Историческая энциклопедия Сибири III

талы страх, компаний за границу. 23 марта 1918 СНК РСФСР издал декрет «Об установлении государственно­ го контроля над всеми видами С., кроме социального». На 1-м этапе социалист, преобразований страх, дела сохранялись старые орг. формы, существовавшие на коммерч. основе. В нояб. 1918 последовал Декрет «Об организации страхового дела в Советской Республике», к-рый закрепил гос. монополию на С. во всех видах и формах. Части. С. исчезло, но и гос. не развивалось в условиях, когда деньги почти полностью утратили зна­ чение. В дек. 1920 гос. имуществ. С. отменили. В 1921 гос-во предприняло меры по возобновлению С. при сохранении гос. монополии. При Наркомате финансов появилось Гл. упр-ние Госстраха —гос. страх, орг-ции. 18 сент. 1925 было утверждено Положение о государственном страховании в СССР, где записано, что С. во всех его видах является гос. монополией. Осн. видом С. было обязательное, оно развивалось высоки­ ми темпами. В дополнение к обязат. С. развивалось добровол. С. строений и имущества. Поскольку осн. средства произв-ва принадлежали гос-ву (оно стало и единств, страховщиком), страхователями выступали в осн. части, лица. Начиная с 1956 за счет актив, продви­ жения смешанного С. (С. детей до достижения застра­ хованным 18-летнего возраста, С. к бракосочетанию) быстро развивалось С. жизни. Юр. лицам С. требова­ лось лишь для внешнеэкон. сделок. Для этого в 1947 из состава Госстраха на правах самостоят. хозрасчет, орг-ции выделилось Упр-ние иностранного страхования (Ингосстрах). До 1958 система Госстраха оставалась жестко центра­ лизованной в масштабе СССР. Затем часть ее перешла в ведение мин-в финансов союз, республик, а в 1967 система стала союзно-республиканской. Ее возглавля­ ло Правление Госстраха, к-рое подчинялось Мин-ву финансов СССР. При этом С. оставалось в исключит, ведении гос-ва. Только в 1988 началась демонополизация страх, дела: закон «О кооперации в СССР» разрешил кооперативам заниматься взаимным С. Потеря Госстра­ хом в 1991—92 резервов по С. жизни и невозможность выполнения обязательств в объеме, адекватном условиям договора С., привели к резкому оттоку населения из сферы С. жизни и к падению престижа С. С. стало использоваться преим. для обхода налогов и тамож. платежей при вывозе капитала, выплате заработ. платы и т. п. Пытаясь бороться с нежелательными явлениями, пр-во создало Департамент страхового надзора при Мин-ве финансов (Росстрахнадзор), позже преобразов. в Федеральную службу страхового надзора. Развитие части, финанс. институтов требовало раз­ вития рынка страх, услуг. За период 1993—97 число страх, фирм, имеющих гос. лицензии, возросло почти в 2 раза. Однако в кон. 1997 — нач. 1998, несмотря на положит, динамику соотношения страх, взносов и выплат, наметилось сокращение числ. страх, компаний. В кон. 1990-х гг. в России их существовало более 2 тыс.; на нач. 2006 осталось 1 075. Доля иностранцев в совокупном уставном капитале рос. страховщиков составляет 4,28%, далеко не достигая квоты в 25%, установленной законом «Об организации страхового дела». Страх, рынок Сибири развивается в русле об- щерос. процессов. С 1993 по 1997 число страх, фирм в регионе увеличилось со 171 до 219, к 2003 сократи­ лось до 144. При этом темп прироста страх, взносов и выплат с 2001 по 2005 составил 43%, что в 1,5 раза ниже, чем в ср. по России. Доля сиб. рынка страх, услуг составляет 4—5% при доле в населении страны 14,3% и в ВВП —11,4%. Обеспеченность страх, услу­ гами населения ниже, чем в ср. по России, в 3 раза, а экономики —в 2 раза. В 2005 в Сиб. регионе прирост по сборам обязат. С. составил 20,2%, а по добровол. видам С. —22,8%. В регион, структуре собранной страх, премии лидирует Красноярский кр . , за ним с небольшим отрывом следует Новосибирская обл . ; их доля по итогам 2005 составила соотв. 20 и 19%. Наивысш. прирост в 2005 зафиксирован в Омской обл. (более 33%). По остальным регионам прирост колеблется от 5 до 17%, что сопоставимо с темпами инфляции. В совр. России используется ок. 30 видов страх, услуг (в мире — 300). Гл. движущей силой отрасли остается С. имущества (63% рынка), что обусловливает лидерство таких компаний, как «Ингосстрах» и «Согла­ сие», обеспечивающих страх, защитой круп, бизнес. В 2005 осн. доля этих услуг приходилась на С. имущества юр. лиц от огневых и иных рисков. По темпам роста лидирует С. автотранспорта (прирост к предыдущему году — 69,4%), особенно личного (82%). Быстро рас­ тут объемы и др. видов С., связанных с транспорт, системой: объемы С. грузов и воздушного транспорта выросли соотв. на 38,2 и 36,5%; С. водного тран­ спорта —на 272,2%. Вторым по объему привлеченных капиталов направ­ лением является личное С. (29% рынка), однако темп его роста самый низкий — 12% (на уровне инфляции). Значительно выросло в 2005 лишь добровол. мед. С. (25,1 %), при этом С. от несчастных случаев дало при­ рост лишь в 6,4%, а С. жизни сократилось на 28%. Из 3 осн. отраслей С. наименее развито С. ответст­ венности, однако оно показывает самые высокие темпы роста (137,5% в 2005). Решающая роль в этом прина­ длежит обязат. страхованию автогражд. ответственности (ОСАГО, введено законом 2003). Объем рынка ОСАГО в Сибири за год увеличился на 11,5%, что сопоставимо с ростом автопарка в стране. В ср. по рынку уровень вы­ плат колеблется в пределах 50%. Показательны резуль­ таты работы «Росгосстраха», к-рый по ОСАГО занимает 1-е место в Сибири, значительно опережая др. участни­ ков рынка. Уровень выплат в этой компании составляет 48,7%. Превысили макс. допустимый законодат-вом уровень выплат в 77 % 5 компаний. В отличие от Урала, Севера и центр, части страны, где мн. игроки уже несут убытки по ОСАГО, в Сибири оно остается прибыльным. Быстрее, чем ОСАГО, развивалось С. строит.-монтаж, рисков —32,6%. Впечатляющий прирост взносов имел место в ипотечном С. и С. ответственности за качество производимой продукции (работ или услуг): соотв. 369,2 и 274,3% (хотя в абс. выражении эти результаты скромны). Развивается перестрахование, на совр. этапе осуществляемое не союзами страховщиков, а отд. ком­ паниями (наряду с др. страх, услугами). Практически стагнирует С. предприятий —источников повышенной опасности (1,4%), а также С. проф. ответственности (0,5%). В целом развитие отраслей С. соответствует положению различ. отраслей народ, хоз-ва. Обилие страх, орг-ций привело к появлению различ. регион, и отрасл. союзов. С 1996 действует Всероссий­ ский союз страховщиков (ВСС), образованный слиянием 2 общерос. проф. союзов страховщиков. Его задача — координировать деят-ть своих членов, представлять и защищать их общие интересы в отношениях с рос. и зарубеж. орг-циями и органами власти. На 2006 члена­ ми ВСС являются более 200 страх, компаний России (обеспечивающих поступление 70% совокуп. нац. страх, премии), регион, страх, ассоциации, участники инфра­ структуры страх, рынка. Во взаимодействии с Мин-вом финансов ВСС разрабатывает типовые решения по правилам С. (прообраз отрасл. стандарта). Стандар­ тизация правил С. —одно из важнейших направлений деят-ти ВСС.