Историческая энциклопедия Сибири I

цию, изымаемую за вычетом потребит, норм по продо­ вольственной разверстке , к рая становится осн. мето­ дом госзаготовок. Часть хлебопродуктов поступает в гос. фонд в рамках помольного сбора. В кон. 1919 —нач. 1921 на подведомственной Сибревкому тер. заготовили 98,6 млн пуд. хлебофуража (17% от общерос. объема заготовок по разверстке). Весной 1921 под давлением широкого крест, повс- танч. движения гос. монополия на сельхозпродукцию и разверстку как способ ее осуществления отменяется (см. Новая экономическая политика). Гос-во станови­ лось собственником не всех произведенных продуктов, а только их части, отчуждаемой в форме фиксир. на­ тур. налога (см. Продналог). Кроме того, гос-во получило с.-х. продукцию путем приобретения ее на рынке. С весны 1921 по весну 1922 вненалоговые заготовки от имени гос-ва вела потреб, кооперация, к-рой диктовались как их способы (това­ рообмен), так и уровень цен (обменных эквивалентов). Ей же передавалась монополия на осуществление меж­ районного хлебооборота. В 1921/22 Сибцентросоюз и подчиненные ему губсоюзы потребкооперации приоб­ рели в счет гос. задания 4,9 млн пуд. хлеба. Центро­ союз сдал гос-ву, вкл. сиб. хлеб, 11,1 млн пуд. Прод­ налог в Сибири дал 35 млн пуд., в РСФСР в целом — 116 млн пуд. В нач. 1922 проведена либерализация рынка. Сни­ мались ограничения на свободу торговли. Право ком­ мерч. заготовок получили все гос. и кооп. орг-ции, желающие вести закупки, а также частн. лица. Заку­ почные цены «отпустили». Гос. и кооп. загот. орг-ции переводились на хозрасчет. Летом 1922 созданы круп, гос. загот. орг-ции, к-рые наряду с кооп. объединени­ ями и союзами пользовались преим. правом получения гос. кредитов и иными льготами. Взамен на них воз­ лагалась обязанность ведения закупок с.-х. продукции для нужд гос-ва. По мере сокращения размеров натур, налога в об­ щем объеме 3. с. г. возрастала доля закупок. В Сибири в 1922/23 налог, заготовки хлеба составили 31,7 млн пуд., а закупки — 5,4 млн пуд.; в 1923/24 — соотв. 6,4 млн и 15,3 млн пуд. Ставший следствием сверхнор­ матив. обложения крест, хоз-в и 2 подряд неурожаев кризис зернового произв-ва в Сибири привел к падению ее роли в общем хлебообороте страны. В СССР в целом в 1923/24 объем гос. хлебозаготовок (централиз. закуп­ ки плюс сбор по продналогу) составил 417,7 млн пуд. Отмена натур, налога в янв. 1924 расширила сферу товарно-ден. отношений и способствовала наращиванию объемов реализации крест, продукции. В то же время в связи с изменением рыночной конъюнктуры (увели­ чением спроса на с.-х. продукты и соотв. ростом цен) гос-во приступило к ремонополизации аграр. рынка. В 1925—28 произошло внеэкон. вытеснение частн. капи­ тала сначала из межрегион., а затем и из внутриреги- он. оборота, рыночный механизм ценообразования был заменен на директивный. Радикально изменилась концепция построения гос. и кооп. загот. аппарата. Если до этого считалось же­ лательным параллельное функционирование на рынке неск. загот. орг-ций, к-рые, конкурируя между собой, повышали бы эффективность своей работы, снижали наклад, расходы, то в 1926 конкуренцию между ними признали вредной, вызывающей нежелательный рост цен. В связи с этим кол-во работающих на рынке гос. и кооп. заготовителей сократили, а с.-х. рынок поделили между оставшимися по территор. и функциональному принципу. Кооперация, к-рая и в начальный период нэ­ па не была в достаточной степени независимой от гос- ва, теряла остатки своей самостоятельности. Монополизация рынка в сочетании с ростом с.-х. произв-ва на базе нэпа (см. Сельское хозяг1ство) приво­ дила к увеличению объемов закупок, проводимых гос.-ко­ оп. заготаппаратом. В 1924/25 в Сибирском кр. закупи­ ли 48,6 млн пуд. хлебопродуктов и маслосемян, 1,7 млн пуд. живот, масла, 0,5 млн пуд. мяса; в 1926 /27 — соотв. 80,2 млн, 2,3 млн, 2,9 млн пуд. В 1926/27 гос- во получило в регионе 90% товарного произв-ва хлеба и живот, масла, 82% растит, волокна, 66% мяса; доля Сибирского кр. в общесоюз. гос. закупках хлеба со­ ставила 12%, масла —49, мяса —6%. Значит, объемы с.-х. продуктов приобретались в Зауралье. В 1925/26 там закупили 34,1 млн пуд. хлебопродуктов и 0,5 млн пуд. живот, масла. Основанная на фактической монополии гос.-кооп. аппарата и директив, ценообразовании загот. система в 1927/28 показала свою несостоятельность. Даже не­ большое снижение произв-ва зерновых в сочетании с ценовым волюнтаризмом вызвало в Сибири и стране в целом острый хлебозаготовительный кризис , сопро­ вождавшийся в регионе прод. и маслозагот. кризисами, а также затруднениями в снабжении перерабат. пром­ ети с.-х. сырьем. В 1928 в кач-ве инструмента внеэкон. стимулирова ния крестьян к сдаче произведенной продукции приме­ нялся метод выборочных показательных репрессий по ст. 107 УК РСФСР за спекуляцию. Весной 1929 пра­ вящий режим перешел к урало-сибирскому методу хлебозаготовок — подворной разверстке загот. зада­ ния с последующим адм. или уголов. преследованием за его невыполнение. В кон. 1929 — 1930 аналог, по­ рядок заготовок распространили на ряд др. видов с.-х. продукции. В нач. 1930-х гг. осн. способом изъятия с.-х. продук­ ции у колхозов и единоличников стала контрактация , к рая приобрела хар р разверстываемой натур, подати. Составным элементом контрактационной системы ста­ ли т. и. встречные планы —навязываемые в ходе загот. кампании доп. задания по сдаче продукции. Жесткие методы изъятия с.-х. продукции и форси­ рованная коллективизация повлияли на объемы про­ изв-ва и заготовок. Массовый забой скота привел к падению маслозаготовок. Объемы сдачи мяса и живот­ новод. сырья, напротив, сначала выросли, а затем сни­ зились. Масла на тер. Западно-Сибирского кр. в 1928 заготовили 35,6 тыс. т, мяса —128,6 тыс., в 1929 —со­ отв. 32,7 тыс. и 176,2 тыс.; в 1932 —20,1 тыс. и 112,6 тыс. т. Хлебозаготовки в целом имели тенденцию к уве­ личению. За 1930/31—1932/33 в Сибири гос-во получи­ ло хлеба на четверть больше, чем за 1927/28—1929/30. Рост произошел несмотря на снижение урожайности и посевов и объяснялся увеличением доли изъятия хлеба у производителей, что обеспечивалось репрес. методами. В нач. 1930-х гг. радикально изменилась соц. структу­ ра заготовок. С 1931 осн. производителем хлеба стали колхозы. В 1931/32 уд. вес колхозов в общем объеме хлебозаготовок составил 69% и в дальнейшем продол­ жал увеличиваться. В жив-ве, в отличие от полевод­ ства, значит, часть продукции давали единоличники и личные приусадебные хозяйства (ЛПХ) колхозников. Св. половины всех коров находилось в личной собствен­ ности. В 1932 доля Западно-Сибирского и Восточно- Сибирского кр. в заготовках зерна в СССР составила 10%, живот, масла —30%. Функционировавшая в нач. 1930-х гг. контрактаци­ онная система отличалась нестабильностью загот. пла­ нов. В течение года они могли неоднократно меняться в сторону увеличения. Такой порядок подрывал эко­ номику колхозов и лишал их стимулов к расширению произв-ва. С целью исправления ситуации в кон. 1932 —