле 1934 был разделен на Наркомат внутр. торговли и Наркомат пищевой пром-ти. Прод. и товар, кризис, связанный с участием СССР в «зимней войне» (1938—39) и подготовкой к большой войне в годы 3-й пятилетки (1938—41) привел к новым ограничениям Т. Возродились существовавшие в период карточной системы 1928—35 закрытые распределители для парт, и сов. номенклатуры, а также для др. приви- лег. групп (военнослужащие, сотрудники важнейших оборон, объектов). Одновр. с ростом цен сокращались нормы отпуска товаров широкого потребления в одни руки; вводилось нормирование для товаров, прежде продававшихся свободно. Поскольку это не снимало напряженность с продовольствием, власти и население на местах начали принимать меры по дальнейшему ограничению Т. Несмотря на противодействие пр-ва, по всей стране в разных формах практиковалась Т. по спискам («прикрепление» населения к магазинам, доставка продуктов на дом) или использование кар­ точек.