Историческая энциклопедия Сибири III

и установлении режима их проживания, разрабатыва­ лись в спешке и рассылались на места незадолго до их появления. Четкой иерархической системы этнич. «спецссылки» в 1940-х гг. не сложилось. Причинами этого стали недостаток финанс. средств, мат. ресурсов, домов для вселения новых групп, а также нехватка квалифицир. кадров в составе спецорганов, способных должным образом поддерживать режим. Со 2-й пол. 1941 меняется подход к принципам расселения С. В отличие от «кулаков», «осадников» и «беженцев», к-рые, как правило, селились изолированно в мало- нас. и необжитых местах (по отношению к ним в годы войны продолжали действовать прежние положения и инструкции), вновь прибывшие этнич. С. расселялись среди мест, населения, что требовало усложнения ре­ жимно-правового механизма. Во время войны С. поначалу не имели четкого правового статуса, не являясь ни заключенными, ни эвакуированными. В течение 1-х месяцев после вы­ сылки сов. немцы, размещенные в сел. местности, сохраняли относит, свободу передвижения. Однако распоряжением НКВД от 10 янв. 1942 передвижение «спецконтингента» запрещалось. Ареал проживания С. стал ограничиваться пределами р-на расселения. В ходе оформления нормативно-правовой базы спецпоселения и определения статуса депортированных происходило постепенное ужесточение режима. В нояб. 1942 на немцев, ссыльнопоселенцев и С. из Зап. Украины и Зап. Белоруссии, переселенных в р-ны Нарымского окр. в 1941—42, распространился режим, ранее существовав­ ший для С. «кулаков». 22 дек. 1943 НКВД издал приказ № 001766 «Об организации комендатур спецпоселений УНКВД Алтай­ ского, Красноярского краев, Новосибирской и Омской областей». Для усиления агентурно-оперативной работы, учета и наблюдения за труд, устройством С. ОТСП переформировывались в комендатуры спецпоселений. 7 февр. 1944 вступил в силу приказ наркома внутр. дел № 00127 « О введении в действие положения о районных и поселковых спецкомендатурах НКВД». На спецко- мендатуры возлагались задачи агентурно-оперативного обслуживания С. по предупреждению побегов, розыс­ ку, выявлению антисов. и уголов. элементов, ведению агентур, разработок и дел, связанных с преступлениями, к-рые совершались С. Положение распространялось и на депортир. немцев и калмыков. В марте 1944 в результате реорганизации органов НКВД ОСП и ОТСП были преобразованы в отдел спец­ поселений НКВД СССР, ставший самостоят. отделом, выведенным из системы ГУЛАГ НКВД. 8 янв. 1945 СНК СССР издал пост. «О правовом положении спецпереселенцев». В соотв. с ним «спецпере- селенцы пользовались всеми правами граждан СССР», за искл. ряда ограничений, оговоренных в данном постановлении. Все трудоспособные С. обязывались заниматься общественно полезным трудом. За наруше­ ния дисциплины С. привлекались к ответственности, не имели права под угрозой уголов. преследования без разрешения коменданта спецкомендатуры НКВД отлучаться за пределы р-на расселения. Постановление закрепило складывавшуюся систему режима спецпосе­ лений, определило порядок жизни С. и наказания за нарушение режима. Но правовой статус С. так и не был точно определен. Период с 1939 по 1945 характеризу­ ется отсутствием единой режимной системы для С. Это связано с появлением большого кол-ва новых этнич. «контингентов», а также с особенностями воен. времени, не позволявшего разработать единую систему правил. Спецпереселенч. «контингенты», перемещенные в вост. регионы в 1940-х — нач. 1950-х гг., не были однородными. Внутри каждого из них постепенно со­ здавалась иерархия статусов по возраст., проф., соц. категориям и степени интереса к ним властей. Для раз­ лич. учетных категорий, число к-рых в нач. 1950-х гг. превысило 30, предусматривался свой принцип учета, надзора, свой режим. Так, «бывшие польские гражда­ не» —«осадники» и «беженцы» —даже расселялись в разных спецпоселках, «ссыльнопоселенцы» считались выселенными в судеб, порядке, для них предусматри­ вался более строгий режим и т. д. В местах вселения статусные характеристики С. корректировались мест, органами власти, исходившими прежде всего из критерия их полезности (отношение к труду и способность к выполнению производств, норм). Нередко проблемы возникали с высланным гор. населением, не имеющим представления о с.-х. труде и склонным активно бороться за предоставление сносных условий существования и работы по специальности. Особо ценившейся категорией С. считались специалис­ ты с. х. Они получали работу в первые же дни после вселения, пользовались различ. льготами. Если для периода крест, ссылки характерно особое отношение к молодежи, то в 1-й пол. 1940-х гг. дирек­ тивные органы рекомендовали отделам спецпоселений и комендантам в массовом порядке отказывать молодежи из числа этнодепортантов в их просьбах об отпуске на учебу в высш. и ср.-техн. учеб. заведения. Старики, дети, инвалиды и проч. нетрудоспособные или «ог­ раниченно трудоспособные» С. выделялись в единую категорию иждивенцев. Неработающие получали мин. паек, однако в отд. случаях они должны были полу­ чать также пособия от комендатур. Инвалидов и детей рекомендовалось направлять в специализир. дома. На практике иждивенцы оказывались наиболее социально незащищенной категорией. К группе «социально опасных» С. относили тех, кто допускал резкие высказывания в отношении высе­ ления, своего положения, гос. политики СССР и его перспектив в войне. Во время и после войны значит, усилия спецорганов направлялись на усиление агентур­ но-осведомительной работы среди «спецконтингенгов». Чекистский надзор за ними осуществляли кадровый аппарат (на нач. 1953 — 10,7 тыс. чел.), а также аген­ тура (33,5 тыс. чел.) и старшие десятидворок (94,2 тыс. чел.). Увеличение или уменьшение числа побегов из спецпоселков находилось в прямой зависимости от условий жизни на поселении и отлаженности надзорного аппарата. Профилактикой побегов, розыском бежав­ ших и созданием «противопобеговой агентуры» ведали коменданты район, и поселковых комендатур. Район, спецкомендатуры располагались в район, центрах при район, отделах (РО ) НКВД, причем нач. комендатуры был также зам. нач. РО НКВД по обслуживанию С. Район, комендатуры подчинялись отделам спец. посе­ лений НКВД/УНКВД и ОСП ГУЛАГ НКВД СССР. Поселковые комендатуры дислоцировались в центрах расселения С. и подчинялись район, комендатурам, где их не было —РО НКВД. В крест, ссылке 1930-х гг. состояние равновесия между рождаемостью и смертностью наступило после 5-летнего пребывания на спецпоселений. Для нем. этноса этот период неск. затянулся из-за условий вой­ ны и труд, мобилизаций и составил 7 лет. В 1945 на 1 рождение приходилось 3 смерти, в 1946 —2, в 1947 — 1,7, в 1948 — 0,7 смертей. В 1949—50 рождения пре­ высили смертность (3:1). Всего же с 1945 по 1950 в семьях депортированных сов. немцев родилось 92 763 ребенка, умерло 60 655 чел. (на 3 рождения 2 смертных случая). Это означало, что нем. этнос к нач. 1950-х гг. преодолел состояние депопуляции. Для калмыков адаптац. период занял 6 лет. В 1949 наступило равно­ весие показателей (1:1), в 1950 рождаемость превысила