Историческая энциклопедия Сибири I

В 1940-х — 1-й пол. 1950-х гг. сохранялось подчи­ ненное положение А. в сов. правовой системе. Риски и невысокий престиж профессии приводили к тому, что лишь незначит. часть выпускников юр. институтов становилась адвокатами. В нач. 1960-х гг. в А. стра­ ны насчитывалось ок. 13 тыс. чел. В период хрущевс­ кой «оттепели» значение адвокатов в уголов. и гражд. судопронзв-ве уже не подвергалось сомнению. В 1961 вводится открытый процесс при полном составе суда, защите дается достаточное время для подготовки к про­ цессу. Но сов. адвокат не был закон, представителем обвиняемого в кач-ве независимой стороны. Защитник, как и прокурор, в ходе судеб, разбирательства обязы­ вался разъяснять обществ.-полит, значение дела, под­ вергать анализу и оценке полученные доказательства, давать юр. оценку установленным фактам, характери­ зовать личность обвиняемого, высказывать свое пони­ мание меры преступления или призывать к оправданию обвиняемого. В результате повышения статуса защиты в судопро- изв-ве и курса, взятого на «строжайшее соблюдение со­ циалистической законности и правопорядка», в 1970— 80-е гг. увеличивается кол-во адвокатов, изменяется статус А. В соотв. с Конституцией 1977 А. офиц. при­ знается конституционным органом. Коллегии адвокатов рассматриваются как «общественные организации», но они могут быть образованы только с одобрения мест, гос. органов и респ. мин-ва юстиции. В РФ А. представляет собой добровол. объедине­ ние лиц, занимающихся адвокат, деят-тью. Коллегии адвокатов являются юр. лицами. Высш. орган колле­ гии адвокатов —общее собрание (конференция) членов коллегии. Значит, роль А. в совр. России определяется условиями функционирования рыночной экономики и построения правового об-ва. Лит.: Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. 1883-1913. СПб. Т. V, № 2770; Т. XVII, № 12932; Черкасова Н.Н. Формирование и развитие адвокатуры в России в 60—80 е гг. XIX в. М., 1987; Российское законодательство X—XX вв.: В 9т. М., 1989.Т. 8; Энциклопедический юридический словарь. М, 1997; Звягин С.П. Правоохранительная политика А. В. Колчака. Кемерово, 2001; Гла­ зунов Д. А. Деятельность судебных учреждений Томской губернии (конец XIX — начало XX вв.). Барнаул, 2006. Д.А. Глазунов, С.А. Красильников, А. И. Савин АДМИНИСТРАТИВНО ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТО­ КА. Формирование и реорганизация адм.-тер. упр-ния и деления Сибири шли по мере ее присоединения, засе­ ления и экон. освоения. Первонач. Зауральем, как «за­ рубежной» тер., занималось внешнеполит. ведомство — Посольский приказ. С 1599 упр-ние было передано в ведение Казанского приказа (дворца), соотв. Сибирь стала рассматриваться как часть России. К нач. XVII в. все присоединенные сиб. земли вошли в состав образо­ ванного Тобольского разряда. В 1629 из него был вы­ делен Томский разряд. В 1637 для упр-ния Сибирью создано спец. центр, учреждение — Сибирский приказ, что свидетельствовало об осознании на правительств, уровне Сибири как особой территории. Ее А.-т. у. и мест, упр-ние в целом соответствовало общерос. моде­ ли: разряды делились на уезды, уезды — на низовые тер.-адм. объединения вол. типа (см. Волость). Спе­ цификой сиб. упр-ния являлось выделение как особых единиц ясачных (абориг.) волостей, состоявших из улу­ сов, наслегов, стойбищ и т. д.; большая, чем в Центре, компетенция и самостоятельность мест, администрации; активность органов мирского самоупр-ния —служилых, крест., посадских, абориг. общин. Во внутр. упр-ние и устройство ясачных волостей рус. администрация не вмешивалась, они строились на основе обычного пра­ ва. С присоединением Вост. Сибири из Томского раз­ ряда были выделены в 1638/39 Ленский (Якутский), в 1677 Енисейский разряды. В 1687—93 существовал Верхотурский разряд. В ходе 1-й губ. реформы Сибирь в 1708 была объеди­ нена в одну Сибирскую губ. В 1710 упразднен Сиб. при­ каз, его функции перешли к сиб. губернатору. В 1711 ликвидированы разряды. По 2-й губ. реформе 1719-24 Сибирская губ. разделялась на Вятскую, Соликамскую, Тобольскую, Енисейскую и Иркутскую провинции во главе с вице-губернаторами, провинции — на уезды и дистрикты во главе с воеводами и земскими комисса­ рами. В 1727 из Сибирской губ. исключили Вятскую и Соликамскую провинции. В 1730 был восстановлен Сиб. приказ с подчинением ему сиб. губернатора. В 1731 в рамках Иркутской провинции создано особое Охот ­ ское приморское управление. В 1738—44 в Сибирскую губ. входила Исетская провинция. Со 2-й пол. XVIII в. в А.-т. у. прослеживается стремление пр-ва учесть регион, экон.-геогр., воен.-по- лит. и демогр. особенности. В целях повышения эф ­ фективности упр-ния и учета мест, специфики пред­ принимались попытки совместить централизаторские и децентрализаторские начала, территор. и отрасл., единолич. и коллегиал. принципы упр-ния, бюрокра­ тизацию и сословное самоупр ние. В 1763 Сиб. приказ окончательно упразднили, и Сибирь стала управлять­ ся на общих основаниях с проч. рос. губерниями через центр, правительств, учреждения (коллегии, с 1802 — мин-ва), но высш. инстанцией для сиб. губернаторов являлся непосредственно монарх. В 1764 Сибирь раз­ делили на 2 губернии — Иркутскую и Тобольскую. В 1782—83 губернии были упразднены. Вместо них обра­ зованы 3 наместничества: Тобольское, Колыванское и Иркутское. В Тобольское наместничество входили То­ больская и Томская обл., в Колыванское — Колыван- ская обл. (1783—96 —губ.), в Иркутское — Иркутская, Нерчинская, Охотская и Якутская обл. В 1775—85 было разделено упр-ние городом и сел. округой. В 1782 генерал-губернатор Е.П. Кашкин разработал положе­ ние «Об установлении порядка в сельской жизни», со­ гласно к-рому прежде существующие в Сибири низовые адм.-тер. единицы (слободские и проч.), «значущие во­ лость», заменялись собственно волостями. В 1798 наместничества были ликвидированы и вновь образованы 2 губернии — Тобольская и Иркутская. Одновр. упразднялись области, за искл. Нерчинской (в 1805 преобразована в одноим. уезд) и Охотской (в 1812 преобразована в Охотское приморское упр-ние). В 1803—22 тер. Сибири составляла одно Сибирское ге­ нерал-губернаторство из Тобольской, Иркутской и об­ разованной в 1803 Томской губ., разделенных на уезды и комиссарства. Для упр ния сев. вост. тер. в составе Иркутской губ. в 1803 учреждена Камчатская обл. (в 1822 преобразована в Камчатское приморское управ­ ление), в 1805 — Якутская обл. В 1822 М .М . Сперанский провел очеред. рефор­ му А.-т. у. региона. Уезд, деление губерний и облас­ тей заменялось окружным (см. Округ). Для нерус. на­ селения предусматривалось создание инородч. управ. Сибирь была разделена на 2 генерал-губернаторства — Зап. Сибири и Вост. Сибири с центрами в Тобольске (с 1839 —в Омске) и Иркутске. В Зап. Сибирь вош­ ли Тобольская и Томская губ. и Омская обл., в Вост. Сибирь —Иркутская губ. и образованная в 1822 Ени­ сейская губ., а также входившие в состав Иркутской губ. Якутская обл., Троицкосавское погран. упр-ние, Камчатское и Охотское приморские упр-ния. В 1838 вместо Омского обл. правления создано Пограничное упр-ние сиб. киргизами (казахами). Районирование Си­ бири учитывало естеств.-геогр. условия, результаты хоз.