Историческая энциклопедия Сибири I

ходы имели структур, сходство с парткомами: в их со­ став входили полит., инструктор, и агит.-лектор, отде­ лы. Диапазон их деят-ти был широким —от проверки и инструктирования органов власти и учреждений на местах до проведения концертов и спектаклей. С кон. 1920-х гг. А.-п. к. приобрели более сложный по целям, содержанию и формам орг-ции хар-р; они стали элементом идеологических и культурных кампа­ ний. А.-п. к. являлись эффектив. формой воздействия на массовое сознание с целью пропаганды политики сов. гос-ва и мобилизации об-ва на решение выдвинутых ор­ ганами власти задач. В.Л. Соскин, Д.С. Холявченко АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУ ДАРСТВА В СИБИРИ. Одним из 1-х решений сов. пр-ва стало решение о ликвидации частн. собственности на землю. Вся земля, в т. ч. кабинетская (см. Земле­ владение кабинетское), церк. и частновладельческая, подлежала национализации и уравнит. перераспределе­ нию. Декрет о земле, к-рый привел к рев. изменениям земел. отношений в европ. части страны, в Сибири си­ туацию в аграр. сфере практически не изменил. «Черно­ го передела», т. е. перераспределения всех земель с.-х. назначения, в регионе не проводилось. За крестьянами были фактически закреплены ранее использовавшиеся ими земли, вкл. кабинетские. Безземел. и малоземел. крестьяне получали прирезку в осн. из бывш. казен., частновладельч. и монастыр. земель. В сиб. деревне по­ явились 1-е колхозы и совхозы (см. Аграрные преобра­ зования в 1917—19). Не дав сиб. крестьянам сколько-нибудь существ, прибавки в землепользовании, сов. пр-во с целью на­ лаживания прод. снабжения гор. населения приступило к принуд, изъятию у крестьян хлеб, запасов. По мере установления прод. диктатуры возрастало разочарова­ ние крест-ва в сов. власти. Именно это послужило гл. причиной ее свержения в Сибири летом 1918. После восстановления сов. власти в кон. 1919 —нач. 1920 в регионе произошел возврат к нормам, провозгла­ шенным в Декрете о земле. При этом сиб. власти учи­ тывали мест, специфику. Полный запрет аренды зем­ ли и найма раб. силы не вводился. Земел. наделы осн. массы зажит, крестьян перераспределению практически не подвергались. В землепользовании ограничивались лишь наиболее круп, хоз-ва. Малоземел. и безземел. крестьяне по-прежнему наделялись землей за счет сво­ бод. угодий. Значительно более широкие масштабы, чем в 1918, приобрело стр-во колхозов и совхозов. Гораздо большее значение для взаимоотношений крест-ва с сов. властью и развития аграр. произв-ва имела ирод, политика. Летом 1920 в Сибири была вве­ дена обязат. продразверстка, ее сбор обеспечивался вооруж. силой — продотрядами, частями Кр. армии и др. военизир. формированиями. Конфискац. хар-р продразверстки, террор по отношению к сел. жителям при ее осуществлении вызвали их ожесточенное сопро­ тивление. С трудом подавленные масштаб, антисов. вооруж. выступления (см. Крестьянское движение) вынудили большевиков перейти к новой экономиче­ ской политике. В марте 1921 было принято решение об отмене прод­ разверстки и переходе к продналогу. Гос-во становилось собственником только части произведенной продукции, отчуждаемой в форме строго фиксир. натур, налога. Ос­ тальное ее кол-во оставалось в распоряжении крестьяни­ на и могло быть использовано как для внутрихоз. пот­ ребления или накопления, так и для продажи (обмена). Доходы, полученные крестьянином на рынке, должны были создать базу для восстановления собств. хоз-ва. Гос-во, в свою очередь, брало обязательство помочь это­ му процессу, оказав деревне экон. помощь. Однако сиб. крестьяне не смогли сразу воспользо­ ваться возможностями нэпа. В условиях катастрофич. неурожая в Поволжье и связанного с ним голода Си­ бирь получила завышен, задание но 1-му продналогу (1921 /22), он собирался не менее жесткими методами, чем продразверстка. Тяжелым для исполнения оказался и продналог 1922/23. Сверхнорматив, обложение сиб. крестьян в рамках продразверстки и продналога при­ вело к резкому падению уровня с.-х. произв-ва, к-рое приобрело хар-р полномасштаб. кризиса. Хоз. ситуация в сиб. деревне неск. улучшилась лишь осенью 1923 в связи с уменьшением и упорядочением налогообложения и расширением семенной и иной помо­ щи крест-ву. В 1924 возобновилось регуляр. снабжение деревни с.-х. инвентарем и машинами, расширилось ее землеустроит., агрон. и зоовет. обслуживание, существ, возросло кредитование селян. Восстанавливалась и раз­ вивалась с.-х. кооперация. Налаживалось товароснаб- жение деревни через постоянно растущую сеть потреб, кооперации (см. Кооперация). В 1925 в ходе практич. осуществления курса РКП(б) «Лицом к деревне» был проведен ряд дон. мероприя­ тий, отвечающих интересам крест-ва. С целью стиму­ лирования роста товарности крест, хоз-в расширились законодат. рамки применения найма раб. силы и арен ды земли. В сфере регулирования земел. отношений подтверждалась закрепленная в Земельном кодексе РСФСР 1922 свобода выбора форм землепользования. Дезавуировались любые адм. запреты на выделение х у ­ торов и отрубов. Мест, власти призывались бороться с частыми внутриобщин. переделами. Увеличивались ас­ сигнования на землеустройство, первоочеред. задачей к-рого считалась рационализация общин, землепользо­ вания путем перехода к многополью и выделению по­ селков. Снизилось налогообложение деревни. С целью стимулирования товарности крест, хоз-в принимались меры по либерализации аграр. рынка. Отменялись широко практиковавшиеся на местах ограничения на частн. торговлю в деревне. Все это способствовало быстрому восстановлению с. х. региона. Чтобы закрепить и развить успех, специ­ алисты сиб. земел. органов разработали Перспектив­ ный план развития сельского хозяйства Сибирского края. В кач-ве соц. базы реконструкции аграр. сектора в нем рассматривались индивид, крест, хоз-ва, произ­ водств. потенциал к-рых многократно увеличивался за счет их объединения в специализир. виды с.-х. коопе­ рации и перехода к более интенсив, агротехнологиям. Одним из условий реализации плана его авторы назы­ вали поддержку зажит, крест, хоз-в, имевших значит, потенциал для посту пат. развития. Уже в 1926 началась корректировка аграр. полити­ ки. Вновь стал применяться т. н. классовый подход, в соотв. с к-рым помощь со стороны гос-ва предостав­ лялась в первую очередь беднякам, затем середнякам, зажит, же слои от нее постепенно отлучались и, более того, ставились под возрастающий налог, пресс. «Клас­ совая линия» проявилась и в кооп. политике. Парт.-сов. структуры вели постоян. борьбу за недопущение в ру­ ководящие органы кооперации зажит, крестьян. Низо­ вые кооперативы и кооп. сеть в целом лишались само­ стоятельности и попадали иод жесткий контроль парт, и гос. органов. Ужесточилась позиция гос-ва и в облас­ ти регулирования аграр. рынка. Вновь была восстанов­ лена практика жесткого регулирования загот. цен на с.-х. продукцию. В кон. 1920-х гг. нажим на зажит, слои деревни еще более усилился. С янв. 1928 зажит, крестьяне, не же