Историческая энциклопедия Сибири III

музей природы и музейно-выстав. центр, больницы, поликлиника, спорт, учреждения. Зарегистрирова­ ны правосл. и мусульм. общины. В С. расположена администрация гос. заповедника «Малая Сосьва», в ведении к-рого находится также гос. природ, заказник «Верхнекондинский» и гос. памятник природы «Озеро Ранге-Тур», ист.-культур, природ, парк «Кондинские озера». Лит.: Югория: Энциклопедия Ханты-Мансийского автономного округа. Ханты-Мансийск, 2000. Т. 3; Большая Тюменская энцик­ лопедия. Тюмень, 2004. Т. 3. А.П. Яркое СОВНАРХОЗЫ , терри тор . органы упр-ния пром-тью. 1. В 1920 —нач. 1930-х гг. находились в структуре центр., а затем мест, органов гос. власти и подчинялись Высшему совету народного хозяйства РСФСР (ВСНХ) РСФСР. ВСНХ образован по Декрету ВЦИК от 1 дек. 1917, первонач. вырабатывал общие нормы и план регулиро­ вания экон. жизни. Обладал правом конфискации и рек­ визиции имущества, принуд, синдицирования отраслей пром-ти и торговли, распределения продукции и финанс. средств, национализации пром-ти и непосредств. рук-ва предприятиями. В течение нояб. 1917 —марта 1918 в целом по стране в собственность гос-ва отчуждено 836 предприятий, из них 640 (76,3%) —по решению мест, советов, С. и профсоюзов. С 28 июня 1918 с принятием Декрета о национализации все предприятия считались перешедшими в собственность гос-ва, но находились в безвозмезд. аренд, пользовании прежних владельцев впредь до особого распоряжения. В Сибири до мая 1918 представителями ВСНХ и мест, органами власти также осуществлялась нацио­ нализация части, пром-ти. Член Западно-Сибирского бюро профсоюзов М.М. Рабинович был послан ВСНХ в февр. 1918 для ускорения национализации Кузнец­ ких каменноугольных копей. В период белой Сибири проводилась денационализация пром-ти. 1-й Всероссийский съезд совнархозов (26 мая — 4 июня 1918) ограничил функции мест. С. Хотя их представители вошли в руководящие органы ВСНХ (пленум и президиум), руководили мест. С. лишь мел­ кими кустар. заведениями, к-рые работали по нарядам Главкустпрома ВСНХ. В соотв. с новым положением о ВСНХ, принятым на 2-м Всероссийском съезде совнархозов (19—27 дек. 1918) органы упр-ния пром-тью окончательно приспособились к условиям Гражданской войны. ВСНХ превратился в строго централизов. систему пром. отделов, гл. и центр, упр-ний (главков и центров). Они полностью руководи­ ли предприятиями своей отрасли, непосредственно их финансировали, снабжали сырьем, топливом, осущест­ вляли сбыт продукции. Поскольку пром-ть работала искл. по заданиям главков, в ведении губсовнархозов ос­ талось небольшое кол-во предприятий полукустар. типа. Мест, органы власти, по существу, были отстранены от упр-ния пром-тью, т. к. не распоряжались мат.-техн. ресурсами. Обл. (регион.) и уезд. С. к нач. 1919 почти повсеместно ликвидировались. В годы Гражд. войны за счет 52 главков удалось централизовать произв-во и распределение готовой продукции. Жестко подчи­ ненная гос-ву пром-ть явилась основой для произв-ва вооружений и обмундирования, что стало необходимым условием победы большевиков в Гражд. войне. В дек. 1919 на Сибирь распространилась юрисдик­ ция сов. власти. Началось образование губ. и уезд. С., к-рые занялись регистрацией и оформлением прав собственности на пром. предприятия. При этом нек-рые предприятия переходили в ведение самих С. Одновременно формировались общесиб. хоз. орга­ ны, к-рым подчинялись район, и губ. С. Создавались новые обл. (объединявшие неск. губерний) хоз. органы ВСНХ - обл. бюро (позже —промбюро). Они назнача­ лись Президиумом ВСНХ и руководили деят-тью гос. предприятий, регулировали и контролировали кооп. и части, пром-ть и торговлю. 5 мая 1920 на основе реор­ ганизации Урало-Сибирской комиссии ВСНХ образован Сибирский совет народного хозяйства (Сибсовнархоз), подотчетный Президиуму ВСНХ и подконтрольный Сибревкому . Отделы и упр-ния Сибсовнархоза вы­ полняли функции главков и центров ВСНХ и имели широкие полномочия. Под его рук-вом осуществлялась национализация части, пром-ти в Сибири, в 1920 — нач. 1921 Сибсовнархоз начал работать в Омске , в мае 1921 был переведен в Новониколаевск. 3 сент. 1921 он переименован в Сибирское областное бюро ВСНХ , 3 февр. 1922 в соотв. с новым положением — в Сиб- промбюро ВСНХ. К 1920 ресурс военно-коммунистич. модели упр-ния был исчерпан. В Сибири из общего числа национали- зир. в 1920 предприятий большая часть бездействовала или работала с неполной нагрузкой. Отсутствовали необходимое сырье, топливо, ден. средства. Поэтому перестройка системы упр-ния пром-тью началась до введения новой экономической политики. В соотв. с пост. VIII съезда советов (23—29 дек. 1920) главки и центры ВСНХ реорганизовались в органы, руководящие работой губсовнархозов; последние получили функции опер, рук-ва предприятиями. Более основат. реорганизация началась в условиях нэпа. По пост. СТО (авг. 1921) в составе ВСНХ вместо главков и центров создано 16 гл. упр-ний по отраслям пром-ти. Наиболее крупные, технически оснащенные и близко расположенные друг к другу предприятия одной отрасли стали объединяться в тресты. Во гла­ ве трестов находились правления, выступавшие от имени предприятия на рынке. Само предприятие не обладало правом юр. лица и не распоряжалось собств. средствами. Для объединения в тресты отбирали круп., наиболее перспектив, для обеспечения гос. интересов фабрики и заводы. Из 1 640 национализир. предприятий в распоряжении гос. органов в Сибири осталось 695, из них 299 предприятий с 41 140 рабочими — на гос. снабжении. Остальные предприятия были переданы в аренду, законсервированы или закрыты. Это позволило консолидировать финанс. и мат.-техн. ресурсы, улуч­ шить орг-цию произв-ва, освободить гос-во от балласта нерентаб. предприятий. Трестирование закончилось в 1922. В сер. 1923 в стране насчитывалось 478 трестов, из них 345 местных. В Сибири к 1 окт. 1922 существовало 38 трестов, объеди­ нивших 184 предприятия с 31,4 тыс. работников (77,6% всех рабочих, занятых на гос. предприятиях). Наиболее значимые —«Сибзолото», «Сибуголь», «Сиблестрест», «Сибкожтрест», «Сибметаллтрест», «Сибрасмаслотрест» и др. Осн. отрасли пром-ти в Сибири —угольная и зо- лотодобыв. —трестированы полностью. Центр, тресты находились в ведении ВСНХ, а местные — в ведении обл. С. Тресты имели слабый торг. аппарат и не справлялись со сбытовыми функциями. Поэтому стали создаваться синдикаты, ведающие торговлей, сбытом продукции и распределением заказов среди предприятий. В кон. 1922 было организовано 16 синдикатов, к-рые обслуживали 176 трестов (68% от их числа). Синдикаты являлись юр. лицами и подчинялись ВСНХ. В Сибири образованы «Сибсоль», «Сиблес», «Сибкожсиндикат», «Сибхим- синдикат» и др.