Историческая энциклопедия Сибири I

частич. поравнение владений за счет земель вымороч­ ных дворов. Полных земел. переделов дореформенная Сибирь не знала. Кроме крестьянско-волостного, существовало 3. ясачных волостей и гор. об-в. Частное помещичье —фе­ одальное —3. в Сибири существовало в ограниченных размерах, как и потенциально буржуазное — купечес­ кое. Купцы покупали землю у казны, но по особым прошениям. По отношению к части территорий гос-во осуществляло непосредств. владение через гос. органы — воеводское упр-ние ( государевой десятинной пашней в XVII —1-й пол. XVIII в.), казен. палаты, Кабинет е. и. в. (см. Зем левладение кабинетское), воен. ведомство (в т. ч. Сибирское и Забайкальское казачьи войска). Т. о., вся сиб. земля находилась в верховной юрисдик­ ции гос-ва и делилась по владельческой принадлежности на казен., кабинетскую, казачью, крест., гор., ясачную и частновладельческую. До кон. XIX в. существ, изменений в 3. сиб. крес­ тьян не произошло. Крест, община имела право хоз. ис­ пользования закрепленного за ней надела, но не могла продавать землю, поскольку верховная собственность на нее принадлежала гос-ву. За пользование землей бывш. гос. крестьяне, помимо общей для всех крестьян подушной подати, платили в казну оброчные платежи. Крестьяне Алтайского горного окр. оброчные платежи вносили в Кабинет е. и. в. Нерчин. приписные крестья­ не в нач. 1850-х гг. были переведены в казаки. В 1886 гос. крестьяне европ. части страны перешли на положение бывш. помещичьих: каждая община по­ лучала свою надельную землю в собственность, однако, прежде чем получить на нее право безусловного распо­ ряжения, крестьяне должны были выплатить выкупные платежи. На Сибирь действие данной реформы не рас­ пространялось. Начатое в регионе в 1896 реформирова­ ние земел. отношений на казен. землях региона (закон от 23 мая) заключалось лишь в упорядочении земле­ пользования: установлении юридически закрепленных границ наделов каждой общины с учетом 15-десятинной нормы на душу муж. пола. Преобразования оброчных платежей для бывш. гос. крестьян в выкупные в Сиби­ ри не произошло, и они остались, по существу, лишь арендаторами казен. земли. На Алтае (закон от 31 мая 1899) и в Нерчинском горном окр. (закон от 5 июня 1900) одновр. с упорядочением крест, землепользова­ ния гос-во приступило к выкупу земли у императора. После завершения рассчитанных на 49 лет выкупных платежей Кабинет утрачивал право на распоряжение земел. фондом. Кроме этого, по закону от 18 янв. 1899 казна обязывалась вносить Кабинету плату за каждую десятину отводимой переселенцам земли, в обмен при­ обретая права на оброчные платежи. Т. о., пр-во воздерживалось от введения в Сибири части, крест. 3. Эта политика сохранилась и во время Столыпинской аграрной реформы. Участки, выделя­ емые в регионе под хутора и отруба, передавались не в част, собственность, как в европ. части России, а во владение. Разработка законопроекта о введении крест, части, собственности на землю в регионе началась в 1908. В марте 1914 соотв. положение одобрила земел. подкомиссия Государственной думы IV созыва, но с нач. войны его принятие отложили. В кон. XIX в. общий земел. фонд Сибири, За ура ­ лья и Д. Востока исчислялся в 1 142,6 млн дес., из них 503 млн дес. было офиц. введено в хоз. оборот (учтено), в т . ч. в Сибири —325 млн дес. Землевладение кабинет­ ское охватывало территорию в 66 млн дес. Сибирское и Забайкальское казачьи войска владели в 1907 13,9 млн дес. До кон. 1860-х гг. казачьи земли находились во владении войска, с 21 апр. 1869 их распределили меж­ ду станицами. Церкви в Сибири и на Д. Востоке к 1917 принадлежало всего 41,4 тыс. дес. Частное 3 ., несмотря на ряд попыток его насаждения (см. Аграрно-колони­ зационная политика государства в кон. X V I — нач. X X в .), составляло лишь 582 тыс. дес. В пользовании крестьян находилось ок. 90 млн дес. Столыпинская аг­ рарная реформа не изменила форм 3. в Сибири, она повлияла лишь на землепользование, т. к. надельные крест, земли передавались хозяевам не в собственность, а в наследств, пользование. В принятом после Окт. революции Декрете о земле части, земел. собственность в России отменялась. Вся земля, в т . ч. кабинетская, церк., частновладельческая, казачья и крест., формально обращалась во всенарод. достояние. Фактическим ее собственником, единым и единств., становилось сов. гос-во. Владение землей осуществлялось на правах срочного или бессрочного пользования (см. Землепользование). Законодательно исключались купля-продажа, дарение и завещание зе­ мел. уч-ков. В нач. 1990-х гг. монополия гос-ва на землю на тер. России была отменена. Закон РСФСР «О земельной ре­ форме» от 23 нояб. 1990 восстановил части, собствен­ ность на землю и провозгласил равенство всех форм 3.: гос., колхозно-кооп., частной, коллективно-долевой. В течение последующих 15 лет осн. направлениями ре­ формирования земел. отношений в стране являлись приватизация и расширение прав собственников. Собст­ венники земел. уч-ков могут их продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обме­ нивать, передавать в кач-ве взноса в уставные фонды (капиталы) АО, тов-в, кооперативов. В то же время в рос. законодат-ве закреплен принцип целевого исполь­ зования земли, создающий препятствия для выведения земель с.-х. назначения из аграр. сектора экономики. Их использование для др. целей не допускается или ограничивается. В нач. XXI в. наиб, распространен ной формой 3. в Сиб. регионе и стране в целом стала части, собственность граждан на земел. доли, па к-рые разделены бывш. колхозы и совхозы. Лит.: Тюкавкин В.Г. Сибирская деревня накануне Октября. Иркутск, 1966; Горюшкин Л .М . Сибирское крестьянство на ру­ беже веков. Новосибирск, 1967; Быконя Г.Ф. Поземельные отно­ шения русского населения Сибири в XVII—XVIII вв. Красноярск, 1979; Х удяков В .Н . Аграрная политика царизма в Сибири в по­ реформенный период. Томск, 1986; Миненко Н.А. Развитие фео­ дальных отношений и генезис капитализма в Сибири (конец XVI — первая половина XIX в.). Новосибирск, 1988; Земельный вопрос. М., 1999. Т.С. Мамсик, Г.А. Ноздрин, В.А. Ильиных, Т.Н. Соболева ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЕ КАБИНЕТСКОЕ, собствен ность царской семьи на земли, распоряжение к-рыми осуществлял правящий император, а непосредств. упр- ние —Кабинет е. и. в. Формирование 3. к. началось с сер. XVIII в. 1 мая 1747 Елизавета Петровна повеле­ ла передать в собственность для Короны алт. заводы А.Н. Демидова, вокруг к-рых формировался Колывано- Воскресенский горный окр., с 1834 переименованный в Алтайский. 5 янв. 1787 Екатерина II передала Каби­ нету Нерчинские з-ды, подчинив им ближайшие тер. — Нерчинский горный окр. В кон. XIX в. на Алтае и в Забайкалье Кабинету принадлежало 66 млн дес., со­ ставлявших 3,3% общерос. и 10,6% сиб. земель. Свою собственность на землю Кабинет реализовывал путем взимания феодальной ренты с приписных крестьян, чьей обязанностью, помимо несения повинностей, воз­ ложенных на гос. крестьян, было исполнение вспомо­ гат. работ на заводах (отработки).