Историческая энциклопедия Сибири III

обратный путь с остановками в Мариинске, на станциях Татарской и Лебяжьей в Тобольской губ. для осмотра артельного маслозавода. Всего, по собств. подсчетам, за 10 суток министры побывали в 6 уездах 4 губерний и областей. Поездка Столыпина и Кривошеина вызвала неод­ нозначную реакцию: проправит. повременные издания ее афишировали, либералы и радикалы отнеслись к мероприятию как сугубо пропагандистскому, сравнивая с изв. путешествием Екатерины II в Крым. Впечатле­ ния и предложения министры изложили в пространной записке, где утверждали об общем успехе переселенч. дела в Сибири. Дальнейшее его развитие связывалось с предоставлением сел. населению региона прав собствен­ ности на отводимые наделы в духе указа от 9 нояб. 1906, о развитии культур, частновладельческих хоз-в, а также хуторов и отрубов. При этом предлагалось, в отличие от Европ. России, сохранить в сиб. деревне общину в силу ее гибкости, инновац. ориентированности, умения разрешать земел. споры. Для успешного осуществле­ ния предложенного курса Столыпин и Кривошеин, помимо чисто техн. мероприятий (свобода ходачества, предоставление ссуд и льгот, орг-ция агрон. помощи и т. д.), предлагали отводить наделы старожилам и переселенцам в Сибири не в пользование, как теперь, а в собственность, в т. ч. путем продажи наделов. Ни одно из предложений министров не было реализовано, хотя пр-во начало осуществление подгот. мероприятий (см. Столыпинская аграрная реформа ). Лит.: Поездка в Сибирь и Поволжье. Записка П.А. Столыпина и А.В. Кривошеина. СПб., 1911; Шиловский М .В . Столыпинское переселение в Сибирь: 1910-й — год «великого перелома» / / От средневековья к новому времени: этносоциальные процессы в Си­ бири XVII — начала XX в. Новосибирск, 2005. М. В. Шиловский СТОЛЫПИНСКАЯ АГРАРНАЯ РЕФОРМА, комплекс норматив, орг.-хоз. мероприятий по преоб­ разованию аграрного строя России, осн. целью к-рых являлось разрушение общины и внедрение части, крест, землевладения. Необходимость ее проведения была связана с неразрешенностью аграрного вопро­ са. Реформа 1861, освободив крестьян от крепостной зависимости, не создала механизма для динамич. по­ стулат. развития с. х. страны. В европ. части России осн. фактором, сдерживавшим его развитие, являлась не только не разрушенная в ходе реформы 1861, но значительно укрепившаяся крест, община. Производит, силы в рамках общины практически не развивались. Характерные для общин, строя чересполосица и частые уравнит. переделы препятствовали внедрению агротехн. новаций в индивид, крест, хоз-во. Выход из общины с землей был фактически невозможен. Аграр. перенасе­ ление в центр, губерниях страны превращало наделы крестьян в парцеллы и приводило к их пауперизации. Отрезки, выкупные платежи, переход к новым видам эксплуатации усилили соц. напряженность в деревне. В этих условиях существование помещичьих латифундий создавало перманент, угрозу крест, революции. Прогрес. часть правящей элиты считала, что пред­ отвратить рев. взрыв, спасти дворянство вообще и дво­ рян. землевладение, в части., ускорить развитие с. х. может выделение из крестьян слоя земел. собственни­ ков. Для достижения данной цели следовало разрушить общину. Впервые идею подобного реформирования аграр. строя страны в нач. 1880-х гг. сформулировал министр финансов России Н.Х. Бунге, предложивший предоставить крестьянам возможность выхода из общи­ ны и орг-ции подворно-участкового землепользования. Остроту аграр. перенаселения, по его мнению, могло снять массовое переселение крестьян в неосвоен. р-ны. По инициативе Бунге был создан Крестьянский банк, призванный оказывать содействие селянам в приобре­ тении помещичьих и гос. земель. Вновь проблема реформирования аграр. отношений была поставлена в повестку дня созданных в янв. 1902 Комиссии по пересмотру законоположений о крестьянах под рук. министра внутр. дел Д.С. Сипягина и Особого совещания о нуждах с.-х. пром-ти во главе с министром финансов С.Ю. Витте. На осн. материалов Особого совещания Витте подготовил «Записку по крестьянско­ му делу», в к-рой высказался за изменение правового положения крест-ва, реформу сел. упр-ния и суда, раз­ рушение общины. Он настаивал на постелен, переходе крестьян к части, хоз-ву при содействии специализир. кредитно-банков. системы. После совещания в Мин-ве внутр. дел группа чиновников во главе с товарищем министра В.И. Гурко разрабатывала проект создания хуторского хоз-ва на надельных крест, землях. Предло­ жения своих предшественников использовал П.А. Сто­ лыпин. После назначения на должности министра внутр. дел и пред. Совета министров начал реформу, названную его именем. С. а. р. включала след, направления: разрушение общины и создание части, крест, землевладения путем внутринадел. межевания общин, земель и создания хуторов и отрубов, развитие крест, земел. кредита, массовое переселение крестьян из Европ. России на восток страны. Первым шагом стал указ от 9 нояб. 1906, согласно к-рому каждый дворохозяин мог закрепить причитающуюся ему общин, землю в личную собст­ венность. По указу земли закреплялись чересполосно (дробными уч-ками), но П.А. Столыпину необходимо было разверстать общин, владения на компакт, само­ стоят. хоз-ва. В связи с этим 15 нояб. 1908 вышли «Временные правила о выдаче надельной земли к од­ ним местам», к-рые дали возможность выходящим из общины сводить свои полоски в единый надел: отруб (с оставлением дома в деревне) или хутор (с выносом усадьбы на полученный участок). 19 марта 1909 Комитет по землеустроит. делам утвердил «Временные правила о землеустройстве целых сельских обществ», и с этого времени мест, землеустроители ориентировались на разверстание наделов целых деревень. Развивая части, крест, земел. собственность, пр-во из-за боязни массово­ го обезземеливания крестьян ограничивало ее размеры. В пределах одного уезда запрещалось сосредоточивать в одних руках более 6 душевых наделов. Земли не разрешалось продавать лицам некрест. сословий. Эти положения были закреплены законом 14 июня 1910 о переходе к единолич. владению и законом от 29 мая 1911 о землеустройстве. Возглавляемое П.А. Столыпиным пр-во первоначаль­ но не ставило задачу разрушения общины крестьян­ ской в Сибири, а наоборот, укрепляло ее в фискал, целях. На регион не распространялось действие указа от 9 нояб. 1906, закона от 14 июня 1910 и положения о землеустройстве от 29 мая 1911. Тем не менее вопрос о соотв. реформировании аграр. отношений в регионе в 1907—09 рассматривался. По указанию П.А. Столы­ пина главноуправляющий ГУЗиЗ А.В. Кривошеин в 1909 разработал «Положение о поземельном устройстве крестьян и инородцев сибирских губерний и областей», предусматривающее передачу надельных земель в части, собственность. Окончат, решение о необходимости полномасштаб. распространения аграр. реформы на Сибирь П.А. Столыпин принял после того, как осенью 1910 вместе с Кривошеиным осуществил связанную с кризисом переселен, движения поездку по региону (см. Столыпина П.А. и Кривошеина А.В. поездка в Сибирь в 1910 г.). После поездки министры предста