Историческая энциклопедия Сибири I

Пленум также осудил практику необоснованного вме­ шательства в дела колхозов и совхозов и поставил за­ дачу расширения их производств., финанс. и плановой самостоятельности. В рамках индустриализации аграр. сектора эконо­ мики, направленной на повышение производительнос­ ти с.-х. труда, планировалось стр-во круп, животно­ вод. комплексов (по произв-ву молока и свинины) и птицефабрик. Превращению с.-х. труда в разновид­ ность индустриального должны были способствовать орг. изменения в отрасли —укрупнение с.-х. предпри­ ятий и внутрихоз. структур. Продолжалось начатое в предыдущие годы массовое преобразование колхозов в совхозы. За счет преимущественного развития базовой отрасли внутри с.-х. предприятий происходило углубле­ ние их специализации. При этом ликвидировались или существ, сокращались непрофил. произв-ва и подсоб, промыслы. С целью преодоления негатив, последствий узкой специализации с.-х. предприятий с нач. 1970-х гг. стали создаваться межхоз. предприятия, специализи­ ровавшиеся на откорме скота, произв-ве и переработке кормов, семеноводстве. В 1982 созданы рай. агронром. объединения (РАПО). Наряду с колхозами и совхозами в них вошли ремонтно-техн., агрохим., автотранспорт., снабженч., загот. и перерабат. предприятия. В кач-ве гл. фактора повышения плодородия почв рассматривалось расширен, применение минер, удоб­ рений, хим. средств защиты растений и ядохимикатов. Принимались меры по улучшению культуры зем-лия и жив-ва. Вблизи круп, городов создавались массивы орошаемых мелиорир. земель для ведения орошаемого овощеводства и интенсификации кормоироизв-ва. С 1966 в колхозах стала вводиться гарантир. еже­ мес. ден. оплата труда, размеры к-рой рассчитывались на осн. норм выработки и тариф, ставок, действовав­ ших в совхозах. Данное мероприятие способствовало сближению оплаты труда в колхозах и совхозах. Рост оплаты труда работников с.-х. предприятий опережал темпы роста его производительности. В 1960-х — нач. 1970-х гг. это вызывалось стремлением поднять жизнен, уровень сел. тружеников, сократить разницу между ср. заработ. платой на селе и в городе. При этом предпола­ галось, что рост оплаты труда приведет к повышению его производительности и в дальнейшем темпы роста производительности труда будут устойчиво превышать темпы роста его оплаты. XXV съезд КПСС поставил задачу усиления стимулирующей роли заработ. платы, повышения ее зависимости от конечных результатов произв-ва. Однако добиться опережения темпов роста производительности аграрного труда над темпами роста его оплаты в кон. 1970-х —нач. 1980 х гг. не удалось. Избранный сов. рук-вом в сер. 1960-х гг. путь разви­ тия с. х. к ожидаемым позитив, результатам не привел. Достаточно динамично аграр. сектор сиб. экономики развивался лишь во 2-й пол. 1960-х гг. В 1970-е гг., не­ смотря на постоян. наращивание кап. вложений, темпы роста аграр. произв-ва начали снижаться. В связи с этим была фактически свернута начавшаяся в 1965 экон. ре­ форма, в рамках к-рой ставилась задача перевода с.-х. предприятий на хозрасчет. Усилился контроль над фин.-хоз. деят-тью колхозов и совхозов. Возобновилось навязывание им заданий по сверхплановым закупкам. В нач. 1980-х гг. ситуация в с. х. стала принимать кризис, хар-р. Резко упали эффективность произв-ва, его фондоотдача, производительность труда, возросла себестоимость продукции. В Сибири в 1981—82 про­ изошло сокращение объемов аграр. произв-ва. Осн. причина низкой эффективности с. х. по-прежнему за­ ключалась в отсутствии устойчивой мотивации работ­ ников с.-х. предприятий к высокопроизводит. труду. В громоздких и трудноуправляемых подразделениях кол­ хозники и рабочие совхозов не были связаны с конеч­ ным результатом ни организационно, ни материально. Нараставшее отчуждение от средств произв-ва и резуль­ татов труда приводило к ослаблению труд., исполнит, и технол. дисциплины, нерац. расходованию сырья, материалов, энергии. Кризис, явления в с. х. СССР в нач. 1980-х гг. со всей очевидностью продемонстрировали бесперспектив­ ность продолжения прежней аграр. политики. Для то­ го чтобы преодолеть отчуждение тружеников села от средств произв-ва и результатов труда, началось новее мест, внедрение в с. х. т. н. коллективных форм орг-ции и оплаты труда (см. Коллективный подряд в сельском хозяйстве). К кон. 1980-х гг. в ходе различ. хоз. экс­ периментов были отработаны орг. элементы перехода от командно адм. к более демокр. формам орг-ции произв- ва. В Сибири учеными-экономистами и руководителями передовых хоз-в опробованы новые производств.-экон. формы орг-ции аграр. произв-ва: коллективы интенсив, груда, арендный и семейный подряд, коопхозы. Внедре­ ние этих форм хотя и не обошлось без традиц. кампаней­ щины, но все же придало с. х. позитив, динамику. При всем разнообразии курсов и конкрет. приемов реализации аграр. политике сов. гос-ва присущи впол­ не определенные закономерности. Гл. целью макропо лит. устремлений его лидеров и правящей партии в це­ лом являлось сохранение суверенитета страны, к-рое не мыслилось вне существующей полит.-идеол. системы. Решить данную задачу в рамках геонолит. реалий не представлялось возможным без ускор. индустр. модер низации страны. Ее ресурсное обеспечение находилось в прямо пропорцион, зависимости от степени неэквива­ лентности обмена между городом и деревней, пром-тью и с. х. Чем меньше получали крестьяне за свой труд, тем больше имел индустр. сектор. Сверхнорматив, изъятие с.-х. продукции, к-рое обеспечивалось жестким внеэкон. принуждением, позволяло сов. гос-ву решать поставлен­ ные сверхзадачи (победить в Гражданской и Великой Отеч. войнах, провести ускоренную индустриализацию в нач. 1930-х гг., сохранить воен.-стратегия, паритет с США в послевоен. годы), но в то же время приводило к обнищанию жителей деревни и кризису с. х. Падение с.-х. произв-ва, в свою очередь, сокращало объемы ресурс, подпитки индустр. стр-ва и сказывалось на благосостоянии горожан. Следовавшие за этим смяг­ чение давления на деревню, использование мат. стимулов крест, труда, наращивание кан. вложений в аграр. сектор экономики придавали с. х. позитив, динамику, но решить поставленные перед ним партией и гос-вом «грандиоз­ ные» задачи не могли. Более того, через нек рое время развитие с. х. приобретало затухающую динамику. В сер. 1950 х гг. степень неэквивалентности обмена между городом и деревней существ, снизилась, предпоч­ тение отдавалось маг. стимулированию труда, благосо­ стояние селян повысилось. Однако циклический хар-р гос. аграр. политики сохранился. Предоставление с.-х. предприятиям относит, экон. свободы сменялось уси лением адм. вмешательства в их деят-ть. См. Аграрный вопрос , Аграрный строй , Сельское хозяйство, Заготовки с.-х. продукции государствен­ ные. Лит.: Крестьянство Сибири в период строительства социализ­ ма (1917 -1937 гг.). Новосибирск, 1983; Крестьянство Сибири в период упрочения и развития социализма. Новосибирск, 1985; Ис тория советского крестьянства. М., 1986—1988; Крестьянство и сельское хозяйство Сибири. 1960—1980 е гг. Новосибирск, 1991; З е Ленин И.Е. Аграрная политика Н С. Хрущева и сельское хозяйство. М., 2001; Ильиных В. А. Налогово податное обложение сибирской деревни. Конец 1920 х — начало 1950 х гг. Новосибирск, 2004. С.Н. Андреенков, В.А. Ильиных