Историческая энциклопедия Сибири I

тиции А.П. Морозов —товарищами министров иностр. дел и юстиции, пом. зав. прод. отд. И.Г. Знаменский — пом. управляющего мин-вом продовольствия, инж. М.С. Виттенберг — пом. управляющего мин-вом тор­ говли и пром-ти, дир. Омского отд-ния Русско-Азиат­ ского банка Н.Д. Буяновский — товарищем министра финансов, непременный член общего присутствия Ак­ молинского обл. правления И.В. Павлов —и. д. това­ рища министра внутр. дел, управляющий делами ЗСК Г. К. Гинс получил аналог, должность в Совете минист­ ров, а канд. экон. наук Т.В. Бутов и чл. Омской судеб, палаты И.И. Карнеев-Гребаров стали помощниками уп­ равляющего. Кроме того, товарищем министра внутр. дел был назначен быв. уполномоченный ВСП и чл. ЗСК П.Я. Михайлов. Под их рук-вом в Омске был создан центр, исполнит, аппарат, по мере освобождения тер. Си­ бири от сов. власти подчинявший регион своему упр-нию. 24 авг. 1918 для содействия Совету министров в делах упр-ния ВСП учредило Административный совет, со­ стоявший из управляющих мин-вами, товарищей минис­ тров и управляющего делами Совета министров. Состоялось 65 открытых и закрытых (секретных) заседаний Совета министров ВСП. От имени ВСП и его Совета министров издано ок. 150 док-тов (грамот, воззваний, обращений и постановлений), имевших зако- нодательно-норматив. хар-р. В грамоте от 30 июня 1918 Совет министров ВСП заявил, что он неуклонно пой­ дет по пути создания и укрепления на всей тер. Сибири как нераздельной части великой Всероссийской демокр. республики, незыблемого правопорядка и мощной го­ сударственности. Для этого он призвал «все население, без различия национальностей, классов и партий, все государственномыслящие элементы, всех, кому дорого возрождение России и свобода Сибири, объединиться вокруг правительства в его государственном строитель­ стве на предуказанных Сибирской областной думой на­ чалах народоправства». По сравнению с ЗСК Совет министров изначально занял более ясную и жесткую позицию в важнейших по­ лит. вопросах. Он аннулировал все декреты сов. власти, отверг заключенный большевиками Брестский мирный договор, признал партию большевиков антигосударс­ твенной и запретил ее деят-ть, а также существование различ. рода советов. Рабочим, крестьянам и предста­ вителям др. классов разрешалось создавать только орг- ции проф. типа при условии их обязат. регистрации в установленном законом порядке. Все национализир. предприятия и имущества подлежали денационализа­ ции, что не исключало в дальнейшем возможности рас­ смотрения вопроса о необходимости национализации нек-рых особо важных для гос-ва предприятий и иму- ществ. Для формирования армии было признано прин­ ципиально необходимым осуществить призыв в войска. Совет министров признал недопустимым представитель­ ство во вр. Сиб. обл. думе от советов, но необходимым иметь представителей от цензовых элементов, а также от проф. рабочих и крест, орг-ций. К нач. сент. 1918 подчиненные ВСП вооруж. силы, составлявшие Сибирскую армию , освободили от боль­ шевиков тер. от Екатеринбурга и Челябинска на запа­ де до Читы на востоке. Во 2-й пол. сент. —нач. окт. 1918 в ходе поездки спец. делегации ВСП во главе с П.В. Вологодским на Д. Восток ей удалось добиться самоликвидации ВПАС и Делового кабинета (пр-ва) Временного правителя генерала Д .Л . Хорвата, в ре­ зультате чего под властью ВСП оказалась тер. от Урала до Тихого океана. Упр-ние составлявшими ее областя­ ми и губерниями возлагалось на правительств, комис­ саров, назначенных Советом министров ВСП, а уезда­ ми —Мин-вом внутр. дел. В городах были воссозданы органы городского самоуправления : думы и управы. Параллельно стали восстанавливаться органы земско­ го самоупр-ния уезд, и губ. уровня, бравшие на себя решение осн. соц.-экон. проблем. Намного сложнее обстояло дело в сел. местности. Здесь ВСП не смогло установить должного контроля. Требование ликвидировать советы крест, депутатов и организовать вместо них земство во мн. волостях и тем более селах не выполнялось. В результате на местах су­ ществовали различ. по форме органы упр-ния: земства, советы, разного рода исполнит, комитеты, что отражало противоречивое отношение к ВСП со стороны разных групп и категорий сел. населения. Приоритет, задачей внутр. политики ВСП являлось укрепление законности и порядка. Практич. результа­ тами его деят-ти в этом отношении стали восстановле­ ние законодат-ва и органов гос. упр-ния Всероссийско­ го Временного пр-ва, регламентация функционирования мест, гражд. и воен. властей, регулирование земел. от­ ношений и запрет на самовол. порубку лесов, сбор гос. налогов и долгов по ним, борьба с самогоноварением и самосудами, переход от добровольч. принципа форми­ рования вооруж. сил к набору по обязат. призыву. Внутр. политика ВСП эволюционировала от перво­ нач. декларир. народоправства с его ставкой на Всерос­ сийское Учредительное собрание, Сиб. обл. думу, орга­ ны земского и гор. самоупр-ния к авторитаризму, что отразилось в пост. ВСП от 15 июля 1918 «Временные правила о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия», от 2 авг. 1918 о врем, передаче милиции из ведения земств и городов в распо­ ряжение мин-ва внутр. дел, от 24 авг. 1918 «Об учреж­ дении особых прифронтовых военно-полевых судов», в наделении Адм. совета ВСП функциями, равными пра­ вам Совета министров. Усиление авторитар. тенденций в ущерб демокр. обещаниям послужило причиной затяж­ ного внутр. кризиса, поразившего ВСП в сент. 1918. В ходе его разрешения 5 сент. 1918 был отправлен в от­ ставку управляющий воен. мин-вом, командующий Си­ бирской армией А.Н. Гришин-Алмазов, наиболее явно демонстрировавший авторитар. устремления «правой» фракции Делового кабинета Совета министров. Затем 21 сент. 1918 занимаемых в ВСП министерских постов лишились составлявшие «левый» фланг ВСП В.М. Кру- товский, Г.Б. Патушинский и М.Б. Шатилов, а также была прервана работа Сиб. обл. думы. Сначала ВСП имело довольно широкую соц.-полит, опору. Его активно поддерживали офицеры и казачест­ во, гор. интеллигенция и студ. молодежь, цензовая об­ щественность и зажит, крестьянство, орг-ции демокр. (кооперация, земские и гор. самоупр-ния, областники, националы) и социалистич. («правые» эсеры, энесы) ориентации. Нейтральную позицию занимало большин­ ство профессионально организованных рабочих. Изна­ чально отрицательно относились к ВСП просоветски настроенные и поддерживавшие большевиков, «левых» эсеров и анархистов рабочие и крестьяне. Но довольно скоро поддержка со стороны социалистов и части на­ ционалов приобрела условный хар-р. Напротив, кол-во противников ВСП, недовольных его внутр. политикой, выросло. С сер. авг. 1918 это недовольство стало при­ нимать крайние формы и вылилось в антиправительств, вооруж. выступления, последовательно охватившие Змеиногорский, Тюкалинский, Славгородский, Крас­ ноярский, Бийский, Мариинский и Минусинский у. В общей сложности в них приняло участие ок. 35 тыс. чел. Восстания были быстро и решительно подавлены правительств, войсками. ВСП сыграло важную роль в консолидации анти- болыпевист. сил на востоке России. В июле и авг. 1918