Историческая энциклопедия Сибири I

В сел. местности в период предвоен. подъема рас­ пространялись учреждения мелкого кредита (УМК), к-рые в России развивались с 1840. 1-й формой УМК стали вспомогат. и сберегат. кассы, создававшиеся за счет остатков от мирских сборов. В 1880-е гг. сослов­ ный крест, кредит существовал в форме вол. и сел. Б. Параллельно с сер. 1860-х гг. крест, кредит развивался в кооп. форме: появились ссудо-сберегат. тов-ва. И вол. Б., и ссудо-сберегат. тов-ва существовали в Сибири, но в небольшом кол-ве. Господство в крест, среде получили кредит, тов-ва (с 1895). В формировании их осн. капи­ тала участвовал Госбанк. По сути, кредит, тов-ва высту­ пали посредниками ГБ в выдаче крестьянам кредитов для развития хоз-ва (с 1904 при ГБ существовало осо­ бое упр-ние по делам мелкого кредита). В Сибири рас­ пространение кредит, тов-в связано с голодом 1911—12: необходимость оказать ссудную помощь пострадавшим от неурожая привела к их массовому насаждению. Кол- во УМК в Азиат. России увеличилось с 226 в 1909 до 1 819 к осени 1913, из них сословных Б. было едва больше 200. В 1915 Томская губ. занимала 1-е место в империи по числу кредит, тов-в (482). Формально бес­ сословная, кредит, кооперация существовала преим. в деревнях, в городах кредит, и ссудо-сберегат. тов-в на­ считывалось единицы. Вместе со сбытовыми и потребит, кооперативами сиб. кредит, тов-ва приняли участие в создании Мос­ ковского народ, банка, купив часть его акций. Этот ак- цион. Б. был учрежден в 1912 специально для креди­ тования кооперативов. Одно из первых 2 его отд-ний открылось в Новониколаевске. В том же городе в кон. 1913 было принято решение создать 1-й сиб. союз кре­ дит. кооперативов. В 1917 за Уралом их насчитывалось уже 30. В сент. 1917 оформился и Союз сиб. кредитных союзов. Задача кредит, союзов —снабжение участников вексел. кредитом за счет вкладов и займов в разных Б. На деле кредит, союзы приобрели больше потребит, и сбытовую направленность, чем собственно кредитную (см. Кооперация ). Наименее значимая отрасль дорев. кредита —лом­ бардный кредит (ссуды под залог ценных вещей). Не­ обходимость содержать оценщика для штучной работы с мелкими залогами и иметь надежное помещение для хранения ценных вещей, трудность продажи просрочен­ ных залогов, малый размер ссуд, требуемых под обес­ печения такого рода, —все это делало ломбард, кредит, несмотря на повышенную учет, ставку, наименее вы­ годным. Поэтому гор. обществ, ломбарды (в России с 1887) рассматривались создававшими их гор. упр-ниями не как источник дохода, а как средство помощи мало­ обеспеченным слоям. На 1912 за Уралом их существо­ вало более 10. Немногочисл. акцион. ломбарды распо­ лагались в европ. части страны. С переходом власти к советам в кон. 1917 стал выполняться декрет СНК от 14 дек. о национализа­ ции Б. Он предусматривал слияние АКБ и ГБ в На­ родный банк. Остальные негос. банки сохранялись, но советы стали предъявлять им требования о выда­ че кредитов. После падения сов. власти в Сибири летом 1918 преж­ няя кредитно-банков. система была восстановлена. Раз­ деление балансов и возмещение убытков от национа­ лизации Б. растянулось до нач. 1919. Постановлением Временного Сибирского пр-ва от 14 сент. 1918 были созданы Гл. упр-ние Гос. банка Сибири и Гл. упр-ние гос. сберегат. касс. Оказавшись оторванными от голов­ ных контор, отд-ния АКБ востока России пошли на со­ здание вр. дирекций из представителей соотв. отд-ний. В 1919 в Омске действовал Комитет акционерных ком­ мерч. банков. Падение произв-ва, кризис транспорт. системы, интенсив, инфляция мешали нормальному ведению операций. Б. сосредоточились на предоставле­ нии краткосрочных товар, кредитов, подтовар. залогов, переводах денег, игре на курсах размена разных видов денег и ден. суррогатов, иностр. валюты. Окончат, ликвидация дорев. кредит, учреждений происходила в кон. 1919—20 по мере установления сов. власти. Декретом СНК РСФСР от 19 янв. 1920 Народ, банк был низведен до уровня расчетно-кассового упр-ния. Только на Д. Востоке продолжали действовать части. кредит, учреждения. Их постепенно вытеснил Народ, банк Дальневосточной республики (ДВР), созданный в апр. 1920 и фактически начавший работать в апр. 1922. После ликвидации ДВР Народ, банк был постепенно поглощен Госбанком СССР. К этому времени в Сов. России возродилась систе­ ма как гос., так и части, кредита (это происходило в 1921—22). Отличит, черта кредит, системы в период но­ вой экономической политики —повышенная роль гос- ва, постоянно усиливавшаяся на протяжении 1920-х гг. Даже в АКБ гос-во (напрямую или через гос. предприя­ тия) держало контрольные пакеты. Крупнейшим же кредит, учреждением был Госбанк СССР, до 1923 име­ новавшийся Госбанком РСФСР. Он функционировал как единый эмиссион., кассовый и расчет, центр СССР, осн. Б. кредитования и финансирования предприятий и населения. Госбанк СССР был строго централизов. системой, имевшей в своем составе центр, аппарат, тер- ритор. конторы и упр-ния гос. сберегат. касс в союз, республиках, краях, областях, АССР, отд-ния, агентст­ ва и широкую сеть сберкасс. Изменения тер.-адм. де­ ления страны сопровождались орг-цией или реорг-цией территор. контор и упр-ний. С 1922 в Новониколаевске начала работу Сиб. крае­ вая контора Госбанка РСФСР , в подчинении к-рой на­ ходились отд-ния неск. округов: Иркутского, Красно­ ярского, Томского, Барнаульского, Омского, Бийско- го. С первых лет существования Сиб. краевая контора значит, влияла на хоз. жизнь Сибири. Помимо нее в Сибири действовали и др. Б.: Промбанк —для кредито­ вания пром-ти, Соцзембанк —для колхозов и совхозов, Всекобанк, обслуживавший кооперативы, Цекомбанк — центр, коммунальный (коммунальные банки — преем­ ники ГОБ), ОВК, Об-во сельхозкредита. Но Сиб. кра­ евая контора по масштабам деят-ти опережала всех: в кон. 1920-х гг. в суммар. валюте баланса сиб. Б. на ее долю приходилось свыше 65%, а в кредит, вложениях в хоз-во края —более 70%. Помимо орг-ции и регули­ рования ден. обращения контора занималась привлече­ нием свобод, ден. средств предприятий, кредитованием, осуществлением расчетов, финансированием кап. вло­ жений гос. предприятий; а также орг-цией междунар. расчетов, операциями с иностр. валютой. Новый этап в истории кредит, системы открыла ре­ форма 1930—32, в результате к-рой совершился пере­ ход от коммерч. кредитования к прямому банковскому, а Госбанк стал единым расчетным и кассовым центром краткосрочного кредитования. Формально разнообразие Б. сохранилось, но на деле все они стали подразделе­ ниями Наркомата финансов, оформлявшими использо­ вание гос. средств. В 1930 Сибирский кр. разделился на Восточно-Си­ бирский и Западно-Сибирский кр. В Иркутске была организована Вост.-Сибирская краевая контора Госбан­ ка СССР, Зап.-Сиб. контора Госбанка СССР, распо­ ложенная в Новосибирске, имела филиалы в Бийске, Барнауле , Омске, Томске, Кемерове и др. городах, к-рые обслуживали в целом 240 р-нов края. В Хаба­ ровске действовала Дальневост. краевая контора Гос­ банка.