Историческая энциклопедия Сибири I

лавшие продавать произведенное ими зерно гос. и кооп. заготовителям по низким ценам, стали преследоваться в уголов. порядке как спекулянты (см. Хлебозагото­ вительный кризис 1927 /28 ). В 1928/29 введены над­ бавки к налогу на зажит, середняц. хоз-ва (до 25%) и осуществлен переход к индивид, обложению кулачес­ тва сельскохозяйственным налогом. Зажит, крестьян принудительно лишали земел. наделов за систематич. использование найма, сокращение посевов, антисов. агитацию. Ужесточились правила найма рабочей силы и аренды земли. Весной 1929 гос-во фактически восста­ новило продразверстку, названную на сей раз урало ­ сибирским методом хлебозаготовок. Экон. наступление на зажит, слои деревни приводи­ ло к их разорению, консервации мелкотоварности крест, экономики и замедлению темпов развития с. х. в целом. В свою очередь, низкие темпы развития аграр. произв- ва подрывали возможность осуществления принятой в кон. 1920-х гг. лидерами Ком. партии программы ус- кор. индустриализации страны, в рамках к-рой крест- ву отводилась роль осн. источника мат. и людских ре­ сурсов. В связи с этим принимается решение о переходе к массовой коллективизации. Коллективизация, т. е. ликвидация индивид, крест, хоз-в и их объединение в производств, кооперативы, по мнению марксист, тео­ ретиков, позволяла широко внедрить в с. х. новейшие техн. достижения (прежде всего тракторы и зерноубо­ рочные комбайны), превратить аграр. труд в разновид­ ность индустриального и за счет этого резко повысить его производительность и товарность. Ноябрьский (1929) Пленум ЦК ВКП(б) поставил задачу развертывания «сплошной коллективизации». 5 янв. 1930 ЦК Ком. партии дал директиву завершить ее в осн. в гл. зерн. р-нах осенью 1930 или весной 1931, в др. зерновых р-нах, вкл. Сибирь, —осенью 1931 —вес­ ной 1932. В регионах развернулась форсир. коллективи­ зация. К марту 1930 в Сибирском кр. в колхозах числи­ лось ок. половины, на Д. Востоке —45% крест, дворов. Состав, частью коллективизации и одним из осн. средств ее осуществления стала насильств. экспроприация хоз-в, относимых к кулацким, —« раскулачивание». В результате произошло резкое ослабление произ­ водит. сил с. х. Чтобы окончательно не уничтожить аг­ рар. сектор экономики и предотвратить всеобщее крест, восстание, рук-во страны скорректировало свою поли­ тику. Насильств. методы коллективизации официально дезавуировались. Крестьяне стали в массовом порядке выходить из колхозов. К нач. июня 1930 процент кол­ лективизации в Сибирском кр. снизился до 20, на Д. Востоке —до 26. Однако уже в нач. 1931 массовая кол­ лективизация возобновилась. К кон. года в Западно- Сибирском кр. в колхозах состояло 61 %, в Дальневос­ точном кр. — 60, в Восточно-Сибирском кр. — 52% крест, хоз-в. Коллективизация не только не решила проблем с. х. Сибири, но и отбросила его назад. Производительность труда в коллект. хоз-вах, даже несмотря на начавшуюся механизацию зернового произв-ва, оказалась существ, ниже ожидаемой. Базовыми факторами кризис, явле­ ний в с. х. являлись сверхнорматив, изъятие с.-х. про­ дукции, неудовлетворит. орг-ция произв-ва в колхозах и отсутствие у колхозников стимулов к труду. Несмотря на снижение произв-ва, гос-во требовало от крестьян все больше продукции. Ф у н к ц и о н и р о в а в ­ шая в нач. 1930-х гг. контрактационная система за­ готовок с.-х. продукции отличалась нестабильностью загот. планов, к-рые в теч. года могли неоднократно меняться в сторону увеличения. При этом доп. задания (т. н. встречные планы), как правило, получали колхо­ зы, достигшие более высоких урожаев и выполнившие загот. планы. Выполнение завышен, загот. планов, а также сохранность колхоз, собственности обеспечива­ лись внеэкон. принуждением и массовыми репрессия­ ми (см. Советская репрессивная политика в Сибири ; «Закон о колосках»). В 1931—32 превратившиеся в настоящий грабеж деревни хлебозаготовки и массовое принуд, изъятие у крестьян скота для формирования колхоз, ферм вызвали массовый голод. В 1933 перед центр, и мест, властями вновь встала задача восстановления разрушенного с. х. В рамках ее реализации прежде всего была реформирована система госзаготовок. Контрактацию осн. видов с.-х. продукции заменили их обязательными поставками, к-рые име­ ли юридически оформленный налог, хар-р. Налагать на сдатчиков доп. задания запрещалось, а все «излишки» продукции после завершения поставок должны были оставаться в их «полном распоряжении». Задачу организационно-хозяйственного укр еп ле ­ ния колхозов выполняли созданные в 1933 политот­ делы М ТС и совхозов, призванные помочь наладить в колхозах учет и орг-цию труда и очистить их от «клас­ сово-враждебных элементов». Массовые чистки колхо­ зов вкупе с относит, улучшением положения единолич. крест-ва привели к замедлению и даже приостановке темпов коллективизации. Чтобы преодолеть данную си­ туацию, в кон. 1934—35 был ужесточен полит, и экон. прессинг на единоличников. Параллельно с усилением давления на единолични­ ков власти пошли на относит, смягчение гос. политики в отношении колхозов и колхозников. В кон. 1934 упраз­ дняются политотделы МТС, снижается размах репрес­ сий, уменьшается уровень налогообложения колхозни­ ков. Принимаются меры к стимулированию развития их личных приусадебных хозяйств (ЛПХ). Мест, власти обязываются ликвидировать «бескоровность» ЛПХ, ока­ зав колхозникам помощь в приобретении и выращива­ нии молодняка. В 1935 принимается новый Примерный устав с.-х. артели, в к-ром предусматриваются более высокие предельные нормы личного хоз-ва. Преферен­ ции, предоставляемые колхозникам, были призваны, с одной стороны, побуждать единоличников вступать в колхозы, а с др. —улучшить тяжелое мат. положение колхоз, крест-ва. Подобная политика привела к уско­ рению коллективизации деревни. В Зап. Сибири и на Д. Востоке на 1 июля 1937 в колхозах состояло 94% крест, дворов, в Вост. Сибири —91 %. С 1933 начался рост зерн. произв-ва, с 1935 —жив- ва. Подъему земледелия способствовала его постоянно растущая механизация, к рая рассматривалась как од­ на из приоритет, задач гос-ва. Наращивались поставки тракторов и комбайнов, увеличивалось число машинно- тракторных станций. Велась подготовка механизато­ ров, инж.-техн. работников. Тем не менее поставленная рук-вом страны задача — за годы 2-й пятилетки (1933—37) добиться удвоения об­ щего объема произв-ва с.-х. продукции —не была реше­ на. Не выполнили своих пятилет. планов и сиб. власти. Недостаточные темпы развития с. х. в первую очередь определялись высоким уровнем налогово-податного об­ ложения колхозов. Помимо обязат. поставок, нормы к-рых в сер. 1930-х гг. неск. снизились, на них возла­ гались еще и др. натур, подати — натуроплата МТС , госзакуп, гарнцевый сбор. Наиболее обременительной являлась натуроплата, ее размеры постоянно росли в связи с увеличением объемов с.-х. работ, выполняемых МТС. В этих условиях оплата труда колхозников ос­ тавалась крайне низкой, что не создавало стимулов к повышению его производительности. Мн. колхозники предпочитали работать в ЛПХ, а не на «общественных» полях и фермах.